Предлагается освободить руководителей от ответственности при реализации «суперпроектов» железных дорог

TPO - Экономический комитет считает, что это беспрецедентная политика, поэтому при необходимости правительству следует отчитаться и запросить мнения компетентных органов, прежде чем представить ее в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.

TPO - Экономический комитет считает, что это беспрецедентная политика, поэтому при необходимости правительству следует отчитаться и запросить мнения компетентных органов, прежде чем представить ее в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.

Причины необходимости строительства новых железных дорог

Днем 13 февраля Национальное собрание заслушало презентацию и отчет об инвестиционной политике проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон.

Министр транспорта Чан Хонг Минь заявил, что страна находится на пути быстрого экономического роста и вступает в новую эру, в условиях устаревшей железнодорожной системы после более чем 100 лет строительства необходимо инвестировать в новые железнодорожные проекты для удовлетворения потребностей развития страны.

Согласно предложению, протяжённость основной железнодорожной линии составит около 390,9 км, а трёх ответвлений – около 27,9 км. Что касается объёма инвестиций, то для пассажирских и грузовых перевозок будет построена новая электрифицированная железнодорожная линия с шириной колеи 1435 мм. Общая площадь земель, подлежащих использованию, составит около 2632 га, а численность населения, переселяемого на эту территорию, составит около 19 136 человек.

Правительство предложило инвестиционный проект в форме государственных инвестиций. Предварительный общий объём инвестиций составляет более 200 000 млрд донгов (что эквивалентно примерно 8,3 млрд долларов США). Источниками финансирования будут государственного бюджета (центрального и местного), отечественного капитала, иностранного капитала (кредит правительства Китая) и других законных источников капитала.

Что касается хода реализации, правительство предложило подготовить отчет по технико-экономическому обоснованию с 2025 года, стремясь в основном завершить проект к 2030 году.

Для реализации проекта правительство предложило применить 19 конкретных политик, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, включая 15 политик, уже применяемых к проекту высокоскоростной железной дороги Север-Юг, и 4 новые политики.

Необходимо уточнить типы поведения, подпадающие под исключение

Представитель оценочного агентства, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань предложил оценить общую эффективность железнодорожных проектов, планируемых к инвестированию, а также тщательно проанализировать финансовый план и последствия в ходе эксплуатации и функционирования проектов, чтобы минимизировать будущие риски.

Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань. Фото: Нху Й.

Что касается источников капитала, по словам г-на Тхань, Национальное собрание ранее разрешало применять специальные механизмы и политику, которые были рассмотрены и прокомментированы компетентными органами, поэтому предложение правительства является обоснованным. Однако в процессе реализации рекомендуется соблюдать принцип обеспечения макроэкономической сбалансированности и безопасности государственного долга.

В частности, что касается конкретных и специальных механизмов и политик, экспертное агентство сочло предложение правительства Национальной ассамблее разрешить применение ряда конкретных и специальных механизмов и политик крайне необходимым. Однако в отношении политики, связанной с исключением, освобождением или снижением ответственности руководителей агентств, подразделений, кадров, государственных служащих и государственных служащих, участвующих в проекте и реализующих его, по-прежнему существует множество мнений.

По словам г-на Тхань, существуют мнения, что в условиях ускоренного развития проекта подготовка инвестиций может иметь недостатки, которые невозможно оценить; данная политика будет способствовать защите ответственных кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений. Однако для обеспечения осуществимости процесса реализации необходимо уточнить круг субъектов, виды действий, подлежащих исключению, чётко определить факторы непреднамеренных и некоммерческих ошибок, а также конкретные виды ответственности, подлежащие исключению.

Кроме того, существуют и другие мнения о том, что действующие законы содержат положения об освобождении или снижении ответственности кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти при исполнении ими своих обязанностей; положения о поощрении и защите кадров, которые проявляют инициативу, творческие способности, осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность за общие интересы.

Несмотря на то, что проект был реализован в сжатые сроки, процесс подготовки проектной документации соответствовал установленным законом процедурам. Применение данного механизма может привести к неравномерному подходу к должностным лицам и государственным служащим, участвовавшим в консультировании по аналогичным проектам. Следовательно, применение вышеуказанной политики нецелесообразно.

«Экономический комитет считает, что это беспрецедентная политика, поэтому при необходимости правительству следует отчитаться и запросить мнения компетентных органов, прежде чем представить ее в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения», — сказал г-н Тхань.

Луан Зунг

Source: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo