Некоторые мнения в Юридическом комитете говорили о том, что не следует сразу оговаривать, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором проектов социального жилья, а следует лишь пилотировать это в течение определенного периода времени.
Данное предложение было изложено в отчете Комитета по правовым вопросам о приеме, разъяснении и доработке проекта Закона «О жилищной политике» (с изменениями) от 24 августа.
В предыдущих выступлениях правительство предлагало, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама стала инвестором в социальное жильё и рабочие общежития. Однако в настоящее время существует множество различных мнений по этому предложению.
3 августа Генеральная конфедерация предложила, чтобы они реализовывали жилищный проект только в качестве управляющего агентства, а не напрямую как инвестор. Этот проект социального жилья предназначен только для сдачи в аренду, а не для продажи, и использует профсоюзное финансирование в качестве капитала для реализации и инвестиций. Арендное жилье управляется и эксплуатируется так же, как и государственное жилье.
Правовой комитет заявил, что некоторые эксперты согласны с этим предложением Всеобщей конфедерации, поскольку, по их мнению, оно дополнит инвестиционные ресурсы, выделяемые на проекты социального жилья, способствуя улучшению и повышению качества жизни рабочих и малообеспеченных граждан. Однако, поскольку речь идёт о проектах арендного жилья для рабочих, требующих значительных капиталовложений, но длительных сроков окупаемости, необходимо провести дополнительную оценку влияния на инвестиционные ресурсы и способность к возврату капитала.
Некоторые эксперты предлагают не указывать Всеобщую конфедерацию труда в качестве инвестора проектов социального жилья и рабочих общежитий в проекте Закона о жилищном строительстве (с изменениями). Это связано с тем, что воздействие на ресурсы не было тщательно оценено, что может привести к многочисленным проблемам, связанным с эффективностью реализации проектов и возможностью сохранения капитала.
С другой стороны, при использовании механизма, предложенного Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама (источником капитала является профсоюзное финансирование, реализация только проектов социального жилья в аренду, медленное восстановление капитала), не будет достаточно ресурсов для достижения цели по созданию профсоюзных институтов во всех промышленных парках и экспортно-производственных зонах к 2030 году.
Поскольку это новый вопрос, многие положения которого ещё не прояснены и недостаточно «зрелые» для регулирования в Законе, рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала проект и представила его Национальному собранию для рассмотрения в рамках пилотного проекта по ограниченному сроку инвестиций в проекты социального жилья. Данная политика вступит в силу после завершения пилотного периода, прежде чем будет регулироваться в Законе.
Район социального жилья в Биньзыонге . Фото: Куинь Тран
В настоящее время Закон о жилье 2014 года не позволяет Всеобщей конфедерации труда Вьетнама инвестировать в социальное жилье в целом и жилье для работников в промышленных парках. Однако эта организация обладает финансовыми ресурсами и реализовала жилищные проекты на территориях профсоюзных учреждений в ряде населенных пунктов. Поэтому в ранее представленных проектах Закона о жилье (с поправками) правительство предложило этому агентству стать пилотом инвестиций в социальное жилье.
По данным Всеобщей конфедерации труда, в настоящее время около 1,2 миллиона работников нуждаются в жильё. Два года назад ведомство также предложило правительству принять участие в строительстве социального жилья.
Что касается ответственности инвесторов коммерческих проектов при строительстве социального жилья, Постоянный комитет Комитета по праву предложил два варианта.
Вариант 1 , сохраняющий действующие правила и выбранный большинством голосов оценочной комиссии. Инвесторы, реализующие коммерческие проекты в особых городских районах I, II и III типов, должны будут зарезервировать землю в проекте под социальное жилье, использовать землю в других местах или внести средства. Правительство подробно уточнит этот вопрос с учетом потребностей социально-экономического развития каждого населенного пункта и каждого этапа. Для обычных городских районов критерии для инвесторов будут установлены Народным комитетом провинции.
Вариант 2 , сохраняющий законопроект, внесенный правительством, заключается в том, что ответственность за строительство социального жилья лежит не на инвесторе, а на Народном комитете провинции. Этот вариант предложен Министерством строительства, являющимся разработчиком законопроекта.
Также, согласно отчету Комитета по правовым вопросам, данное ведомство заявило, что после доработки из проекта Закона о жилищном строительстве (с изменениями) исключено положение о том, что учебные заведения, обучение, а также управление и эксплуатация многоквартирных домов являются условными видами деятельности.
Поскольку законопроект, представленный правительством, не предлагает этот сектор инвестиций и предпринимательства в качестве условного, он не предлагает вносить поправки в Закон об инвестициях, чтобы сделать его «условным». По мнению экспертного агентства, исключение этого положения обеспечит согласованность с Законом об инвестициях, упростит процедуры и будет способствовать инвестициям и предпринимательству.
Ожидается, что сегодня днем Постоянный комитет Национального собрания проведет свою 25-ю сессию для обсуждения разногласий по проекту Закона о жилье (с поправками).
Ссылка на источник
Комментарий (0)