Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в планировании и инвестировании

Кинхтедоти - Утром 30 октября на 8-й сессии 15-е Национальное собрание заслушало презентацию и отчет по проверке проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Представляя доклад о проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и Закона о торгах, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что Закон был разработан в целях оперативного устранения неотложных трудностей и препятствий в учреждениях, упрощения административных процедур и содействия децентрализации и делегированию полномочий в сферах планирования, инвестиций в бизнес, инвестиций в форме государственно-частного партнерства и торгов.

Законотворческий процесс направлен на исправление противоречивых нормативных актов, создающих трудности, и на внесение срочных изменений в целях содействия инвестициям, производству и предпринимательской деятельности. Необходимо обеспечить последовательность и единообразие правовой системы в соответствии с международными договорами и обязательствами Вьетнама.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг представляет доклад. Фото: Quochoi.vn

Что касается Закона о планировании, данный законопроект чётко определяет взаимосвязь между техническим и специализированным планированием и планированием в национальной системе планирования для решения проблем, связанных с основой планирования в случае отсутствия утверждения плана более высокого уровня. Регулирование «городского и сельского планирования» как «технического и специализированного планирования» соответствует природе этого вида планирования и согласуется с положениями проекта Закона о городском и сельском планировании...

Что касается Закона об инвестициях, законопроект предусматривает полномочия премьер-министра утверждать инвестиционную политику для провинциальных народных комитетов в отношении: инвестиционных проектов по строительству и ведению бизнеса инфраструктуры промышленных парков и экспортно-производственных зон; инвестиционных проектов по строительству новых портов и портовых зон с масштабом инвестиционного капитала менее 2300 миллиардов донгов в особые морские порты и инвестиционных проектов независимо от масштаба в пределах сферы защиты Зоны I и Зоны II реликвий, признанных компетентными органами в качестве национальных реликвий и особых национальных реликвий, за исключением инвестиционных проектов в пределах зоны I защиты особых национальных реликвий, включенных в Список всемирного наследия, для создания инициативы на местах.

Законопроект вносит изменения в ряд положений Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства в целях стимулирования внедрения модели ГЧП для всех проектов в сфере государственных инвестиций, направленных на производство государственных товаров и услуг, за исключением проектов в сфере государственной монополии и проектов в сфере национальной обороны, безопасности, общественного порядка и защиты. Отменяет ограничение минимального размера инвестиционного капитала для реализации проектов ГЧП; возлагает на министерства, отрасли и местные органы власти полномочия по рассмотрению и принятию решений по отбору проектов, соответствующих потребностям и условиям реализации инвесторов.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представляет отчёт о проверке. Фото: Quochoi.vn

В отношении Закона о торгах внести поправки в некоторые положения Закона о торгах, позволяющие утверждать результаты отбора подрядчиков до утверждения проекта или заключать контракты с подрядчиками до подписания международных договоров и соглашений о внешнем кредите, что позволит сэкономить время и ускорить реализацию проектов и тендерных пакетов. Разрешить применение ограниченных торгов, международных торгов и внутренних торгов в случаях, когда партнеры по развитию и иностранные доноры требуют применения этих форм в качестве обязательного условия при заключении и подписании международных договоров и соглашений о внешнем кредите, что позволит ускорить процесс заключения и подписания международных договоров и соглашений о внешнем кредите.

Рассмотрев это содержание, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что Экономический комитет в целом согласен с необходимостью внесения изменений и дополнений в законы, содержащиеся в законопроекте.

Что касается конкретного содержания, связанного с соответствием проекта закона правовой системе, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи заявил, что проект закона предлагает изменить и дополнить ряд положений, связанных с порядком планирования, содержанием планирования и корректировкой национального, регионального и провинциального планирования, которые являются планами, подготовленными, оцененными, утвержденными и скорректированными в соответствии с положениями Закона о планировании. Однако на 7-й и 8-й сессиях правительство также предложило обнародовать Закон о геологии и полезных ископаемых, внести поправки в Закон об электроэнергии и Закон о культурном наследии, чтобы изменить содержание порядка, процедур подготовки, оценки, утверждения и корректировки национального, регионального и провинциального планирования, не предлагая немедленно изменить и дополнить положения, связанные с вышеуказанным содержанием в Законе о планировании, что нецелесообразно.

Делегаты Национальной ассамблеи на сессии. Фото: Quochoi.vn

Экономический комитет рекомендует правительству поручить соответствующим ведомствам пересмотреть и пересмотреть законопроекты с целью обеспечения согласованности правовой системы; недопущения регулирования одного и того же содержания во многих законах, что приводит к дублированию и конфликтам, вызывая трудности в процессе применения закона; упрощения порядка и процедур для ускорения процесса разработки, оценки, утверждения и корректировки планов.

Что касается содержания списков проектов в содержании национального, регионального и провинциального планирования в поправке к Закону о планировании, Экономический комитет рекомендует продолжить рассмотрение и изучение поправок к нормативным актам, связанным с оценкой соответствия планированию в Законе о государственных инвестициях, Законе об инвестициях, Законе об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и ряде законопроектов, вносимых в Национальное собрание, таких как проект Закона об электроэнергетике, для обеспечения осуществимости, последовательности, избежания препятствий в процессе реализации, способствуя решению неотложных трудностей и препятствий в практической реализации инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Что касается специальных инвестиционных процедур в Законе об инвестициях, председатель Экономического комитета предложил Правительству тщательно проанализировать и четко и строго регламентировать субъекты, к которым применяются эти специальные инвестиционные процедуры; тщательно исследовать и оценить воздействие, гарантируя, что децентрализация полномочий по выдаче специальных инвестиционных сертификатов соответствует возможностям, полномочиям по принятию решений, организации и человеческим ресурсам каждого уровня управления, обеспечивая последовательность в правовой системе; в то же время необходимо дополнить санкции конкретными обязанностями и бороться с нарушениями, чтобы обеспечить осуществимость и эффективность реализации, особенно в отношении крупных, важных проектов сложного специализированного характера, которые оказывают широкое воздействие на социально-экономическое развитие населенных пунктов, регионов и всей страны.

Относительно области применения, масштаба инвестиций в рамках метода ГЧП и минимального размера инвестиционного капитала для реализации проекта ГЧП, председатель Экономического комитета отметил, что расширение сферы применения в некоторых регионах на пилотном этапе не было обобщено и оценено. Поэтому рекомендуется рассмотреть данное предложение, отнестись к нему с осторожностью и дополнить его тщательной оценкой.

Что касается содержания предварительных торгов в поправках к Закону о торгах, Экономический комитет просил Правительство разъяснить и оценить конкретное влияние на применение положений о предварительных торгах; в которых необходимо рассмотреть права и обязанности инвесторов и подрядчиков, чтобы иметь соответствующие положения для защиты законных прав и интересов обеих сторон, избегая жалоб и обвинений.

В то же утро депутаты Национального собрания обсудят в группах законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Источник: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html