Национальная Ассамблея обсудила множество важных вопросов и проголосовала за принятие резолюции о плане распределения бюджета.

В течение 4-й рабочей недели 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи с 10 по 15 ноября делегаты обсудили множество важных законопроектов и резолюций, включая голосование Национальной ассамблеи за принятие резолюции о плане распределения центрального бюджета на 2026 год.

Заседание Национальной ассамблеи днем ​​14 ноября 2025 года. Фото: Доан Тан/VNA

Общий доход центрального бюджета составляет 1 225 356 млрд донгов.

На прошлой неделе Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции о плане распределения государственного бюджета на 2026 год, в которой общий объем доходов государственного бюджета составляет 1 225 356 млрд донгов, при этом 100% делегатов поддержали эту резолюцию.

Общие расходы центрального бюджета составляют 1 809 056 млрд донгов, из которых 238 421 млрд донгов, по оценкам, направляются на пополнение баланса местных бюджетов; 53 554 млрд донгов, по оценкам, направляются на поддержку местных органов власти для обеспечения достижения уровня базовой заработной платы в размере 2,34 млн донгов в месяц; 187 175 млрд донгов, по оценкам, направляются на дополнение целевых показателей местных бюджетов.

Постановление о плане распределения государственного бюджета на 2026 год, принятое подавляющим большинством голосов «за», демонстрирует высокий уровень консенсуса и согласия. Укрепление ведущей роли государственного бюджета – один из вопросов, которому Партия, Государство и Правительство уделяют особое внимание и поручают Министерству финансов тщательно анализировать его при подготовке годовых смет. В сметах на 2026 год ведущая роль государственного бюджета показана с различных точек зрения, как указано ниже:

Общие расходы центрального бюджета составляют 57,7% от общих расходов государственного бюджета, обеспечивая решение политических , оборонных и безопасных задач, инвестируя в важные национальные задачи и проекты, одновременно развивая социально-экономическую инфраструктуру и создавая импульс для экономического роста страны.

Центральный бюджет продолжает выделять местным бюджетам дополнительно 479 000 миллиардов донгов для обеспечения сбалансированности, целевого финансирования проектов, политики социального обеспечения и реформы заработной платы. В частности, центральный бюджет составляет 48,4% от общего объема доходов государственного бюджета, что обусловлено необходимостью обеспечения финансовой безопасности и осмотрительности в условиях многочисленных колебаний.

Сбалансированный доход от импортно-экспортной деятельности эквивалентен предполагаемому объему реализации в 2025 году. Между тем, ожидается, что предполагаемый доход от платы за пользование землей в 2026 году увеличится еще больше, на 220 триллионов донгов, по сравнению с оценкой в ​​2025 году, поскольку ожидается, что в 2026 году будет продолжаться завершение строительства национальной транспортной инфраструктуры и будут продвигаться аукционы по аренде земли, при этом это доход местного бюджета, который составляет до 85,7%.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что без учёта доходов от платы за землю, доля центрального бюджета составляет более 56% от общего объёма доходов государственного бюджета. Кроме того, согласно статье 44 Постановления о смете государственного бюджета на 2026 год, в ходе реализации Национальное собрание поручило правительству направить усилия на увеличение доходов государственного бюджета в 2026 году не менее чем на 10% по сравнению с прогнозируемым исполнением в 2025 году. Таким образом, ожидается, что доля доходов центрального бюджета увеличится в процессе реализации, что обеспечит усиление ведущей роли центрального бюджета.

В 2027 году синхронная реализация Закона о государственном бюджете на 2025 год позволит комплексно изменить децентрализацию источников доходов и расходных задач между центральным и местными уровнями, а также еще больше укрепить ведущую роль центрального бюджета.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг выступает в Национальной ассамблее. Фото: Доан Тан/VNA

Министр финансов Нгуен Ван Тханг более чётко сообщил о том, что смета регулярных расходов, не определённая в начале года, всё ещё довольно велика. Представленный в Национальное собрание план распределения центрального бюджета был тщательно рассмотрен правительством, которое распределяет бюджет только в начале года по задачам, режимам и политике, обеспечивая полное соблюдение условий и процедур, чётко определяя субъектов, уровни финансирования и режимы расходов в соответствии с нормативными актами.

В отчёте № 56 остаток нераспределенных расходов составляет около 92 000 миллиардов донгов. В ответ на мнение депутатов Национальной ассамблеи правительство представило Национальной ассамблее детальный план распределения финансирования на поддержку местных органов власти в сфере управления дорожным хозяйством в размере около 10,4 триллиона донгов. Оставшаяся сумма в основном приходится на задачи, одобренные партией и государством, но находящиеся на стадии институционализации, выпуска документов для реализации или требующие дальнейшего пересмотра фактических расходов для обеспечения целевого направления расходов и предотвращения ненужных расходов.

