Предложение о пилотном проекте Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в качестве инвестора социального жилья

Некоторые мнения в Юридическом комитете говорили о том, что не следует сразу оговаривать, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором проектов социального жилья, а следует лишь пилотировать это в течение определенного периода времени.

Данное предложение было изложено в отчете Комитета по правовым вопросам о приеме, разъяснении и доработке проекта Закона «О жилищной политике» (с изменениями) от 24 августа.

В предыдущих выступлениях правительство предлагало, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама стала инвестором в социальное жильё и рабочие общежития. Однако по этому предложению до сих пор существует множество различных мнений.

3 августа Генеральная конфедерация предложила, чтобы они реализовывали жилищный проект только в качестве управляющего агентства, а не напрямую как инвестор. Этот проект социального жилья предназначен только для сдачи в аренду, а не для продажи, и использует профсоюзное финансирование в качестве капитала для реализации и инвестиций. Арендное жилье управляется и эксплуатируется так же, как и государственное жилье.

Правовой комитет заявил, что некоторые эксперты согласны с этим предложением Всеобщей конфедерации, поскольку, по их мнению, оно дополнит инвестиционные ресурсы, выделяемые на проекты социального жилья, способствуя улучшению и повышению качества жизни рабочих и малообеспеченных граждан. Однако, поскольку речь идёт о проектах арендного жилья для рабочих, требующих значительных капиталовложений, но длительных сроков окупаемости, необходимо провести дополнительную оценку влияния на инвестиционные ресурсы и способность к возврату капитала.

Некоторые эксперты утверждают, что Генеральная конфедерация не должна быть указана в качестве инвестора проектов социального жилья и жилья для рабочих в проекте Закона о жилье (с поправками). Поскольку этот вопрос не был тщательно проанализирован с точки зрения его влияния на ресурсы, он может привести к многочисленным проблемам, связанным с эффективностью реализации проектов и способностью сохранять капитал.

С другой стороны, при использовании механизма, предложенного Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама (источником капитала является профсоюзное финансирование, реализация только проектов социального жилья в аренду, медленное восстановление капитала), не будет достаточно ресурсов для достижения цели по созданию профсоюзных институтов во всех промышленных парках и экспортно-производственных зонах к 2030 году.

Поскольку это новый вопрос, многие положения которого не были прояснены и недостаточно проработаны для регулирования в Законе, рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала проект и представила его Национальному собранию для рассмотрения в рамках пилотного проекта по ограниченному сроку инвестиций в проекты социального жилья. После завершения пилотного периода данная политика вступит в силу и будет регулироваться Законом.

Район социального жилья в Биньзыонге. Фото: Куинь Тран — Район социального жилья в Биньзыонге . Фото: *Куинь Тран*

В настоящее время Закон о жилье 2014 года не позволяет Всеобщей конфедерации труда Вьетнама инвестировать в социальное жилье в целом и жилье для работников промышленных парков. Однако эта организация обладает финансовыми ресурсами и реализовала жилищные проекты на территориях, контролируемых профсоюзами, в ряде населённых пунктов. Поэтому в ранее представленных проектах Закона о жилье (с поправками) правительство предложило этому агентству стать пилотом инвестиций в социальное жилье.

По данным Всеобщей конфедерации труда, в настоящее время около 1,2 миллиона работников нуждаются в жильё. Два года назад ведомство также предложило правительству принять участие в строительстве социального жилья.

Что касается ответственности инвесторов коммерческих проектов при строительстве социального жилья, Постоянный комитет Комитета по праву предложил два варианта.

Вариант 1 , сохраняющий действующие правила и выбранный большинством голосов оценочной комиссии. Инвесторы, реализующие коммерческие проекты в особых городских районах I, II и III типов, должны будут зарезервировать землю в проекте под социальное жилье, использовать землю в других местах или внести средства. Правительство подробно уточнит этот вопрос с учетом потребностей социально-экономического развития каждого населенного пункта и каждого этапа. Для обычных городских районов критерии для инвесторов будут установлены Народным комитетом провинции.

Вариант 2 , сохраняющий законопроект, внесенный правительством, заключается в том, что ответственность за строительство социального жилья лежит не на инвесторе, а на Народном комитете провинции. Министерство строительства, выступающее в качестве разработчика законопроекта, предлагает сохранить этот вариант.

Также, согласно отчету Комитета по правовым вопросам, это агентство заявило, что после доработки из проекта Закона о жилищном строительстве (с поправками) было исключено положение о том, что учебные заведения, патронажная служба, а также профессиональное управление и эксплуатация многоквартирных домов являются условными видами деятельности.

Поскольку законопроект, представленный правительством, не предлагает рассматривать этот сектор как условный инвестиционный и предпринимательский, а также не предлагает внести поправки в Закон об инвестициях, добавив в него слово «условный». По мнению экспертного агентства, исключение этого положения обеспечит согласованность с Законом об инвестициях, упростит процедуры и будет способствовать инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Ожидается, что сегодня днем Постоянный комитет Национального собрания проведет свою 25-ю сессию для обсуждения разногласий по проекту Закона о жилье (с поправками).

Господин Минь

Ссылка на источник