Прорыв в рамках Резолюции 57: расширение возможностей для ученых в реализации смелых идей

2025 год считается годом прорыва в научно-техническом секторе в соответствии с Постановлением Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации. После этого Национальное собрание приняло Закон о науке, технологиях и инновациях, что стало важным шагом в институционализации основных направлений Постановления № 57.

Новый закон дополнил и улучшил многие важные положения, направленные на стимулирование исследований, повышение эффективности коммерциализации научных результатов и создание более чёткой и прозрачной правовой базы для деятельности Национального фонда развития науки и технологий. В частности, механизм управления рисками был преобразован из метода строгого контроля, основанного на вложениях, в модель управления рисками, основанную на данных, прозрачности и подотчётности. Такой подход расширяет пространство для инноваций, побуждая учёных смело разрабатывать новые, новаторские идеи с большим потенциалом воздействия.

Управление рисками в финансировании

Директор фонда NAFOSTED Дао Нгок Чиен. Фото: Хоанг Хиеу/ВИА

По словам г-на Дао Нгок Чиена, директора Национального фонда развития науки и технологий (NAFOSTED), научные исследования всегда сопряжены с потенциальной неопределенностью – от технологических изменений, ограничений оборудования до объективных колебаний в реализации. При слабом управлении рисками система легко может впасть в две крайности: чрезмерное ограничение, приводящее к «молодому» увяданию инноваций, или ослабление, ведущее к потерям и неэффективности.

В сфере науки, технологий и инноваций риск является неотъемлемой частью, и государство должно создать разумный механизм принятия риска, чтобы проложить путь инновациям. Более того, управление рисками – это не только требование Закона, но и основной потенциал современной научно-технической системы. «Если мы будем эффективно управлять рисками, мы сможем защитить бюджет, защитить учёных и, прежде всего, проложить путь к прорывам, которых ожидает общество», – сказал г-н Дао Нгок Чиен. Он также отметил, что включение положений об управлении рисками в Закон о науке, технологиях и инновациях является поворотным моментом для сближения Вьетнама с международной практикой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Кореи, Сингапура, Европы и США; одновременно закладывая основу для современной экосистемы управления рисками, интегрированной с цифровыми технологиями и соответствующей принципам Закона. Следуя этой ориентации, NAFOSTED определил управление рисками как ключевой компонент операционной модели Фонда.

За прошедшее время Фонд создал комплексную систему управления рисками; развернул модель трех линий защиты в соответствии с практикой ОЭСР; разработал набор критериев для выявления, классификации и оценки рисков для каждой задачи; применил механизм мониторинга в соответствии с «жизненным циклом задачи» и, в частности, интегрировал весь процесс управления рисками в цифровую платформу.

Каждая миссия должна чётко определять риски на начальном этапе подачи заявки; процесс отбора поддерживается оценкой научного совета и слепым рецензированием; реализация проекта постоянно отслеживается через онлайн-систему в режиме реального времени; ранние предупреждения срабатывают при появлении признаков отклонений, а выходные данные отслеживаются в течение как минимум 5 лет для оценки заявки и коммерциализации. Эта трансформация делает Фонд более прозрачным, индикаторы рисков на основе данных, раннее предупреждение и профилактику – более эффективными, а также расширяет возможности учёных для реализации смелых идей.

Новая философия управления вьетнамской наукой

Современная исследовательская лаборатория нанотехнологий Национального университета Хошимина . Фото: VNA

Говоря об управлении рисками, г-жа Нгуен Тхи Нгок Дьеп, заместитель директора Департамента социальных, гуманитарных и естественных наук Министерства науки и технологий, отметила, что это не только техническое требование, но и новая философия управления вьетнамской наукой, где инновации поощряются принятием рисков. Закон о науке, технологиях и инновациях и связанные с ним постановления впервые институционализируют подход «отважиться на эксперимент – принять риск – создать инновации», устанавливая три типа приемлемых рисков: риски в исследованиях, риски в контролируемых экспериментах и ​​риски в венчурном капитале.