Из них 33 000 млрд донгов выделяются на сферы здравоохранения, образования, науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, законотворчества и правоприменения для реализации прорывных резолюций, принятых Политбюро после полной институционализации и дальнейшего рассмотрения конкретных задач и проектов.

Около 10 000 млрд донгов зарезервировано на пенсионную политику, субсидии для особо отличившихся людей и некоторые социальные программы после того, как компетентные органы примут решение о планах корректировки.

Около 2,7 трлн донгов будет направлено на организацию выборов депутатов Национальной ассамблеи и Народного совета.
Выделить 15 000 миллиардов донгов на обеспечение национальной финансовой безопасности и сохранности в соответствии с политикой Центрального политбюро.

Остальные меры включают в себя политику освобождения от платы за обучение и ее снижения, поддержку расходов на обучение, социальное обеспечение, поддержку задач по защите лесов и их развитию, поддержку аквакультуры и эксплуатации морепродуктов.

Министр финансов сообщил, что в проекте постановления правительству поручается в срочном порядке издать руководящие документы и необходимые режимы расходов в качестве основы для принятия решений о дополнительном финансировании министерств, центральных и местных агентств, обеспечивающих реализацию задач, режимов и политики, гарантирующих правильные субъекты, экономию, эффективность и избегание расточительства.

Что касается распределения регулярного расходного бюджета для обеспечения приоритета политических задач страны, национальных целевых программ и реформы заработной платы, пенсий, льготных пособий для заслуженных граждан и политики социального обеспечения, правительство сообщило, что: План распределения центрального бюджета на 2026 год, представленный Национальному собранию, был пересмотрен, в результате чего приоритетными ресурсами были определены организация 14-го съезда Национальной партии, организация выборов депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов всех уровней на новый срок; задачи национальной обороны, безопасности, социального обеспечения и важные задачи страны. В то же время бюджет также выделяет ресурсы на реализацию национальных целевых программ в соответствии с первым годом реализации реформы заработной платы, пенсий, льготных пособий для заслуженных граждан и политики социального обеспечения.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг добавил, что в отношении передачи источников финансирования на период 2021–2025 годов Национальных целевых программ правительство поручит министерствам и ведомствам представить Национальной ассамблее отчеты для отражения в совместной резолюции сессии.

Четко определить критерии применения механизма повышения взносов по страхованию вкладов.

Также на прошлой неделе в Национальном собрании состоялись жаркие дискуссии по многим законопроектам, в том числе по проекту Закона о страховании вкладов (с изменениями). Делегаты согласились с положениями законопроекта о применении механизма повышения взносов по страхованию вкладов для компенсации специальных кредитов Государственного банка, чтобы обеспечить принцип использования рыночных ресурсов для решения рыночных проблем, не допуская массового изъятия вкладов из здоровых банков; одновременно было предложено дополнить закон принципиальными, директивными и обязательными положениями по данному вопросу.

Выступил делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо).

Внося комментарии по дополнению пункта 4 статьи 36, делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Национального собрания провинции Фу Тхо) отметил, что законопроект дополнен положением о том, что в случае недостаточности средств Оперативного резервного фонда для погашения задолженности, организация страхования вкладов получит специальный кредит от Государственного банка. Некоторые делегаты отметили, что добавление механизма специального кредитования является разумным и необходимым финансовым решением, соответствующим практике управления Международным фондом страхования вкладов, обеспечивающим согласованность и соответствие положениям Закона о кредитных организациях, возможность мгновенного обеспечения ликвидности и защиту прав вкладчиков. Это также предотвращает риск распространения и эффект домино в системе.

Для обеспечения последовательности и строгости делегаты Национальной ассамблеи предложили Агентству по разработке законопроекта изучить и пересмотреть четкие и последовательные правила в отношении случаев, когда организациям по страхованию вкладов разрешено брать займы, в частности, у Государственного банка Вьетнама, между положениями пункта 1 статьи 38, пункта 4, пункта 1 статьи 36 и статьи 21 законопроекта.

Пункт 2 статьи 38 законопроекта предусматривает, что организация страхования вкладов обязана разработать план повышения страховых взносов на компенсацию по специальным кредитам Государственного банка. Делегаты согласились с положениями законопроекта о применении механизма повышения страховых взносов на компенсацию по специальным кредитам. В связи с тем, что при предоставлении Государственным банком специальных кредитов для страхования вкладов необходимо, чтобы оставшиеся благополучные кредитные организации вносили дополнительные взносы для обеспечения принципа использования рыночных ресурсов для решения рыночных проблем, недопущения массового изъятия средств из благополучных банков и обеспечения доверия вкладчиков.

Однако, с другой стороны, делегат Нгуен Тхань Нам выразил мнение, что повышение взносов по страхованию вкладов напрямую повлияет на деятельность организаций, участвующих в системе страхования вкладов, увеличит операционные расходы, скажется на прибыли организаций, участвующих в системе страхования вкладов, вынудив их скорректировать свои финансовые бизнес-планы. Если повышение взносов не будет контролироваться или применяться в течение длительного времени, оно может негативно повлиять на деятельность организаций, участвующих в системе страхования вкладов, и на конкурентоспособность всей системы, создавая финансовое давление на организации, участвующие в системе страхования вкладов.

