Проект пересмотренного Закона об образовании: Министерство образования и профессиональной подготовки разъясняет новые вопросы, вызывающие обеспокоенность общественности

Отмена выдачи свидетельств об окончании неполной средней школы, назначение директоров неполной средней школы для подтверждения завершения программы; выдача свидетельств об окончании средней школы директорами средних школ... в проект пересмотренного Закона об образовании включены новые пункты, получившие одобрение Департаментов образования и профессиональной подготовки.

Однако при реализации этих новых пунктов возникло и множество практических проблем.

Днём 16 мая Министерство образования и профессиональной подготовки провело в Университете образования города Хошимин семинар для представления комментариев к законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании . Конференцию возглавил заместитель министра образования и профессиональной подготовки Нгуен Ван Фук. В конференции приняли участие многочисленные делегаты из университетов, департаментов образования и профессиональной подготовки, а также средних школ.

ПОЧЕМУ ОТМЕНИЛИ ДИПЛОМ ОБ ОКОНЧАНИИ СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ ?

На семинаре заместитель директора Юридического департамента (Министерство образования и профессиональной подготовки) г-н Дао Хонг Кыонг сообщил, что с марта этого года Министерство образования и профессиональной подготовки разработало три законопроекта для внесения поправок, включая Закон об образовании.

Учащиеся 9-го класса в Хошимине сдают вступительный экзамен в 10-й класс. Согласно проекту пересмотренного Закона об образовании, аттестат об окончании неполной средней школы больше не выдаётся, а директор неполной средней школы будет отвечать за подтверждение завершения программы.

ФОТО: ДАО НГОК ТХАЧ

Необходимость легализации социальных стипендий

Доктор Ле Тхе Тай, руководитель отдела по работе со студентами Юридического университета города Хошимин, прокомментировал необходимость и важность политики освобождения от платы за обучение и снижения платы за обучение, а также поддержки студентов. В частности, необходимо дополнить механизм компенсации платы за обучение, соответствующий уровню сбора средств автономных школ; предложить рассмотреть возможность расширения перечня дисциплин, подлежащих освобождению от платы за обучение и снижению платы в соответствии с действующими правилами; рекомендовать добавить новый пункт в правила оплаты обучения, согласно которому студенты несут ответственность за поддержание результатов обучения и подготовки на минимальном уровне, установленном правилами учебного заведения. В частности, г-н Тай предложил легализовать государственные стипендии, чтобы стимулировать агентства, предприятия и частных лиц спонсировать предоставление стипендий студентам.

Новый момент, вызывающий интерес у многих, связан с содержанием отмены выдачи аттестатов об окончании неполной средней школы, наделением директора неполной средней школы/руководителя образовательного учреждения, реализующего образовательную программу неполной средней школы, полномочиями по подтверждению завершения программы неполной средней школы вместо руководителя районного Департамента образования и профессиональной подготовки. Одновременно с этим полномочиями по выдаче аттестатов об окончании неполной средней школы вместо директора Департамента образования и профессиональной подготовки предоставляются директору средней школы/руководителю образовательного учреждения, реализующего образовательную программу неполной средней школы.

По словам представителя Юридического департамента Министерства образования и профессиональной подготовки, отмена выдачи аттестатов об окончании неполной средней школы и децентрализация полномочий по подтверждению завершения общеобразовательной программы являются неизбежными условиями для полной институционализации политики партии, удовлетворения практических потребностей управления образованием и приближения к международной практике. В частности, необходима своевременная институционализация политики решительной децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении в духе Постановления 27-NQ/TW (2022) и Заключения № 137-KL/TW (2025) Политбюро ЦК КПСС ...

«Всеобщее среднее образование по своей сути – это социальная политика, а не система обучения с выдачей диплома. Подтверждения завершения учебной программы достаточно для перевода учащихся и перевода их на другие уровни, нет необходимости сохранять административный механизм присвоения дипломов. Это изменение не влияет на права и возможности обучения учащихся. Замена диплома сертификатом об окончании программы по-прежнему обеспечивает учащимся полную правовую основу для перевода учащихся на другие уровни, освоения профессии или продолжения обучения по своему желанию», – добавил заместитель директора Дао Хун Кыонг.

ПРАВОВОЙ КОРИДОР ПО ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ОБРАЗОВАНИЯ

Представители местных отделов образования и подготовки кадров, а также образовательных учреждений выразили свое согласие с этими новыми положениями.

Г-н Чан Нгуен Минь Тхань, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Дананг , отметил, что эти нововведения весьма уместны в сложившейся ситуации. В частности, он поддержал положение о том, что в национальной системе образования существуют профессионально-технические училища, чтобы у выпускников младших классов средней школы было больше возможностей для обучения в старших классах. «Мы видим одну вещь: в настоящее время учащиеся профессиональных училищ, если они не продолжают изучать культуру, должны предоставить комплект документов для обучения по культуре в Центре непрерывного образования. Это для них слишком сложно, фактически они не могут учиться. Поэтому нам необходимо разработать разумную ориентацию для программы профессионально-технических училищ, чтобы после окончания учебы их диплом о профессионально-техническом образовании также считался дипломом о среднем образовании», — предложил г-н Тхань.

