Проект скоростной автомагистрали «Север-Юг»: предварительный аудит для оперативного предоставления рекомендаций и устранения препятствий

16 августа 2024 г., 06:58

Участок проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг», Хам Нги — Вунг Анг, проходит через район Кьянь провинции Хатинь . (Фото: VNA)

(PLVN) – Ввиду особой важности проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» на период 2021–2025 годов Национальная ассамблея и правительство разрешили применять специальные механизмы для упрощения процесса реализации. Министерства и ведомства, включая Государственный аудит, также вмешались на раннем этапе, чтобы устранить препятствия, препятствующие реализации проекта.

Эффективность специального механизма

Скоростная автомагистраль «Восток-Север-Юг» считается национальной транспортной магистралью. Учитывая её важность и устраняя трудности и препятствия на пути реализации проекта, Национальная ассамблея (НС) приняла Постановление № 44/2022/QH15 об инвестиционной политике в рамках проекта строительства скоростной автомагистрали «Восток-Север-Юг» на период 2021–2025 годов. На этом основании Правительство приняло Постановление № 18/2022/NQ-CP, реализующее Постановление № 44, предусматривающее конкретные механизмы, такие как назначение конкурсных торгов, параллельное и одновременное выполнение этапов, передача шахт подрядчикам для эксплуатации без необходимости прохождения лицензионных процедур...

На недавнем семинаре «Побеждая солнце, побеждая дождь», организованном газетой Auditing Newspaper, посвященном завершению строительства скоростной автомагистрали Север-Юг, заместитель директора Департамента управления инвестициями в строительство Министерства транспорта (MOT) г-н Нгуен Тхе Минь отметил, что специальные механизмы способствовали устранению многих препятствий на пути реализации проекта. В частности, механизм, регулирующий доступ к ресурсам, помог подрядчикам сократить сроки получения разрешений на доступ к ресурсам, заблаговременно закупать материалы, избегать дефицита материалов, спекуляций, роста цен и ценового давления, что влияло на ход строительства, способствуя проактивному подходу и ускорению строительства. «Есть проекты, где подрядчики получили доступ к ресурсам всего через 5 месяцев после начала строительства», – сказал г-н Минь.

Министерства и отрасли также активно участвовали в устранении препятствий в реализации проекта. Выступая на семинаре, заместитель главного аудитора Государственного аудита (ГА) сектора IV г-н Ву Дуй Бак отметил, что, признавая важную роль скоростной автомагистрали «Север – Юго-Восток», для оперативного предоставления информации Национальному собранию, Правительству и органам управления, ГА с 2023 года включило в среднесрочный план аудита, План аудита на 2024 год, содержание аудита ключевых транспортных проектов, включая скоростную автомагистраль «Север – Юго-Восток» на период 2021–2025 годов.

Сосредоточение внимания на аудите и оценке соблюдения законодательства

Г-н Ву Дуй Бак — заместитель главного аудитора IV сектора государственного аудита. (Фото: Аудиторская газета)

Согласно плану Государственного аудита, в 2024 году Государственный аудит проведет аудит 11/12 компонентов проектов, а в 2025 году будут проверены оставшиеся компоненты проектов. В то же время Государственный аудит продолжит выявлять ключевые вопросы аудита. В частности, параллельно с аудитом для подтверждения инвестиционных затрат; и оценкой соблюдения законодательства, Государственный аудит сосредоточится на оценке внедрения конкретных механизмов проектов, утвержденных Национальным собранием и Правительством; преимуществах и трудностях применения конкретных механизмов и политик; и детальной оценке хода тендерных пакетов и проектов, связанных с конкретными причинами, влияющими на ход проекта... Исходя из этого, будут представлены соответствующие и своевременные рекомендации Национальному собранию, Правительству, соответствующим министерствам и местным органам власти, а также инвесторам и советам по управлению проектами для повышения эффективности и результативности управления капиталом и ускорения хода проекта.

Г-н Ву Зуй Бак также отметил, что результаты аудита некоторых участков скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке, а также некоторых других проектов скоростных автомагистралей свидетельствуют о том, что специальный механизм создал множество благоприятных условий для организации и реализации проектов. Однако реализация некоторых положений Постановления Национальной ассамблеи и Правительства по-прежнему сталкивается с трудностями и недостатками, в частности, с определением стоимости закладочных материалов и цен на материалы на руднике. «До сих пор местные органы власти не смогли определить расходы, связанные с уровнем рудника, а также расходы, связанные с эксплуатацией материалов, в соответствии со специальным механизмом, что привело к тому, что советы по управлению проектами лишь временно выплачивали подрядчику сумму, соответствующую контрактной цене, и у государственного аудита нет достаточных оснований для подтверждения этих инвестиционных затрат», – отметил г-н Бак.

Г-н Ву Дуй Бак выразил надежду, что Министерство транспорта, советы по управлению проектами и соответствующие подразделения в полной мере и оперативно реализуют выводы и рекомендации Государственного контрольно-ревизионного управления для более эффективной реализации проекта, соблюдения правовых норм и в то же время извлекут уроки из реализации проекта скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг» в частности и реализации проектов в целом, обеспечивая максимально эффективное использование инвестиционных ресурсов.

Разделяя ту же точку зрения, г-н Нгуен Тхе Минь также надеется, что в ходе аудита Государственное контрольно-ревизионное управление, помимо указания на ошибки и недостатки в процессе реализации проекта, чтобы соответствующие подразделения могли извлечь уроки из опыта и оперативно устранить их, также будет работать с Министерством транспорта, чтобы рекомендовать Национальному собранию и правительству распорядиться о скорейшем устранении трудностей и препятствий, выявленных в ходе аудита, и в ближайшее время завершить разработку правовых норм, которые будут способствовать реализации будущих проектов.

Государственный аудит только что объявил результаты проверки строительной деятельности, управления и использования инвестиционного капитала в рамках инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Чаудок — Кантхо — Шокчанг, фаза 1. В связи с выявленными в ходе аудита недостатками и ограничениями Государственный аудит рекомендовал выделить 1 845 млрд донгов на финансовые нужды; 45 154 млрд донгов на прочие нужды. Государственный аудит также рекомендовал проанализировать, определить коллективную и индивидуальную ответственность и рассмотреть вопрос о принятии мер в соответствии с нормативными актами в отношении ряда недостатков, выявленных при отборе организаций и лиц, не обладающих достаточными ресурсами в соответствии с нормативными актами.

Источник: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html