Законопроект о цифровой трансформации: создание синхронного правового коридора, содействие национальной цифровой трансформации

При рассмотрении проекта Закона о цифровой трансформации на четырнадцатом пленарном заседании Комитет по науке, технологиям и окружающей среде подчеркнул необходимость создания синхронного и всеобъемлющего правового коридора для регулирования и продвижения национального процесса цифровой трансформации.

Четко определить сферу применения «цифровой экономики ».

Наряду с развитием науки, техники и инноваций, цифровая трансформация определяется как один из новых, прорывных импульсов, которые приведут страну к мощному развитию в новую эпоху - эпоху процветания и мощи, успешно достигнув цели, что к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода, а к 2045 году - развитой страной с высоким уровнем дохода.

Выступает заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан

Правовая система, связанная с цифровой трансформацией, включает множество специализированных законов, таких как Закон о цифровой индустрии технологий, Закон о данных, Закон об электронных транзакциях, Закон о телекоммуникациях, Закон о сетевой информационной безопасности и т. д. Однако нормативные акты по-прежнему носят локализованный характер и не обеспечивают комплексного регулирования деятельности в области цифровой трансформации на национальном уровне. На практике необходимо дополнять новые нормативные акты для устранения правовых пробелов, возникающих в ходе пятилетнего процесса цифровой трансформации, таких как: цифровизация реального мира, объединение реального и цифрового миров в единый мир, цифровой язык, национальный суверенитет в киберпространстве и т. д.

На встрече делегаты в целом согласились с необходимостью разработки Закона о цифровой трансформации для совершенствования правовой системы национальной цифровой трансформации, создания межотраслевой правовой системы цифровой трансформации в отраслях и сферах; регулирования отношений между субъектами, участвующими в деятельности в цифровой среде; содействия комплексному процессу цифровой трансформации; укрепления международного сотрудничества и интеграции. Делегаты также подчеркнули, что проект Закона о цифровой трансформации является рамочным законом, наследующим и развивающим положения действующего законодательства, применимые к информационным технологиям, объединяющим действующее законодательство и одновременно заполняющим правовые пробелы в области цифровой трансформации для формирования синхронного и всеобъемлющего правового коридора для регулирования и продвижения национального процесса цифровой трансформации.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Законопроект посвящён главе, посвящённой регулированию содержания цифровой экономики в целях управления и содействия её развитию, особенно платформенной цифровой экономики, цифровой экономики отраслей и сфер. В частности, пункт 7 статьи 3 законопроекта устанавливает, что «цифровая экономика – это часть экономики, в которой производство, хозяйственная деятельность, потребление и управление в основном опираются на цифровые технологии, цифровую инфраструктуру, цифровые данные и цифровые услуги».

Делегат Нгуен Фыонг Туан, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, отметил, что, по сути, цифровая экономика – это метод осуществления экономической деятельности, в отличие от традиционного прямого метода. Цифровая экономика охватывает все секторы и области экономики (промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг, производство, распределение, товарооборот, транспорт, финансы, банковское дело и т. д.), развивающиеся на основе применения цифровых технологий. Процесс осуществления деятельности в цифровой экономике сочетает в себе прямые методы и цифровую среду или осуществляется полностью в цифровой среде, но при этом должен быть связан с конкретным сектором или областью.

Поэтому, по мнению делегата Нгуен Фыонг Туана, ведомству-разработчику необходимо четко определить сферу применения «цифровой экономики», регулируемой в законопроекте, чтобы отличить ее от других аспектов экономического управления, регулируемых другими соответствующими законами, такими как законы о торговле, электронной коммерции, защите прав потребителей, кредите, банковском деле, страховании и т. д.

Отдайте приоритет развитию инфраструктуры, данных и человеческих ресурсов

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чу Хой (Хайфон) подчеркнул, что цифровая трансформация - это процесс оцифровки и всесторонней интеграции цифровых технологий в управление, производство, бизнес и общественную жизнь, создания цифровой среды, взаимодействия с реальной средой для изменения способа организации деятельности, предоставления услуг, создания новых ценностей; поэтому в законопроекте необходимо оговорить основные понятия, такие как: оцифровка, цифровые копии, деятельность по цифровой трансформации...; государственная политика; данные из физико-цифровой инфраструктуры (IoT), содействие всесторонней оцифровке реального мира и подключение виртуальной реальности.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чу Хой (Хайфон)

Говоря о политике государства в области цифровой трансформации, делегат Нгуен Чу Хой заявил, что в законопроекте необходимо подтвердить основные направления государственной политики, обозначив цифровую трансформацию как ведущий прорыв, поставив людей в центр внимания, уделив первоочередное внимание развитию инфраструктуры, данных, человеческих ресурсов и содействуя международному сотрудничеству, как указано в таких документах, как Постановление № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года, Постановление № 71/NQ-CP от 1 апреля 2025 года...

Законопроект институционализирует политику партии и государства в области развития инфраструктуры для национальной цифровой трансформации, изложенную в Постановлении № 57-NQ/TW, которое определяет компоненты инфраструктуры для цифровой трансформации (цифровая инфраструктура, общественная цифровая инфраструктура, инфраструктура цифровой технологической отрасли); требования к развитию инфраструктуры, обеспечивающей синхронизацию, современность и безопасность для удовлетворения потребностей комплексной реализации цифровой трансформации во Вьетнаме. В связи с этим г-жа Нгуен Тхи Лан Ань, заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Лаокай, предложила, чтобы в законопроекте было уделено внимание дополнительным мерам государственной политики в области развития инфраструктуры и кадровых ресурсов для цифровой трансформации в районах проживания этнических меньшинств и районах с особо сложными социально-экономическими условиями, поскольку там по-прежнему много «отдалённых» деревень и посёлков.

Заместитель директора Департамента науки и технологий провинции Лаокай Нгуен Тхи Лан Ань

Г-жа Нгуен Тхи Лан Ань, опираясь на местную практику, отметила, что отсутствие мобильной связи в отдаленных деревнях и поселках существенно влияет на жизнь местных жителей, особенно в контексте того, что в нашей стране проводится цифровая трансформация, а работа по государственному управлению на всех уровнях, от центрального до местного, переносится в цифровую среду.

Наряду с политикой развития инфраструктуры для цифровой трансформации г-жа Нгуен Тхи Лан Ань предложила уделить внимание политике безопасности данных, обеспечению связи и взаимодействия данных, поскольку в реальности органы государственного управления активно переходят на цифровую трансформацию, и каждое ведомство, министерство и отрасль ведут отдельную базу данных, без связи и взаимосвязи, что приводит к трудностям и ограничениям в реализации административных процедур, а также в государственном управлении в целом.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuc-day-chuyen-doi-so-quoc-gia-10390017.html