Предложение о публичном раскрытии информации о предприятиях, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов на социальное страхование.

Продолжая повестку дня 7-й сессии, Национальное собрание посвятило весь рабочий день 27 мая обсуждению в пленарном зале некоторых оставшихся разногласий по проекту Закона о социальном страховании (с поправками).

Необходимо уточнить обязанности в случае увеличения числа случаев уклонения от уплаты взносов в систему социального страхования.

В ходе дискуссии делегат Ле Тхи Тхань Лам (из провинции Хаузянг ) заявила, что в последнее время во многих предприятиях и населенных пунктах по-прежнему встречаются случаи уклонения от уплаты налогов, задержек с выплатами и, особенно, задолженности по социальному страхованию, что затрагивает законные права работников.

Делегация Ле Тхи Тхань Лам (Хаузянг) произносит свою речь. (Фото: Дуй Линь)

Делегаты предложили, чтобы правительство приняло отдельные положения об ответственности за организацию проверок предприятий, возможно, полностью возложив эту ответственность на сектор социального страхования, который будет заниматься проверкой и наказанием нарушителей, или же будет предлагать и рекомендовать принятие мер в соответствии с Уголовным кодексом.

В то же время необходимо обязать предприятия иметь резервный фонд или операционный фонд в размере определенного процента от суммы, вкладываемой предприятием в операционную деятельность, а также установить целевое соотношение, чтобы в процессе реализации предприятия были обязаны обеспечить право сотрудников на оплату медицинского страхования, социального страхования, страхования от безработицы и страхования от несчастных случаев на производстве, дабы работники не оказались в невыгодном положении.

«Когда дела у предприятий идут хорошо, они могут лучше заботиться о своих сотрудниках. И если возникают какие-либо риски, они все равно могут обеспечить сотрудникам доступ к медицинскому страхованию, социальному страхованию или страхованию от несчастных случаев, чтобы те не теряли свои льготы. Это также обеспечивает более широкое участие сотрудников в системе социального страхования», — сказала представительница Лам.

Помимо усиления инспекций, проверок и рассмотрения нарушений, связанных с социальным страхованием, делегат Вуонг Тхи Хуонг (из провинции Хазянг) предложила более четко определить в проекте закона роли и обязанности государственных органов управления и органов, осуществляющих политику социального страхования, в случае увеличения случаев уклонения от уплаты или задержки уплаты взносов на социальное страхование.

Что касается организаций, компаний и предприятий, уклоняющихся от уплаты взносов на социальное страхование или не выполняющих свои обязательства, делегаты предложили широко публиковать правила и системы, предоставляющие информацию о ситуации с задолженностью, сумме долга, сроке погашения, задержках платежей и уклонении от уплаты обязательных взносов на социальное страхование этими организациями, компаниями и предприятиями. Это позволило бы работникам отслеживать ситуацию и получать больше информации, которая помогла бы им выбирать, в какие компании выходить на рынок труда.

«Информация о задержках или неуплате взносов на социальное страхование для работников должна не только публиковаться, но и быть доступной и легкодоступной для работников. Это позволит работникам выявлять проблемы, создавать конкурентную среду на рынке труда среди предприятий и наилучшим образом защищать права работников», — заявила представительница Хуонг.

Делегат Дао Чи Нгиа (делегация Кан Тхо). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения, делегат Дао Чи Нгиа (делегация Кантхо) предложил добавить положение, гласящее, что «компетентный орган должен уведомлять сотрудников о названиях и адресах предприятий, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов на социальное страхование, через средства массовой информации и обновлять базы данных центров трудоустройства и служб занятости относительно статуса задержек или уклонений от уплаты взносов на социальное страхование этими предприятиями», чтобы сотрудники имели полную информацию, прежде чем принимать решение о том, в какой компании устроиться на работу. По мнению делегата, это положение обеспечит предупреждение, сдерживающий эффект и прозрачность в плане информации.

