Проект закона о бережливости и борьбе с отходами: Формирование и распространение культуры бережливости и борьбы с отходами является обязанностью всех людей.

Подтверждая, что формирование и распространение культуры бережливости и борьба с отходами являются обязанностью всех людей, депутаты Национальной ассамблеи предложили полностью определить обязанности учреждений, подразделений, сообществ, домохозяйств и отдельных лиц в этой сфере.

Сегодня днем, 5 ноября, в продолжение 10-й сессии Национальная Ассамблея обсудила в группах: проект Закона о налоговом администрировании (с поправками), проект Закона о подоходном налоге с физических лиц (с поправками) и проект Закона о бережливости и борьбе с расточительством.

Глава делегации Национального собрания города Кантхо Нгуен Туан Ань председательствовал на групповом обсуждении.

Обсуждая проект Закона о бережливости и борьбе с расточительством, делегаты Национальной ассамблеи из Группы 11 (включая делегации Национальной ассамблеи города Кантхо и провинции Дьенбьен ) выразили свое согласие с принятием Закона, поскольку Закон о соблюдении бережливости и борьбе с расточительством, хотя и был принят в 2013 году, имеет низкую эффективность в плане правоприменения из-за неясных и неполных положений, а также отсутствия различий между расточительным поведением и незаконным поведением.

Ясный, последовательный, четко определяющий предметы

Депутат Национальной ассамблеи Чыонг Тхи Нгок Ань (Кантхо), разделяя точку зрения на разработку Закона, также высоко оценила исключение слова «практика» из названия законопроекта. По словам делегата, это демонстрирует революционный характер и решимость в работе по экономии и борьбе с отходами, демонстрируя, что эта работа должна быть регулярной, непрерывной и добровольной для каждого человека, каждого домохозяйства, каждой организации, а не просто обязательными предписаниями правительства и функциональных ведомств.

«Таким образом, когда Закон четко и последовательно построен, ясно определяет субъекты, он, безусловно, станет культурой каждого человека и каждой организации для достижения цели экономии ресурсов и эффективного использования ресурсов для инвестиций в развитие», — подчеркнула делегат Чыонг Тхи Нгок Ань.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Труонг Тхи Нгок Ань (Кантхо)

Однако делегат также отметил, что в законопроекте все еще много положений, требующих дальнейшей доработки.

В частности, делегат заявил, что законопроект, по всей видимости, ориентирован только на государственные органы и предприятия, не предусматривая никаких положений для домохозяйств и отдельных лиц; в то же время он выразил опасение, что если это не будет пересмотрено, этот закон станет законом, который будет применяться только к государственным органам, организациям и предприятиям.

Поэтому делегат предложил, чтобы статья 3 о расточительном поведении также регулировалась в отношении домохозяйств и отдельных лиц.

Относительно структуры законопроекта делегат Труонг Тхи Нгок Ань заявила, что она «непоследовательна и не очень конкретна», и предложила «реструктурировать» ее таким образом, чтобы Глава I включала общие положения со статьи 1 по статью 9.

Глава II регламентирует содержание бережливости и безотходности и состоит из 3 разделов: Раздел I - для организаций и учреждений, как должны быть выражены бережливость и безотходность; Раздел II - бережливость и безотходность в производственной и хозяйственной деятельности выражены в конкретных нормативных актах, например, каждое производственно-хозяйственное подразделение должно устанавливать технико-экономические нормативы, использовать человеческие ресурсы, исходные материалы, меры по повышению производительности труда, предотвращению ущерба окружающей среде... - то есть деятельность производственно-хозяйственного подразделения должна осуществляться для обеспечения бережливости и безотходности. Раздел III - бережливость и безотходность для личного потребления также должны регулироваться, личное потребление должно осуществляться в соответствии с какими нормативными актами и правилами.

Глава III регламентирует проверки, проверки, контроль и надзор за бережливым отношением и борьбой с расточительством. Глава IV посвящена поощрениям и мерам реагирования на нарушения. Глава 5 посвящена обязанностям ведомств, министерств и местных органов власти.

Делегат заявил, что такая схема будет более последовательной.

Обзор языка и законодательных методов

Что касается конкретных положений, делегат Чыонг Тхи Нгок Ань предложила внести поправки в статью 9, касающуюся ответственности за формирование и распространение культуры бережливости и борьбу с расточительством. По словам делегата, при ознакомлении с законопроектом в нём указывается только ответственность государственных органов, в то время как это должно быть обязанностью всего народа и общества.

В связи с этим делегат предложил полностью определить в статье 9 обязанности учреждений, подразделений, а также обязанности сообщества, домохозяйств и отдельных лиц по внедрению принципов бережливости и борьбе с отходами. Кроме того, по мнению делегата, слово «ответственность» следует убрать из названия статьи 9 и сформулировать её следующим образом: «Формирование и распространение культуры бережливости и борьбы с отходами», что будет указывать на действия, которые необходимо предпринять для формирования культуры бережливости и борьбы с отходами во всём обществе.

Делегат также предложил пересмотреть формулировки и законодательные приемы законопроекта, используя четкие, обязательные юридические формулировки вместо «мотивационных, двигательных» формулировок.

Соглашаясь с мнением делегата Чыонг Тхи Нгок Ань, делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Тхань Лам (Кантхо) также отметила, что законопроект по-прежнему содержит множество качественных положений, которые весьма сложно определить. Например, пункт 2 статьи 5, касающийся толкования терминов, гласит: «Отходы – это управление, эксплуатация и использование товаров, не соответствующие целям, стандартам и режимам, установленным компетентными государственными органами или утвержденным проектам, используемые неэффективно, не достигающие поставленных целей или препятствующие социально-экономическому развитию, упускающие возможности развития страны...».

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Тхань Лам (Кантхо)

По словам делегата, многие конкретные инвестиционные проекты, такие как инвестиции в инфраструктуру или исследования и разработки, могут потерпеть неудачу из-за объективных рисков. Доказать, что конкретное действие представляет собой «упущенные возможности развития», и привлечь к ответственности субъекта, совершившего это действие, будет крайне сложно и запутанно. Это также может легко привести к непоследовательности в проведении проверок, экспертиз и рассмотрении нарушений.

В связи с этим делегат Ле Тхи Тхань Лам предложила рассмотреть и добавить дополнительные критерии и методы определения ущерба от вышеуказанных видов отходов, чтобы обеспечить осуществимость и последовательность в процессе применения и реализации положений закона. «Если мы сможем дать количественную оценку, будет проще. Если мы включим в закон качественные аспекты, впоследствии будет сложно определить конкретные сферы ответственности», — подчеркнула делегат.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html