Представитель Департамента науки, технологий и инноваций (Министерство науки и технологий), рассказывая более подробно о механизме управления рисками в соответствии с нормативными актами, отметил, что Указ 267/2025/ND-CP, детализирующий и регулирующий ряд статей Закона о науке, технологиях и инновациях, касающихся программ, задач и ряда нормативных актов по содействию научно-исследовательской деятельности, развитию технологий и инноваций, поднял важные вопросы в финансовом управлении научными исследованиями.

Статья 35 Указа 267/2025/ND-CP, регулирующего статью 16 Закона о науке, технологиях и инновациях, предусматривает принятие рисков в процессе исследований, разработки технологий и инноваций. Это положение отражает политику перехода от управления соответствием к управлению рисками, направленную на поощрение ответственных инноваций, принятие неудач в безопасных и контролируемых рамках; организации и лица, осуществляющие научные исследования, разработку технологий и инновации, освобождаются от административной и гражданско-правовой ответственности за ущерб, причиненный государству. Однако принцип «принятия рисков» не означает освобождения от ответственности за возмещение ущерба, а ограничивается освобождением от административной и дисциплинарной ответственности в случае, когда организации и лица полностью соблюдают правила безопасности, этики, научной добросовестности и имеют утвержденный план управления рисками.

Что касается ответственности организаций и отдельных лиц за управление рисками в сфере научных исследований, разработки технологий и инноваций, статья 37 Указа 267/2025/ND-CP также четко устанавливает, что при разработке содержания научных исследований, разработки технологий и инноваций организация-исполнитель несет ответственность за выявление и анализ видов рисков, которые могут возникнуть в связи с характером проблемы, связанной с научными исследованиями, разработкой технологий и инновациями, в процессе реализации. Кроме того, она должна оценивать уровень воздействия рисков на людей, активы, окружающую среду, общество и деятельность организации; предлагать меры по управлению, контролю, реагированию и преодолению последствий рисков; выделять необходимые ресурсы на управление рисками в бюджете и плане реализации.

В процессе реализации проекта организация и ответственное лицо несут ответственность за полное внедрение предлагаемых мер по управлению рисками; создание механизма мониторинга, раннего оповещения и своевременного реагирования при появлении признаков риска; обеспечение безопасности людей, имущества, окружающей среды и соблюдение законодательства и стандартов исследовательской этики. При возникновении или появлении признаков серьёзных рисков необходимо немедленно принять меры экстренного реагирования, сообщить об этом компетентному государственному органу управления и скоординировать действия по устранению последствий, преодолению последствий и принятию превентивных мер для предотвращения их повторного возникновения.

Недавно Министерство науки и технологий запустило онлайн-систему управления научными и технологическими задачами в режиме реального времени, что стало важным шагом на пути к цифровой трансформации и инновациям в управлении научными исследованиями во Вьетнаме. Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг подчеркнул, что онлайн-система управления – это не только новый технологический продукт, но и основа для инноваций в модели управления наукой и технологиями. Это шаг вперёд для Вьетнама на пути к внедрению управления, основанного на данных, цифровых процессах и международных стандартах.

Новая программная система поможет повысить качество оценки, сократить время рассмотрения, ограничить ошибки и риски, точно оценить вклад каждой задачи и, в частности, создать профессиональный рынок научно-технических задач.

Благодаря новой правовой базе и современному подходу к управлению рисками сектор науки и технологий постепенно выстраивает прозрачную, основанную на данных и стимулирующую инновации экосистему, тем самым реализуя дух Резолюции 57 и расширяя возможности ученых для уверенной реализации смелых идей.

По данным ВНА

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-mo-rong-khong-gian-de-cac-nha-khoa-hoc-theo-duoi-nhung-y-tuong-tao-bao/20251203101527168