К 2030 году во Вьетнаме будет 32 аэропорта, соответствующих стандартам 4E или выше.

Выступая в Национальном собрании во второй половине дня 12 ноября по поводу проекта Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что с настоящего момента и до 2030 года во Вьетнаме будет 32 аэропорта, соответствующих стандартам 4E или выше, что на 10 аэропортов больше по сравнению с нынешним уровнем, а к 2050 году будет 34 аэропорта, соответствующих этому стандарту.

Согласно стандартам Международной организации гражданской авиации (ИКАО), аэропорт категории 4Е — это аэропорт с требуемой длиной взлетно-посадочной полосы 1800 м и более, пригодный для дальнемагистральных рейсов, способный принимать воздушные суда с размахом крыла от 52 м до менее 65 м; расстояние между центрами колёс основных стоек шасси составляет от 9 м до менее 14 м.

Министр строительства заявил, что планируемое расположение портов должно соответствовать международным нормам и обеспечивать стандарты аэропортов 4E или выше, с минимальной длиной взлетно-посадочной полосы от 1350 до 1800 метров.

Большой бюджет, необходимость мобилизации социализации

Министр Чан Хонг Минь в парламенте днем 12 ноября. (Фото: National Assembly Media)

Что касается мнений по планированию аэропортов, министр заявил, что в настоящее время во Вьетнаме имеется 22 аэропорта, которые были сформированы и развиты в ходе многих этапов, большинство из которых были преобразованы из военных аэропортов в гражданские аэропорты, некоторые из которых обслуживают международные рейсы.

На севере расположено 7 портов, 3 из которых соответствуют международным стандартам; в центре — 7 портов, 3 из которых могут обслуживать международные рейсы, но принимают только небольшие самолёты. На юге — 8 портов, 4 из которых соответствуют международным стандартам.

Говоря о планах на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, г-н Чан Хонг Минь отметил, что Министерство строительства тесно сотрудничает с министерствами и отраслевыми ведомствами в разработке плана развития национальной системы аэропортов. Однако для скорейшего развития страны крайне необходимы своевременные корректировки и дополнения в план развития авиации.

«В настоящее время, согласно расчетам Управления гражданской авиации, общие ресурсы для аэропортовой системы к концу 2025 года составят около 4 120 млрд донгов, а на период 2025–2030 годов — около 5 712 млрд донгов, которые в основном пойдут на модернизацию, техническое обслуживание и ремонт существующих портов.

«Кроме того, из 22 аэропортов страны только 3-4 соответствуют международному стандарту 4F, большинство остальных — только 4C. В результате взлётно-посадочные полосы и посадочные полосы во многих аэропортах до сих пор не отвечают эксплуатационным требованиям международных авиалиний», — заявил министр.

Что касается инвестиций в строительство, он сказал, что, поскольку наша стартовая база была низкой и мы пережили много трудных периодов, финансирование было самой большой проблемой, и нам необходимо было мобилизовать социальные ресурсы.

В рамках реализации резолюции № 68 Политбюро о развитии частной экономики в последнее время многие авиационные проекты мобилизовали социальные ресурсы, такие как аэропорты Джиабинь и Фукуок, в которые были инвестированы в соответствии с международными стандартами, для обслуживания конференции АТЭС и основных внешнеполитических мероприятий.

Почему только 65% рейсов выполняются вовремя

Говоря об ответственности перевозчика в случае задержки и отмены рейсов, г-н Чан Хонг Минь отметил, что, согласно статистике, за первые 10 месяцев 2025 года вьетнамские авиакомпании выполнили около 480 000 рейсов, перевезя 47 миллионов пассажиров, что превышает показатель за аналогичный период прошлого года. Однако доля рейсов, выполнявшихся по расписанию, составила всего 65%, снизившись на 9 процентных пунктов.

По словам министра, причины носят как субъективный, так и объективный характер: погодные условия, нехватка самолетов, нарушение цепочек поставок, ограниченная инфраструктура аэропортов, высокая плотность эксплуатации и т. д.

«Авиакомпании не хотят такой ситуации, поскольку сами беспокоятся о расходах на топливо при полетах ввысь. Законопроект более четко определяет обязанности сторон по минимизации задержек и отмен рейсов, когда в ближайшем будущем будут полностью инвестированы средства в инфраструктурную систему», — заявил министр строительства.

Что касается специализированных сборов и механизмов для авиационных властей, то в настоящее время, согласно требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), изложенным в Чикагской конвенции, каждое государство-член должно иметь независимую авиационную власть, обладающую достаточными полномочиями и ресурсами для осуществления надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью.

Однако в действительности сборы от авиационной деятельности по-прежнему полностью поступают в государственный бюджет, что не обеспечивает автономности авиационных властей, не обеспечивает своевременного проведения международных переговоров, расширения сети полетов и эффективного использования национальных ресурсов.

