Связь стимулов к деторождению с условиями воспитания детей

Выступая на групповом обсуждении проекта Закона о народонаселении на 10-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 23 октября, делегат Нгуен Тхи Куен Тхань, член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета, сказала, что поощрение рождаемости должно быть связано с созданием условий для «хорошего рождения и воспитания детей».

Выступая на групповом обсуждении проекта Закона о народонаселении на 10-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 23 октября, делегат Нгуен Тхи Куен Тхань, член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета, сказала, что поощрение рождаемости должно быть связано с созданием условий для «хорошего рождения и воспитания детей».

Делегат Нгуен Тхи Куен Тхань сказала: «Я полностью согласна с необходимостью принятия Закона о народонаселении, как указано правительством в представлении № 805/TTr-CP от 17 сентября 2025 года. Это очень важный закон, направленный на полную институционализацию политики партии в области народонаселения в новых условиях, особенно Постановления № 21-NQ/TW от 2017 года и Заключения № 149-KL/TW от 2025 года Политбюро , с ориентацией на «смещение акцента в демографической политике с планирования семьи на народонаселение и развитие».

Закон о народонаселении не только регулирует количество рождений, но, что еще важнее, управляет и способствует улучшению качества, структуры и распределения населения — основных факторов устойчивого развития, социальной стабильности и обеспечения национальной обороны и безопасности.

В законопроекте изначально предусмотрены четыре основные политики: поддержание уровня рождаемости, обеспечивающего воспроизводство населения; минимизация гендерного дисбаланса при рождении; адаптация к старению населения и его старению; улучшение качества населения.

Однако, по моему мнению, в проекте необходимо более четко выразить значение термина «народонаселение и развитие», поскольку это последовательная ориентация Резолюции 21. Население должно рассматриваться в органической связи с экономикой , обществом, окружающей средой и национальной безопасностью.

Я согласен с заключением Комитета по культуре и обществу о том, что в законопроект следует включить отдельную статью «Государственная политика в сфере труда в сфере народонаселения» в Главу I – «Общие положения», четко обозначив ответственность государства за обеспечение условий жизни, здравоохранения, образования, жилья и занятости населения; рассматривая инвестиции в население как инвестиции в развитие.

Фактически, уровень рождаемости во Вьетнаме стремительно снижается. В настоящее время уровень рождаемости во Вьетнаме составляет всего 1,91 ребенка на женщину, что входит в пятерку самых низких показателей в Юго-Восточной Азии, а в некоторых местах он ниже уровня воспроизводства, особенно в городских районах и регионах с развитой экономикой. С 1999 по 2022 год уровень рождаемости во Вьетнаме оставался стабильным около уровня воспроизводства (2,1). Однако за последние два года уровень рождаемости резко снизился: с 1,96 ребенка на женщину в 2023 году до 1,91 ребенка на женщину в 2024 году — самого низкого уровня в истории. По данным Министерства здравоохранения, это также третий год подряд, когда уровень рождаемости во Вьетнаме падает ниже уровня воспроизводства. Поэтому крайне важна политика по поддержанию уровня рождаемости на уровне воспроизводства.

По мнению экспертов, на Вьетнам влияет множество факторов, таких как рабочая нагрузка, финансовые трудности, приоритеты карьерного роста и меняющееся общественное восприятие. В сельской местности женщины часто рожают больше детей из-за ранних браков, на которые влияют обычаи и практики, особенно в отдалённых районах.

Я согласен с группами решений, предложенными в проекте, однако Вьетнаму необходимо разработать практическую политику поддержки, такую ​​как сокращение расходов на воспитание детей, жилищная поддержка и изменение общественного сознания. Я хотел бы предложить несколько пунктов:

Во-первых, необходимо перейти от краткосрочной поддержки к долгосрочной, устойчивой политике, такой как социальное жильё, здравоохранение, дошкольное образование и снижение бремени расходов на воспитание детей для пар. Поощрение деторождения должно быть связано с созданием условий для «хорошего рождения и воспитания детей».

Многие страны мира приняли действенные меры по предотвращению снижения рождаемости. Южная Корея, страна с самым низким уровнем рождаемости в мире, утроила бюджет программ поощрения рождаемости и предоставила крупные субсидии семьям, имеющим детей. В Венгрии женщины, родившие четверых и более детей, пожизненно освобождены от подоходного налога.

