Гармоничное урегулирование отношений между этническими группами способствует укреплению и развитию национального единства, созданию импульса и основы для устойчивого развития региона Центрального нагорья в новых условиях.

В регионе Центрального нагорья проживает множество этнических меньшинств с разнообразными традициями, культурами, языками и обычаями. Изучение характера и меняющихся тенденций взаимоотношений между этими этническими группами имеет решающее значение, способствуя укреплению национального единства, максимальному сохранению культурных ценностей и революционных традиций, развитию стремлений к развитию, самодостаточности и самосовершенствованию; обеспечению упорядоченного, дисциплинированного, безопасного и здорового общества и созданию прочной основы для устойчивого регионального развития.

Фестиваль гонгов у жителей Центрального нагорья — Фото: Архивные материалы

Тенденции трансформации социальной структуры, межэтнических отношений, а также их влияние на устойчивое развитие в регионе Центрального нагорья.

Регион Центрального нагорья занимает природную площадь около 54,5 тыс. км² ⁽ что составляет 16,8% территории страны) и является важным регионом в социально -экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности; население составляет более 6 миллионов человек (что составляет 6,1% населения страны ⁽¹⁾ ). В настоящее время в регионе Центрального нагорья проживает около 2,2 миллиона представителей этнических меньшинств (37,7% от общей численности населения региона); Многие этнические меньшинства из северных регионов давно обосновались здесь (составляя около 10%) ⁽²⁾ , такие как тай, нунг, монг, тай, муонг, дао и др. Центральное нагорье также является давним домом для 12 коренных этнических меньшинств (составляющих 27% от общей численности населения региона), включая 8 этнических групп, принадлежащих к австроазиатской языковой семье (мон-кхмерская группа) ⁽³⁾ и 4 этнические группы, принадлежащие к австронезийской языковой семье ( малайско-полинезийская группа) ^{( 4 )} . Кроме того, процент этнических меньшинств в общей численности населения каждого региона относительно различен, в частности: провинция Контум — 54,93%; провинция Гиалай — около 46,22%; провинция Даклак — 35,70%; провинция Дакнонг — 31,51%; провинция Ламдонг — 25,72% ⁽⁵⁾ .

До 1975 года жители Этнические меньшинства сосредоточены во многих относительно независимых районах, таких как юго-восточный Контум, северо-восточное плато Плейку и западный Биньдинь, где проживает народ ба-на; юго-восточное плато Плейку у подножия горы Чу Длиея (провинция Даклак), где проживает народ гиа-рай; плато Дак Нонг и часть плато Ди Линь являются территорией народа мо-нонг ⁽⁶⁾ ... После объединения страны, в связи с необходимостью социально-экономического развития, национальной безопасности, а также влиянием свободной миграции, состав населения в регионе значительно изменился; деревни местных этнических меньшинств перемешаны друг с другом и с народом кинь или вновь прибывшими этническими группами, поэтому до сих пор довольно мало территорий, зарезервированных исключительно для местных этнических меньшинств. На сегодняшний день весь регион Центрального нагорья насчитывает 722 административных единицы коммунного уровня (включая 598 коммун, 77 кварталов и 47 городов) с 7768 населенными пунктами, из которых около 2764 деревень населены коренными этническими меньшинствами; около 5000 деревень находятся в штате, где проживает много этнических меньшинств вместе ⁽⁷⁾ .

Богатство и разнообразие этнических групп в Центральном нагорье оказали сильное влияние на трансформацию социальной структуры региона, создав условия для культурного и религиозного обмена, связей, гармонии, солидарности и взаимопомощи между этническими группами. Наряду с развитием, расширились отношения между этническими группами, особенно внутри самих этнических групп; между коренными меньшинствами и вновь прибывшими группами или с кинь (большинством); между этническими группами через границы и на международном уровне (с другими этническими группами); и между этническими группами внутри одной страны посредством управления и администрирования со стороны государства. Эти отношения существуют практически во всех областях, от экономики, общества, культуры, языка, верований, религии, жилых районов, управления и использования ресурсов до национальной обороны, безопасности, порядка, социальной защиты ⁽⁸⁾ ,... Для достижения устойчивого развития региона Центрального нагорья необходимо учитывать следующие социально-экономические вопросы и региональные особенности, в частности:

