Инновации в организации и деятельности Вьетнамского профсоюза в новых условиях

Утром 24 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , состоялось обсуждение в зале ряда вопросов, в ходе которого были высказаны различные мнения по проекту Закона о профсоюзах (с поправками). Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань вела заседание.

Забота и защита законных прав и интересов работников

Представляя Сводный отчет о разъяснении, приеме и пересмотре вышеуказанного проекта закона Постоянного комитета Национального собрания, председатель Социального комитета Нгуен Туи Ань сказала, что проект Закона о профсоюзах (с поправками) после получения и пересмотра обеспечил: Своевременную институционализацию Постановления № 02-NQ/TW от 12 июня 2021 года «Об инновациях в организации и функционировании Вьетнамского профсоюза в новых условиях» и ряда политик и постановлений партии по вопросам профсоюзной организации и рабочего класса; в соответствии с Конституцией 2013 года, обеспечение единства и синхронизации действующей правовой системы; проект измененного закона унаследовал содержание, которое подтвердило рациональность, стабильность и эффективность в реализации действующего Закона о профсоюзах; внесение поправок в ряд содержания для удовлетворения требований развития социалистической ориентированной рыночной экономики и международной интеграции в нашей стране.

Комментируя проект Закона о профсоюзах (с изменениями), многие делегаты предложили уточнить и продолжить редактирование некоторых его положений.

Относительно вступления трудящихся Вьетнама во Вьетнамский профсоюз, делегат То Ван Там (делегация Кон Тума ) заявил, что, когда организация трудящихся на предприятии юридически учреждена, на предприятии будут существовать две организации, представляющие трудящихся. Профсоюз Вьетнама как политико-общественная организация рабочего класса и трудящихся не только представляет, заботится и защищает законные права и интересы трудящихся, но и выполняет политические, социальные и организационные функции трудящихся на предприятиях, действующих в рамках трудовых отношений, во взаимоотношениях с работодателями.

Для того чтобы организация рабочих и служащих на предприятиях функционировала гладко и здорово в соответствии с положениями закона, помимо совершенствования правовой базы, необходимо предусмотреть право организаций и служащих предприятий на вступление во Вьетнамский профсоюз. В Постановлении № 06 Политбюро также четко указано на необходимость привлечения работников и организаций работников предприятий к вступлению во Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама. Положение об этом праве в статье 6 является верным и точным. Однако, каков будет ее правовой статус при вступлении в профсоюз? Будет ли она распущена в целях реорганизации или просто изменит свое положение, функции и задачи? Поэтому этот вопрос необходимо четко прописать в проекте закона.

По словам делегата Нгуен Хоанг Бао Чан (делегация провинции Биньзыонг), статья 26 законопроекта, устанавливающая «Обеспечение организационной структуры и кадрового состава профсоюзов», предлагается скорректировать, чтобы она осталась в том же виде, что и в действующем законе. Однако положения о кадровом составе и персонале организации необходимо рассматривать с практической точки зрения, исходя из потребностей, задач и конкретных факторов, с которыми в настоящее время сталкивается каждая организация, чтобы обеспечить наличие нормативных актов и предложений по совершенствованию механизма и политики наиболее целесообразным образом.

Кроме того, положение пункта 2 статьи 26 законопроекта: «Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разрабатывает организационную структуру, должности и наименования профсоюзных должностных лиц и представляет их компетентному органу для принятия решения, либо принимает решение в соответствии со своими полномочиями» неясно, в каких случаях вопрос должен быть представлен компетентному органу для принятия решения, а в каких случаях Всеобщая конфедерация труда Вьетнама принимает решение в соответствии со своими полномочиями. Поэтому Редакционному комитету необходимо уточнить и создать благоприятные условия для его реализации после вступления в силу Закона о профсоюзах (с поправками); одновременно рекомендуется пересмотреть положения о кадровом обеспечении в законопроекте для обеспечения их согласованности и совместимости с положениями других соответствующих законов.

Ссылаясь на вышеуказанный вопрос, делегат Дуонг Ван Фуок (делегация Куангнама) заявил, что в настоящее время количество назначаемых профсоюзных должностей невелико, в то время как число членов профсоюза, рабочих, государственных служащих и рабочих постоянно увеличивается, а профсоюзная база постоянно развивается, поэтому управление не будет гарантировано и не будет соответствовать требованиям задачи, если не будут привлечены более специализированные профсоюзные функционеры, работающие по контракту.