Во-вторых, чтобы обеспечить справедливость среди женских групп, особенно работниц неформального сектора, я предлагаю расширить политику поддержки не только для женщин, рожающих детей, но и в направлении прямой поддержки рожденных детей, например, пособий по уходу за детьми, расходов на образование дошкольников или детей начальной школы в районах с низкой рождаемостью, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, промышленных зонах и неблагополучных районах.

Кроме того, необходимо изучать политику поддержки лечения бесплодия, поскольку эта группа людей растет, особенно среди городской молодежи.

Вьетнам вступает в период быстрого старения населения: по оценкам, к 2036 году каждый пятый житель страны будет старше 60 лет. Это станет серьёзной проблемой, если мы не подготовимся вовремя. Я согласен с предложением о добавлении положений, регулирующих ответственность государства за разработку и реализацию политики в области старения населения в целях содействия здоровому старению. Государству необходимо разработать надлежащую политику в области социального обеспечения, здравоохранения и реабилитации, а также поощрять развитие моделей ухода за пожилыми людьми на уровне местных сообществ, связанных с медицинским страхованием и добровольным социальным страхованием.

В частности, инвестиции в пожилых людей следует рассматривать как инвестиции в будущее, поскольку это опытная сила, которая может внести позитивный вклад в развитие общества при условии должной поддержки.

Для эффективности работы в области народонаселения необходимо опираться на цифровую трансформацию и точные данные. Предлагаю чётко прописать в законопроекте порядок подключения, обмена и обеспечения безопасности информации в Национальной базе данных о народонаселении для планирования политики в области народонаселения и развития; активно применять технологии в управлении населением, прогнозировании и предоставлении услуг, таких как консультирование по вопросам репродуктивного здоровья, пренатальный скрининг и уход за пожилыми людьми. Это позволит повысить эффективность государственного управления и создать условия для быстрого и прозрачного доступа населения к услугам.

Многие положения Закона поручены местным органам власти для реализации, но не все они обладают достаточными финансовыми возможностями. Поэтому Редакционному комитету рекомендуется изучить возможность четкого определения минимального уровня поддержки, гарантированного центральным бюджетом, с тем чтобы местные органы власти могли дополнять его в соответствии со своими возможностями. В частности, пункт 4 статьи 24 возлагает на местные органы власти провинциального уровня ответственность за покрытие расходов на приобретение карт медицинского страхования для пожилых людей, не имеющих карт. Для территорий проживания этнических меньшинств, приграничных территорий и островов должна быть разработана специальная демографическая политика, связанная со стабильностью численности населения, устойчивым развитием и обеспечением национальной обороны и безопасности.

Кроме того, редакционному комитету рекомендуется изучить политику, способствующую социализации работы с населением, мобилизуя предприятия, организации и людей к участию. Поскольку это общая тенденция в развитых странах, способствующая как снижению бюджетной нагрузки, так и распространению духа общественной ответственности, необходимо разработать политику, стимулирующую участие предприятий, например, предусмотреть налоговые вычеты на инвестиционные затраты на строительство детских садов и зон ухода за детьми по месту работы; предоставить предприятиям кредитные и земельные льготы для строительства центров ухода за престарелыми, консультационных центров по вопросам репродуктивного здоровья; поощрять государственно-частное партнерство в строительстве гериатрических больниц, домов престарелых и консультационных центров по вопросам брака и семьи. Опыт Японии, Кореи и Сингапура показывает, что когда предприятия и общество разделяют ответственность с государством, работа с населением становится более эффективной, обеспечивая как права работников, так и способствуя устойчивому развитию.

Проект Закона о народонаселении имеет стратегическое значение и способствует формированию «вьетнамских кадров для всестороннего развития» – здоровых, знающих и социально ответственных. Правительству, Министерству здравоохранения и агентству-разработчику рекомендуется продолжить изучение и анализ законопроекта, чтобы обеспечить его осуществимость, последовательность и соответствие реалиям, чтобы после принятия он действительно воплотился в жизнь, создав импульс для устойчивого развития страны.

БТ (запись)

Источник: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/