Это также приводит к задержкам в инвестировании и развитии науки и техники для обеспечения национальной программы по безопасности полетов и авиационной безопасности в соответствии со стандартами ИКАО; и не гарантирует финансирование обучения, подготовки, поддержки и вознаграждения команды руководителей по безопасности полетов — высококачественного человеческого ресурса, который играет особенно важную роль.

В связи с этим, по словам министра, необходимо предусмотреть, что авиационные власти Вьетнама и органы авиационной безопасности могут удерживать часть доходов от сборов для поддержки государственных служащих, повышения качества кадровых ресурсов, развития международного сотрудничества, инвестиций в развитие инфраструктуры и технологий для обеспечения безопасности полетов. Разработчик законопроекта предложил включить это положение в законопроект.

Кроме того, в Заключении № 83 от 21 июня 2024 года Политбюро поручило Правительственному партийному комитету поручить соответствующим министерствам, отраслям и ведомствам продолжить рассмотрение всей нормативно-правовой базы для представления в компетентные органы для рассмотрения и принятия решения об изменении или отмене конкретных финансовых и доходных механизмов с учетом новой ситуации.

На этой основе агентство-разработчик будет координировать работу с соответствующими ведомствами с целью предоставления отчетов и запрашивания мнений компетентных органов относительно содержания ежемесячной поддержки функциональных сил в авиационном секторе.

Определение управления беспилотными летательными аппаратами

Разъясняя точку зрения по поводу низковысотного воздушного транспорта, министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что применение дронов и других летательных аппаратов становится все более популярным, открывая множество новых видов экономической деятельности в таких областях, как транспорт, туризм, сельское хозяйство, средства массовой информации, развлечения, особенно в топографической съемке.

Однако это область, в которой большинство развитых стран все еще находятся на экспериментальном и исследовательском этапе с очень строгими механизмами и политикой управления и мониторинга, тесно связанными с требованиями безопасности и обороны.

Данный законопроект лишь закладывает правовую основу для формирования и развития экономики маловысотной авиации, создавая основу для принятия Правительством конкретных нормативных актов в процессе его реализации в соответствии с требованиями социально-экономического развития и обеспечения авиационной безопасности.

Подчеркнув, что управление безопасностью полетов является важнейшим требованием, министр заявил: «Только когда все воздушные суда будут полностью контролироваться — от цели их использования и маршрута до типа перевозимых грузов или пассажиров, — мы сможем обеспечить безопасность авиационных операций, а также национальную безопасность».

В ближайшее время Министерство строительства будет тесно сотрудничать с Министерством национальной обороны, Министерством общественной безопасности и правительством с целью уточнения и детализации правил, касающихся деятельности маловысотной авиации.

Избегайте распыления инвестиций в аэропорт

Ранее, в ходе обсуждения в зале, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) выразил интерес к планированию аэропортов и назвал этот вопрос очень важным. В настоящее время в стране 34 провинции и города; в некоторых провинциях/городах имеется по два аэропорта, что отчасти обусловлено историческими факторами.

По его словам, необходимо соответствующим образом рассчитывать и корректировать планирование, чтобы обеспечить эффективную эксплуатацию и избежать распыления и нерационального использования ресурсов.

Делегат Фам Ван Хоа. (Фото: National Assembly Media)

Делегаты подчеркнули, что необходимо сосредоточиться на инвестициях в модернизацию и расширение аэропортов с выгодным местоположением и потенциалом для развития туризма и услуг, чтобы повысить способность привлекать иностранных туристов; избегать разрозненных и фрагментированных инвестиций и планирования, ведущих к неэффективности.

При разработке и корректировке планов развития аэропортов необходимо тщательно продумать и определить приоритеты использования ресурсов в густонаселенных районах и экономико-туристических центрах, ограничить открытие новых аэропортов в населенных пунктах, где в этом нет реальной необходимости, обеспечивая при этом эффективность инвестиций и устойчивое развитие национальной сети аэропортов.

Делегат Тхать Фыок Бинь, также интересующийся вопросами планирования и инвестиций в аэропорты, полностью согласился с политикой социализации инвестиций в авиационную инфраструктуру. Однако для обеспечения эффективности и прозрачности необходимо периодически пересматривать и корректировать планирование аэропортов каждые 5 лет или при возникновении существенных изменений.

Делегат Тхать Фуок Бинь. (Фото: National Assembly Media)

Кроме того, по его словам, необходимо выстроить специальный механизм государственно-частного партнерства для крупных аэропортов как гражданского, так и оборонного назначения, таких как аэропорты Лонгтхань и Таншоннят, чтобы четко определить обязанности, права и механизмы координации между государством и инвесторами.

В то же время необходимо упростить процедуры оценки и передачи государственных активов, усилить независимый аудит, раскрытие информации и подотчетность, чтобы избежать дублирования и конфликтов интересов в процессе инвестирования и эксплуатации авиационной инфраструктуры.

ФАМ ДУЙ

Источник: https://vtcnews.vn/by-2030-viet-nam-will-have-32-airports-meeting-standard-4e-tro-len-ar986833.html