Кроме того, Всеобщей конфедерации труда Вьетнама предоставлена ​​автономия в управлении финансовыми ресурсами профсоюза в соответствии с положениями закона. Поэтому, в целях обеспечения управления и организации деятельности профсоюза, делегаты предложили сохранить в законопроекте положение о том, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама имеет право определять численность штатных профсоюзных работников, работающих по трудовым договорам в специализированных профсоюзных организациях и низовых профсоюзах в каждый период, в соответствии с требованиями задач, численностью членов профсоюза, работников и финансовыми возможностями профсоюза.

Делегат Ха Сы Хуан (делегация Бак Кан) отметил, что пункт 2 статьи 26 законопроекта гласит: «Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разрабатывает организационную структуру, должности и наименования профсоюзных должностных лиц и представляет их компетентному органу для принятия решения или принимает решение в соответствии со своими полномочиями». Однако в этом положении не указано чётко, какие вопросы относятся к компетенции Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, какие вопросы будут переданы компетентному органу для принятия решения и какой компетентный орган должен принимать решение, что приводит к путанице в процессе реализации. Поэтому Редакционному комитету рекомендуется провести дополнительное исследование и разработать более чёткие и конкретные правила.

Вчера утром в ходе рабочего заседания Национальное собрание заслушало презентацию отчета правительства и отчет Социального комитета по проверке проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о медицинском страховании.

Предлагая множество преимуществ для участников медицинского страхования

Вчера днём на заседании дискуссионной группы по проекту закона «О медицинском страховании» (с поправками) многие делегаты высоко оценили предложение правительства о добавлении положений об оплате лекарственных средств и медицинского оборудования, передаваемых между медицинскими учреждениями, проводящими обследование и лечение, а также о стоимости параклинических услуг для пациентов, которым назначены препараты, но которые должны быть оказаны в других местах. Это расширит права и преимущества участников медицинского страхования, а также обеспечит качество и своевременность медицинского обследования и лечения. Редакционному комитету необходимо продолжить исследования и разработать подходящий и гибкий механизм оплаты, например, оплату через больницы или прямую оплату пациентам при самостоятельной покупке...

Правительство предложило внести поправки в положение о «переносе медицинского обследования и лечения» в сторону дальнейшего расширения, более полного обеспечения прав участников медицинского страхования. Соответственно, в некоторых случаях фонд медицинского страхования по-прежнему оплачивает расходы пациентов, обращающихся за медицинским обследованием и лечением в непрофильные учреждения. Многие мнения подтвердили правильность и целесообразность этой политики в целях постепенного снижения уровня прямых расходов участников, но также необходимо обеспечить финансовые ресурсы для удовлетворения потребностей населения в медицинском обследовании и лечении. Поэтому необходимо тщательно и всесторонне оценить влияние на государственный бюджет, способность сбалансированного фонда медицинского страхования, а также организацию и функционирование системы медицинского обследования и лечения.

Один из делегатов поднял вопрос о том, что список лекарств, подлежащих медицинскому страхованию, выпущенный Министерством здравоохранения, не подходит для практики, поэтому Министерству здравоохранения рекомендуется пересмотреть действующие правила, касающиеся этого списка. При возникновении каких-либо проблем следует разработать нормативные акты для их оперативного решения, соблюдая права владельцев карт медицинского страхования. Что касается льгот для участников медицинского страхования, многие участники согласились с добавлением положения о том, что «пациенты, которым в медицинских учреждениях по результатам обследования и лечения поставлен диагноз ряда редких заболеваний, тяжелых заболеваний, заболеваний, требующих хирургического вмешательства или применения высоких технологий в соответствии с перечнем заболеваний и постановлениями Министерства здравоохранения», имеют право на 100% возмещение стоимости медицинского обследования и лечения в соответствии с процентом от уровня льгот без необходимости проведения процедур по переводу медицинских учреждений в медицинские учреждения, что способствует снижению бремени расходов для пациентов.

В ходе состоявшегося вчера днём рабочего заседания в группах, где обсуждались вопросы, связанные с проектом Закона о данных, делегаты согласились с необходимостью принятия закона в целях обеспечения единства, синхронизации и эффективного использования данных в интересах государственного управления и социально-экономического развития, развития цифрового правительства, реформирования и сокращения административных процедур. Однако было предложено более подробно разъяснить организационную модель, функции, права, обязанности и эффективность реализации проекта создания Национального центра данных, а также уточнить планы реагирования и решить возникающие вопросы для предотвращения риска раскрытия информации, потери информационной безопасности и сохранности данных.

Источник: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html