Подчеркивая, что задержка и уклонение от уплаты обязательных взносов социального страхования являются очень серьезной проблемой, делегат Фам Ван Хоа (делегация провинции Донг Тхап) предложил включить в проект закона положение об обязанности Вьетнамского социального страхования регулярно проверять, напоминать и привлекать к ответственности тех, кто задерживает или уклоняется от уплаты взносов социального страхования, с напоминаниями каждые три месяца, чтобы эти лица могли оперативно исправить ситуацию.

Была достигнута договоренность о создании специального механизма для защиты работников, чьи взносы в систему социального страхования задерживаются или не погашаются.

Статья 41 проекта измененного Закона о социальном страховании предусматривает специальный механизм защиты работников в случаях, когда работодатель больше не в состоянии уплачивать взносы на социальное страхование за работников.

Выразив твердое согласие с необходимостью вышеупомянутых положений для предотвращения и защиты законных прав трудящихся, делегат Нгуен Тхань Нам (делегация провинции Фу Тхо) подчеркнул, что это неотложная необходимость для решения особых случаев и обеспечения законных прав и интересов работников, которые в полной мере выполнили свои обязанности как участники системы социального страхования.

По словам делегатов, на практике многие владельцы предприятий уклоняются от уплаты взносов на социальное страхование или допускают просрочку платежей, и пока эти долги не взысканы, работники этих предприятий не получают свои страховые выплаты. Данный законопроект включает поправки, направленные на повышение эффективности обработки просроченных или неуплаченных взносов на социальное страхование, что, безусловно, окажет положительное влияние на защиту прав трудящихся.

«Однако во многих случаях, даже если налагаются штрафы, возбуждаются уголовные дела или даже дела не удается разрешить, больше всего страдают рабочие, даже если они не виноваты. Этих людей необходимо защищать и поддерживать с помощью специальных механизмов», — заявил представитель Нам.

Делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Кроме того, делегаты предложили провести исследование и рассчитать ресурсы для дальнейшего расширения круга работников, имеющих право на государственную бюджетную поддержку в периоды задержек или невыплаты платежей, чтобы охватить уязвимые группы населения, такие как лица с ограниченной трудоспособностью, особенно пострадавшие от несчастных случаев на производстве, часто болеющие и имеющие хронические заболевания.

Что касается запрещенных действий, то пункт 2 статьи 8 проекта закона запрещает нецелевое использование средств социального страхования. По словам представителя Данг Тхи Бао Тринь (делегация провинции Куангнам), это положение является неполным, и она предложила редакционному комитету сохранить запрещенное действие в том виде, в котором оно предусмотрено в пункте 3 статьи 17 Закона о социальном страховании 2014 года, а именно «запрет на нецелевое использование взносов и пособий по социальному страхованию и страхованию от безработицы».

Разъясняя причины, представитель заявил, что в действительности широко распространена ситуация, когда работодатели задерживают уплату взносов на социальное страхование, страхование от безработицы и медицинское страхование своих сотрудников, но при этом удерживают эти средства из ежемесячных взносов при выплате заработной платы. Поэтому в законе необходимо предусмотреть запрет на неправомерное использование взносов на социальное страхование и страхование от несчастных случаев, чтобы обеспечить основу для рассмотрения нарушений, связанных с таким поведением.

Разделяя эту обеспокоенность, делегат от провинции Виньфук Тай Куинь Май Зунг заявила, что нынешний проект закона запрещает лишь незаконный доступ, использование и предоставление доступа к базам данных социального страхования. Между тем, существует множество других запрещенных действий, таких как злоупотребление электронными транзакциями с целью нарушения законных прав и интересов учреждений, организаций и отдельных лиц; а также мошенничество, подделка, присвоение или незаконное использование счетов электронных транзакций. Поэтому делегат предложила добавить больше запрещенных действий, чтобы сделать закон более всеобъемлющим, или предложить регулировать запрещенные действия в соответствии с положениями закона об электронных транзакциях.

Источник