Предложение усилить «постинспекцию» для выявления нарушений при выдаче разрешений на строительство

Делегаты заявили, что получение разрешений на строительство является «самой близкой к народу» процедурой, поэтому необходимо ее существенно упростить и усилить постинспекционный контроль при выдаче разрешений на строительство.

Выступает г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга (Фото: Куанг Винь)

14 ноября Национальное собрание обсудило в зале заседаний проект Закона о строительстве (с поправками). Касаясь вопроса об освобождении от необходимости получения разрешения на строительство для некоторых видов строительных работ, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона ) отметила, что по сравнению с действующим Законом о строительстве законопроект предусматривает освобождение от необходимости получения разрешения на строительство для некоторых видов строительных работ, что позволит сократить «предварительные проверки» и увеличить «постинспекции» при управлении строительными работами. Это соответствует цели реформы – сокращению административных процедур, сокращению времени и затрат на их выполнение для граждан и предприятий.  

Выступает г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга (Фото: Куанг Винь)

Однако г-жа Нга отметила, что, как показывает практика, за многие годы незаконные постройки, незаконное строительство, выход на тротуары и общественные земли, строительство выше уровня пола и изменение функционального назначения имели место во многих местах. Многие постройки не были обнаружены на ранней стадии, и их обнаружили и приняли меры только когда строительство было почти завершено или уже завершено.

В такой ситуации, а также в условиях внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, команда специалистов по строительству на уровне коммун очень недостаточна, большинство из них работают неполный рабочий день, не имея достаточных сил для осуществления надзора и оперативного выявления нарушений; по словам г-жи Нга, в некоторых населенных пунктах по-прежнему не хватает сотрудников, обладающих глубокими знаниями в области строительства: Это приводит к трудностям в проведении проверок и надзора за строительными работами на практике.  

«Поэтому параллельно с сокращением этапа «предпроверки» и освобождением от необходимости получения разрешений на строительство для некоторых объектов строительства необходимо дополнить механизмы усиления «постпроверки».   своевременно выявлять и устранять нарушения в строительстве; чётко определить обязанности Народного комитета на уровне коммуны по проверке, выявлению и устранению нарушений строительных норм с самого начала; дополнить санкции, чтобы взять на себя ответственность руководителя в случае несвоевременного выявления или устранения нарушений в ходе строительных работ; изучить организацию сил поддержки управления строительством на низовом уровне, чтобы этап «послеинспекции» был действительно своевременным и эффективным. Необходимо избегать ситуации, когда механизм «послеинспекции» открыт, а человеческих ресурсов для его проведения недостаточно, сказала г-жа Нга.

Что касается управления затратами, общего объема инвестиций и предотвращения увеличения капитала, делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи ) сослался на доклад, отметив ситуацию с увеличением капитала и затягиванием сроков распространения информации. В связи с этим г-н Донг предложил дополнить статью 28 требованием корректировать общий объем инвестиций только в случае форс-мажорных обстоятельств или высокой эффективности. Необходимо возложить ответственность на инвестора за качество первоначальных изысканий и проектирования. Оценка смет должна контролировать цены, предотвращать убытки и не вмешиваться в технические планы. «Внесение поправок в закон должно быть строго контролируемым, ясным и не формальным», — сказал г-н Донг.

Выступает г-н Ха Си Дон (Фото: Куанг Винь)

Говоря о реформе административных процедур в сфере лицензирования и управления заказами на строительство, г-н Дун подчеркнул:    Получение разрешений на строительство — это процедура, наиболее «близкая к народу», поэтому её необходимо упростить. Статья 23, касающаяся индивидуального жилищного строительства, должна чётко определять случаи, когда проект не требуется. Необходимо отменить требование о предоставлении дополнительных, повторяющихся документов.

Ввести жесткие санкции за слабый надзор местных властей за порядком строительства.

Что касается повышения возможностей инвесторов, советов по управлению проектами и личной ответственности, то в статьях 39–41 г-н Дун рекомендовал больше внимания уделять полной ответственности инвесторов. Совет по управлению проектом обладает полномочиями, соответствующими масштабу проекта. Механизм привлечения к ответственности лиц, допустивших ошибки в ходе обследования, проектирования и оценки. Специальные правила ведения документации для привлечения к ответственности за нарушения.

Далее г-н Дун предположил, что инвестор должен взять на себя полную ответственность за качество обследования, проектирования, оценки и безопасность проекта. Совет по управлению проектом должен иметь сертификат компетентности, достаточное количество сотрудников и быть лишен права управления в случае нарушений. Личная ответственность должна быть чётко определена: кто подписывает обследование и несёт ответственность за данные? кто проектирует и несёт ответственность за план? кто проверяет и несёт ответственность за содержание? кто утверждает и несёт окончательную ответственность? Кроме того, записи должны храниться не менее 15–20 лет в электронном виде для удобства проверки и поиска.

Г-н Дун также рекомендовал продолжить доработку законопроекта в направлении принципа «одна должность, одно агентство, одно ответственное лицо». Минимизировать ненужные процедуры, консолидировать дублирующие процедуры. Стандартизировать полномочия инвесторов и советов по управлению проектами, усилить персональную ответственность. Обеспечить прозрачность и цифровизацию всего процесса строительства, включая документацию, лицензии и приёмку. Закон должен быть направлен на сокращение сроков обработки, снижение затрат на соблюдение требований, повышение прозрачности и усиление подотчётности.

Вьет Тханг - Чунг Хьеу

Source: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html