Таким образом, в целях обеспечения эффективной, прозрачной и рыночной дисциплины реализации вышеуказанных механизмов делегаты предложили дополнить и уточнить ряд принципов, ориентиров и обязательных положений закона. В связи с этим в плане повышения тарифов, предусмотренном пунктом 2 статьи 38, необходимо четко определить критерии уровня повышения тарифов, сроки применения повышения тарифов, условия подачи заявления и публичного объявления для обеспечения прозрачности. Одновременно с этим необходимо создать условия для инициативной разработки организациями – участниками системы страхования вкладов долгосрочных планов деятельности.

Кроме того, в пункте 3 статьи 38 законопроекта необходимо четко определить полномочия Председателя Государственного банка по руководству организацией страхования вкладов в привлечении специальных кредитов. В руководстве необходимо указать конкретный порог финансового состояния, позволяющий организации страхования вкладов запрашивать специальные кредиты, особенно после максимального использования других ресурсов в установленном порядке; ограничить максимальный размер увеличения страховых взносов по вкладам для компенсации специального кредита; ограничить срок подачи заявки, схему повышения комиссий, максимальный срок погашения специального кредита; подтвердить, что специальный кредит должен быть использован в первую очередь для выплаты депозитов, а не для иных целей вмешательства в рынок. В долгосрочной перспективе необходимо применять механизм дифференцированного страхования вкладов вместо действующего механизма единого страхования вкладов.

«Развитие законодательства и децентрализация должны идти рука об руку с созданием строгого и эффективного механизма контроля, дополняя и уточняя ряд принципов, ориентиров и обязательных положений законодательства. Мы создадим прочный правовой коридор, чтобы гарантировать, что специальные кредиты станут стабильным, систематическим и эффективным инструментом, а не лёгким финансовым выходом, достигая двойной цели: защиты вкладчиков, поддержания рыночной дисциплины и безопасности всей кредитной системы», — заявил делегат Нгуен Тхань Нам.

Управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг разъясняет и разъясняет ряд вопросов, поднятых депутатами Национального собрания. Фото: Доан Тан/TXVN

Разъясняя поднятый делегатами вопрос относительно регулирования увеличения взносов по страхованию вкладов для погашения специального кредита от Государственного банка, управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг заявила, что проект Закона о страховании вкладов (с изменениями) предлагает следующее: В случае если организация по страхованию вкладов заимствует специальный кредит от Государственного банка, организация по страхованию вкладов должна разработать план увеличения взносов по страхованию вкладов для погашения специального кредита от Государственного банка и направить его в Государственный банк для рассмотрения и принятия решения.

Законопроектом также предлагаются следующие положения о специальных кредитах, предоставляемых Государственному банку: Организация по страхованию вкладов разрабатывает план увеличения взносов по страхованию вкладов на погашение специальных кредитов; использует денежные средства на погашение специальных кредитов кредитных организаций, выручку от реализации ценных бумаг, находящихся в собственности организации по страхованию вкладов, от ликвидации активов кредитных организаций, имеющих специальные кредиты, а также взносы по страхованию вкладов на первоочередное погашение специальных кредитов Государственному банку.

Губернатор Нгуен Тхи Хонг подтвердила: «Повышение комиссии будет применяться только в особых случаях, когда резервного фонда недостаточно для выплаты страховых депозитов, и для выплат вкладчикам необходимо привлечь специальный кредит от Государственного банка. Это необходимо для предотвращения распространения риска и наилучшего обеспечения интересов вкладчиков».

Что касается страхового лимита, по словам управляющего Госбанком Нгуен Тхи Хонг, этот вопрос зависит от экономической ситуации, среднего остатка застрахованных депозитов, а также платежеспособности фонда страхования вкладов. «Эти критерии могут периодически меняться, и законопроект возлагает на Госбанк обязанность регулировать страховой лимит депозитов для повышения инициативности, гибкости и соответствия реалиям», — заявила управляющий Госбанком Нгуен Тхи Хонг.

Вступая в пятую рабочую неделю, которая пройдет с 17 по 22 ноября, Национальная Ассамблея продолжает обсуждать законопроекты; в частности, в течение этой рабочей недели Национальная Ассамблея обсудит ряд важных проектов Постановлений Национальной Ассамблеи.

К ним относятся: Проект постановления Национального собрания о конкретных механизмах и политике по реализации постановления Политбюро № 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки; Постановление Национального собрания о механизмах и политике по эффективной реализации постановления Политбюро № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года о ряде прорывных решений по усилению охраны, ухода и улучшения здоровья людей; Проект постановления Национального собрания, предусматривающий ряд механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле; Проект постановления Национального собрания о ряде конкретных механизмов и политик по повышению эффективности международной интеграции.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm