В обсуждении проекта приняли участие товарищи: До Ван Чиен - член Политбюро , секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама, делегат Национального собрания от провинции Нгеан; старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг - член Центрального Комитета партии, заместитель председателя Национального собрания, делегат Национального собрания от провинции Куангнгай.
Обсуждение вел товарищ Тхай Тхань Куи - член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета, глава делегации Национальной Ассамблеи провинции Нгеан .
РАССМОТРИТЕ ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В ЗАКОН ПО МЕРЕ НЕОБХОДИМОСТИ, А НЕ ПЕРИОДИЧЕСКИ
Обсуждение в группе было сосредоточено на дополнительной оценке результатов реализации плана социально -экономического развития и государственного бюджета в 2023 году; исполнении плана социально-экономического развития и государственного бюджета за первые месяцы 2024 года; практике бережливости и борьбы с расточительством в 2023 году; и результатах реализации национальных целей по обеспечению гендерного равенства в 2023 году.
Выступая на обсуждении, постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу - делегат Национальной ассамблеи от Нгеана сказал, что содержание институциональной реформы в дополнительном оценочном отчете о результатах реализации плана социально-экономического развития было изложено очень полно и глубоко, четко показывая точку зрения: институциональная реформа является одной из движущих сил и важных факторов реализации Резолюции 13-го съезда Национальной партии.
Чтобы углубить это содержание, делегат делегации Нге Ан предложил добавить некоторые преимущества, такие как реформирование способа законотворчества, в частности, некоторые законы со смежной сферой регулирования были изданы в одно и то же время, например: Закон о земле (с поправками), Закон о жилье (с поправками) и Закон о сделках с недвижимостью (с поправками) недавно.
По словам делегата, преимущество вышеуказанного метода заключается в четком определении сферы действия каждого закона, обеспечении логики между связанными законами; тем самым достигается более высокий уровень полноты законов; в то же время устраняются общие проблемы, которые все еще существуют в процессе их реализации для предприятий и граждан.
Делегаты также высоко оценили проведённую в прошлом работу по анализу нормативных актов, проведя два раунда анализа с начала семестра. Это позволило выявить многочисленные противоречия и дублирования, а также чётко определить узкие места на этапе законотворчества и реализации. Кроме того, анализ служит основой и источником качественной информации для законотворческой деятельности.
В связи с этим делегат Хоанг Минь Хьеу предложил проводить регулярный и непрерывный обзор правовых документов, чтобы иметь достоверную информацию для более качественной законодательной деятельности.
Также в связи с этим делегат Нге Ан предложил рассмотреть вопрос о внесении поправок в законы в соответствии с потребностями для более оперативного решения проблем людей и предприятий; вместо того, чтобы вносить периодические поправки после 5 лет обзора, подвести итоги 10 лет реализации закона, как обычно.
Что касается опасений, что внесение необходимых поправок в законы приведет к нарушению стабильности правовой системы, делегат Хоанг Минь Хьеу заявил, что по этому поводу не стоит беспокоиться. Поскольку, изучая опыт некоторых развитых стран, можно прийти к выводу, что стабильность закона заключается не в частом изменении отдельных статей и положений, которые запутываются на практике, а в том, что страны подходят к этому вопросу с точки зрения обеспечения общей доктрины права, что и является важным. Поэтому они также регулярно вносят поправки в законы, если обнаруживают проблемы.
Что касается реформы административных процедур, то, согласно исследованиям и экспертным отчётам, представленным Экономическим комитетом Национальной ассамблеи, производительность труда вьетнамцев в последние годы не достигла среднего регионального уровня. По мнению делегата из Нгеана, одним из факторов, обусловивших указанную ситуацию, являются административные процедуры.
Ссылаясь на мнение директора издательства, который заявил, что для публикации книги требуется около 100 подписей, делегат Хоанг Минь Хьеу отметил: «Длительные административные процедуры негативно влияют на производство и деятельность предприятий, снижая производительность труда. Поэтому правительству необходимо рассмотреть продолжение реформы административных процедур как ключевую задачу во второй половине текущего срока».