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Дананг также приветствовал новый пункт передачи дипломов директорам средних школ для подписания. Однако г-н Тхань выразил обеспокоенность по поводу подлинности дипломов. «У всех департаментов есть общедоступные информационные порталы по дипломам, но никто не проверяет и не сравнивает их. При необходимости подтверждения дипломов документы отправляются в департаменты для обработки. Поэтому в будущем необходимо более конкретно регламентировать управление дипломами, в частности, в рамках концепции цифровых дипломов», — сказал г-н Тхань.

Г-н Фам Данг Хоа, глава Департамента образования и профессиональной подготовки округа 3 (Хошимин), поделился: «Каждый год мне также приходится подписывать аттестат об окончании средней школы, и это занимает много времени. Поэтому я лично поддерживаю отмену аттестата об окончании средней школы, предоставив директору школы право подтверждать завершение программы средней школы». Однако г-н Хоа отметил: «Необходимо тщательно контролировать оценки учащихся за учебный год перед подписанием, чтобы избежать ситуации, когда ученики думают об окончании средней или старшей школы любой ценой. То есть, когда учащиеся должны окончить среднюю или старшую школу любой ценой, что не гарантирует качество обучения».

Также, по словам г-на Хоа, профессионально-техническое среднее образование создаст условия для того, чтобы учащиеся могли освоить профессиональные навыки и культурное содержание... «Но меня беспокоит взаимосвязь между этими уровнями образования. Могу ли я окончить среднюю школу и подать заявку на вступительные экзамены в университет после получения профессионально-технического образования? Этот вопрос требует внимания и, по сути, поднимался и раньше, но когда система профессионально-технического образования находится в ведении Министерства труда, инвалидов и социальных дел, взаимосвязь отсутствует. Поэтому необходимо тщательно изучить этот вопрос и создать правовой коридор для обеспечения взаимосвязи между уровнями образования», — предложил глава Департамента образования и профессиональной подготовки округа 3 (HCMC).

В ответ на обеспокоенность общественности по поводу подлинности дипломов заместитель министра образования и профессиональной подготовки Нгуен Ван Фук заявил, что в настоящее время мы планируем создать базу данных дипломов, Министерство продвигает эту идею, и эта база данных поможет решить проблему с их подлинностью. «Однако опыт университетов показывает, что учреждение, выдающее дипломы, обязано подтверждать их подлинность или поддельность. Каждый год университеты получают документы и несут ответственность за их подтверждение, а в будущем то же самое будут делать и средние школы. Существующая система университетских архивов является постоянной. Если мы сможем это сделать, система станет более упорядоченной, сократит административные процедуры и обеспечит соблюдение требований к управлению», — добавил заместитель министра Фук.

По мнению экспертов, для решения проблемы потокового образования необходимо сделать среднее профессиональное образование отдельным уровнем образования вместо среднего.

Фото: Мой Куен

ОТМЕНА ШКОЛЬНОГО СОВЕТА, ПОТОМУ ЧТО ЭТО ПРОСТО ФОРМИРУЮЩЕЕ ГОСУДАРСТВО

По данным Редакционного комитета, в сводном докладе о реализации Закона об образовании в 2019 году многие местные органы власти отметили, что школьные советы в государственных детских садах и общеобразовательных школах действуют крайне формально, не обладают реальными полномочиями, выполняют дублирующие функции и не создают реальных ценностей управления. Существующая система государственных детских садов и общеобразовательных школ не имеет финансовой, кадровой и организационной автономии, поэтому роль школьного совета не связана с практическими функциями. Более того, в большинстве школ директор также является председателем школьного совета и секретарем партийной ячейки/партийного комитета, что приводит к дублированию ролей и размыванию функций контроля и критики в этой организации.

Таким образом, по мнению представителя Юридического департамента, отмена положения о школьных советах в государственных детских садах и общеобразовательных школах является необходимым шагом для оптимизации аппарата, повышения эффективности правоприменения и создания условий для существенных инноваций в деятельности школ на основе существующих демократических институтов.

Выражая своё согласие с предложением об упразднении школьных советов в государственных дошкольных учреждениях и общеобразовательных учреждениях, г-н Нгуен Минь Хоанг, директор средней школы Анлак (Хошимин), сказал: «Закон об образовании 2019 года определил роль школьных советов как стратегического института управления. Однако практика его реализации во многих населённых пунктах, особенно в Хошимине, показывает, что школьные советы в государственных дошкольных учреждениях и общеобразовательных учреждениях носят преимущественно формальный характер, работают неэффективно, выполняют дублирующие функции и создают нагрузку на персонал и административные процедуры».

Источник: https://thanhnien.vn/du-thao-luat-giao-duc-sua-doi-bo-gd-dt-ly-giai-nhung-diem-moi-du-luan-quan-tam-185250516223504052.htm