Реальные данные — ключ к разрыву порочного круга медленного освоения государственных инвестиций

Товарищ Ле Хай Хоа, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета, проинспектировал ряд ключевых транспортных маршрутов провинции. — Заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета товарищ Ле Хай Хоа проинспектировал ход освоения средств и строительства ряда ключевых транспортных маршрутов в провинции.

С 1 июля, выполняя указание секретаря провинции и Постоянного комитета партии о необходимости системы мониторинга расходования средств в режиме реального времени, провинция начала работу по созданию платформы управления государственными инвестициями. От первоначальной идеи, выбора подхода, поиска опытного специалиста, разработки структуры данных до организации пробного запуска ряда ключевых проектов – всё было сделано в соответствии с этим указанием. Однако общий прогресс всё ещё отстаёт от реального спроса. Обновление данных нерегулярно и неполно; пробные запуски всё ещё неясны; многие этапы мониторинга по-прежнему основаны на ручном синтезе; информационный процесс по-прежнему механизирован и в значительной степени зависит от бумажных документов, телефонных звонков и встреч. Между тем, ход освоения средств по многим проектам по-прежнему вял, что затрудняет немедленное выявление причин каждого «узкого места». Если взглянуть глубже, то можно увидеть, что, несмотря на правильную политику и решимость, когда у руководства провинции нет полной, точной и актуальной картины на ежедневной основе, управление по-прежнему основано главным образом на ситуативном реагировании. Участок трассы был объявлен «практически сданным», но многие домохозяйства всё ещё не расчищены; документы Казначейства возвращались много раз, но причина была в позднем сроке; ход строительства был зафиксирован на уровне 80%, но фотографии с места событий не отражали его должным образом. Эти недостатки свидетельствуют о том, что провинции необходима реальная система данных, работающая через единое окно, которая могла бы стать основой для своевременного и целенаправленного управления.

Цель системы: увидеть один раз — понять немедленно — устранить правильное узкое место

Система отслеживания государственных инвестиций действительно ценна только в том случае, если она помогает руководителям чётко видеть основные элементы: прогресс, препятствия и ответственность. Для этого данные должны быть стандартизированы и постоянно обновляться. Каждый проект должен иметь «первоначальный план» для сравнения; ожидаемый прогресс по месяцам и неделям; полевые снимки и точное местоположение; журнал каждой подачи, получения и возврата документов; отчёт об объёмах строительства по каждому объекту. Необходимо отражать статус очистки участка для каждого домохозяйства, каждого участка, а не просто останавливаться на общем уровне. В процессе торгов должен быть чётко прописан каждый этап: выдача, закрытие, оценка, утверждение. Казначейские записи должны полностью фиксировать время подачи, время обработки и причину возврата. Все корректировки проекта, сметы и изменения объёмов должны быть полностью обновлены.

Для централизации информации системе необходимо два способа получения данных: во-первых, технически квалифицированные подразделения отправляют данные напрямую в систему для автоматического обновления; во-вторых, другие подразделения отправляют файлы данных в табличной форме — простой и легкий в применении метод.

Важен не метод работы каждого подразделения, а точность, полнота и актуальность данных. Тогда руководители провинций смогут сразу ответить на три ключевых вопроса: где проект отстаёт? Почему он отстаёт? Какое подразделение должно им заниматься?

Раннее предупреждение — назначение задачи — крайний срок обработки: создание дисциплины для прогресса

Эффективная система должна не только отображать данные, но и выявлять отклонения раньше, чем традиционные отчёты. Поэтому пороговые значения для предупреждений должны быть чёткими: ежемесячные выплаты не достигают минимального уровня, строительство отстаёт от графика на две недели, документы в казначейство возвращаются многократно, на объекте много не сданных точек... всё это должно автоматически отмечаться системой. После предупреждения система должна создавать «рабочий билет», чётко назначать его ответственному подразделению, чётко указывать объём работ и сроки их выполнения. Сроки выполнения должны быть унифицированы: три дня на заполнение файла, пять дней на объяснение, от семи до десяти дней на устранение проблем на объекте. При просрочке срока система изменяет статус на «просрочено» и показывает его руководителю. Благодаря этому обязанности чётко распределены. Нет места для давления, двусмысленности или длительных задержек. Подрядчики также должны оцениваться по чётким критериям: уровень мобилизации человеческих ресурсов и оборудования, фактический прогресс, количество проектов, отстающих от графика, и количество предупреждений. Оценка на основе реальных данных позволяет более объективно выбирать или корректировать подрядчиков, снижая эмоциональные споры. В частности, система должна формировать «единый рабочий экран» для руководителей провинций. Здесь централизованно собраны все важные данные: ежедневный ход выполнения каждого проекта, карта участка до каждого дома, журнал обработки файлов, уровень мобилизации подрядчиков, предупреждения уровня «красный-желтый», просроченные заказы. Благодаря этому руководители могут оценить весь маршрут всего за несколько минут, не дожидаясь отчетов от множества отделов и филиалов.

Самый большой барьер: страх «информационного раскрытия» и истинный дух цифровой трансформации

Результаты недавнего пробного запуска показывают, что главное препятствие кроется не в технологиях или программном обеспечении, а в психологии участвующих подразделений. Многие не готовы обновлять данные о реальном прогрессе, опасаясь сравнений; некоторые боятся, что количество возвращенных документов будет открыто выставлено напоказ; некоторые подразделения не хотят публиковать информацию о состоянии мобилизации подрядчика; некоторые должностные лица опасаются, что подробные данные приведут к задержкам для общественности и руководства. Страх «разглашения информации» незаметно стал препятствием, которое мешает системе работать должным образом. Но если данные неверны, неполны и не поступают вовремя, все решения становятся лишь формальностью. Цифровая трансформация в сфере государственных инвестиций не означает перенос бумажных отчетов на компьютеры или изменение формата представления. Это процесс обновления мышления и методов работы, требующий большей прозрачности, большей инициативы, большей ответственности и основанный на реальных данных, а не на эмоциях. Он требует преодоления долгосрочной инерции, привычки работать ежеквартально, страха быть оцененным по реальным результатам. Когда каждое подразделение осмелится обновлять достоверные данные, осмелится увидеть реальный прогресс, осмелится взять на себя чёткую ответственность и осмелится внедрять инновации, система проявит свою мощь. Когда предупреждения будут обрабатываться своевременно, а заказы будут выполняться в срок, поток государственных инвестиций станет более плавным, своевременным и будет лучше служить жизни людей. Именно к этому и стремится цифровая трансформация: управление, основанное на реальных данных, более быстрое принятие решений и более высокая эффективность.

Ле Хай Хоа, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета

Источник: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html