ЕСТЬ РЕШЕНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ БОЛЕЕ ПОДХОДЯЩЕЙ СМЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Ван Чи, делегат Национальной ассамблеи от Нге Ан, представил мнения, касающиеся дополнительной оценки бюджета на 2023 год и его исполнения за первые 3 месяца 2024 года.
На основании анализа дополнительных данных о доходах государственного бюджета в 2023 году, которые на 133,4 трлн донгов больше, чем оценка доходов, представленная в октябре 2023 года, делегаты заявили, что работа по построению годовых оценок доходов бюджета все еще далека от реальности, что приводит не только к сужению фискального пространства, но и к неоправданно высокому дефициту бюджета по сравнению с фактическими потребностями.
Таким образом, делегат считает, что точки зрения на работу по составлению смет годового государственного бюджета, изложенные в Законе о государственном бюджете, должны быть тщательно переоценены; затем их следует в ближайшее время включить в Программу разработки законов и постановлений Национальной ассамблеи для внесения поправок с целью обеспечения более целесообразного и практичного подхода к построению.
В то же время заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи также предложил возобновить предоставление данных о «здоровье» предприятий для проведения более полной и адекватной социально-экономической оценки.
Фактически, между докладом правительства и оценкой Экономического комитета Национальной ассамблеи всё ещё существуют расхождения. Например, при реализации прогноза доходов на 2023 год правительство заявило, что рост доходов был относительно значительным в трёх областях: предприятия с иностранными инвестициями, негосударственные предприятия и государственные предприятия.
Таким образом, с точки зрения доходов можно сказать, что ситуация с производством и бизнесом на предприятиях оценивается относительно позитивно; однако в отчете Экономического комитета отмечается, что ситуация с производством на предприятиях по-прежнему остается сложной.
Кроме того, основываясь на анализе низкого роста общего потребительского спроса, несмотря на освобождение от 2% налога на добавленную стоимость, делегат Нгуен Ван Чи прокомментировал, что результат показал, что эта мера налогового стимулирования, по всей видимости, не оказала никакого влияния на стимулирование потребительского спроса и не оказала положительного влияния на бизнес.
Поэтому делегат от Нге Ан заявил, что Национальная ассамблея должна рассмотреть предложение правительства о продолжении снижения добавленной стоимости на 2% для стимулирования потребления до конца текущего года.
ПРЕОДОЛЕНИЕ СТРАХА СОВЕРШАТЬ ОШИБКИ И ПРИНЯТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Обсуждая социально-экономическую ситуацию, генерал-майор Чан Дык Туан — постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи от Нгеана признал достигнутые результаты.
Однако он также выразил обеспокоенность, когда в правительственном докладе был поднят вопрос о том, что ряд кадров, государственных служащих и государственных служащих боятся совершать ошибки и брать на себя ответственность.
«Это проблема, которую правительству необходимо решить. Если мы не решим её как следует, эта «болезнь» будет постепенно распространяться, влияя на реализацию целей социально-экономического развития в целом», — заявил делегат делегации Нге Ан.
С другой стороны, генерал-майор Чан Дык Туан также высказал мысль о необходимости укрепления решений по предоставлению эффективной официальной информации, чтобы настраивать общественное мнение против негативной и токсичной информации; в то же время он предложил компетентным органам усилить внутреннее политическое управление, особенно на стратегическом уровне: чем выше уровень, тем строже должно осуществляться управление.
Комментируя результаты реализации национальных целей по обеспечению гендерного равенства, генерал-майор Чан Дык Туан предложил фундаментальные решения по искоренению идеологии доминирования мужчин для преодоления более высокой рождаемости мальчиков по сравнению с девочками в нашей стране.
Он также высказался за необходимость усиления эффективной пропаганды и просвещения по вопросам гендерного равенства. Партийные комитеты и органы власти всех уровней должны считать важной задачей разработку планов, обучение и создание источников женских кадров для увеличения доли женщин в руководстве и управлении на всех уровнях; наряду с этим, проводить исследования и разрабатывать конкретные политические меры для женщин, чтобы создать условия, позволяющие им «быть успешными в общественных делах и в домашнем хозяйстве».
Источник
Комментарий (0)