Во-первых, спасибо Благодаря вниманию партии и государства, экономика Центрального нагорья в последние годы непрерывно развивается, особенно за счет формирования крупных специализированных промышленных сельскохозяйственных угодий в рамках национальных и международных цепочек создания стоимости; увеличился доход на душу населения, и улучшилась жизнь большинства населения, особенно этнических меньшинств. Однако, несмотря на быстрое развитие экономики региона, оно еще не является устойчивым; сельскохозяйственное производство пока не связано с рыночным спросом; развитие в основном сосредоточено в городах и вдоль основных транспортных магистралей, в то время как отдаленные и изолированные районы остаются слаборазвитыми; сельскохозяйственный труд составляет значительную долю населения, методы производства все еще отсталые, и регион еще не избавился от пассивных методов ведения сельского хозяйства, в значительной степени зависящих от природных условий…

Хотя уровень бедности среди этнических меньшинств ежегодно снижается, темпы этого снижения довольно медленные; во многих населенных пунктах уровень бедности среди этнических меньшинств достигает 85–90%; численность населения, находящегося на грани бедности или в состоянии крайней нищеты, по-прежнему довольно велика из-за нехватки земли, отсутствия стабильных профессий и рабочих мест, а также отсутствия подходящих методов ведения бизнеса ⁽⁹⁾ . Во многих местах люди не в полной мере пользуются преимуществами медицинского страхования, кредитов и поддержки производства; широко распространены уничтожение и захват лесных земель для подсечно-огневого земледелия, передача земель и незаконная эксплуатация лесных продуктов; детские браки и дети, не посещающие школу, до конца не решены…

Во-вторых, процесс свободной миграции привел к значительному увеличению населения Центрального нагорья, причем наиболее многочисленной была группа кинь (около 62,3%); затем последовательно появились многие этнические меньшинства с севера (такие как тай, нунг, тай, дао, монг...), принеся с собой новые религиозные и религиозные системы; коренные этнические меньшинства в 1945 году составляли очень высокий процент, но к 2019 году их доля превысила 27%. На сегодняшний день свободная миграция из многих других населенных пунктов в Центральное нагорье продолжается, потенциально вызывая конфликты и формируя долгосрочные «горячие точки»; в настоящее время более 11 200 семей, мигрировавших в рамках свободной миграции, обосновались и интегрировались в жилые районы, а около 19 000 семей, мигрировавших в рамках свободной миграции, рассеяны за пределами планируемых территорий и еще не стабильно интегрированы в проекты жилищного строительства ⁽¹⁰⁾ .

В-третьих, техническая компетентность и качество человеческих ресурсов в регионе ниже, чем в среднем по стране. В частности, из примерно 3,5 миллионов работников процент работников с высшим образованием составляет всего 6,1% ⁽¹¹⁾ , в то время как процент работников в возрасте 15 лет и старше, прошедших обучение, составляет всего около 17% ⁽¹²⁾ . С другой стороны, на сегодняшний день число кадров из числа этнических меньшинств, участвующих в руководстве и управлении в населенных пунктах Центрального нагорья, остается низким. Например, в провинции Гиалай этнические меньшинства составляют более 50% населения, но из общего числа 34 900 кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений по всей провинции только 5830 являются представителями этнических меньшинств (около 16,7%). В провинции Контум этот показатель составляет 15,86% (2985 человек из общего числа 18814 кадров, государственных служащих и работников государственных органов по всей провинции) ⁽¹³⁾ .

В-четвертых , в прошлом империализм и враждебные силы часто использовали религиозные вопросы для посева раздора, стремясь разрушить национальное единство, подорвать мир и нарушить стабильную жизнь и развитие населения. В настоящее время в Центральном нагорье расположено множество религиозных организаций с большим числом последователей (около 2,3 миллиона); почти 4000 религиозных лидеров, 10 000 религиозных деятелей и более 1300 действующих мест отправления культа. Среди них католицизм является наиболее распространенной религией в регионе, а в Центральном нагорье также сосредоточено наибольшее количество последователей-католиков из числа этнических меньшинств во Вьетнаме, на их долю приходится 81% всех последователей католической церкви во Вьетнаме. Наряду с буддизмом, большинство его последователей — это представители народа кинь (в настоящее время насчитывается более 670 000 последователей, около 1900 религиозных деятелей, более 2800 религиозных чиновников и более 570 мест поклонения), кроме того, существуют и другие основные религии, такие как протестантизм, као-дай ⁽¹⁴⁾ .

Четверг, регион Регион Центрального нагорья занимает важнейшее геополитическое положение для общей защиты, строительства и развития страны; поэтому враждебные силы усиливают реализацию стратегии «мирной эволюции». Реакционные организации активно поддерживают и направляют зарубежные силы FULRO к созданию так называемого «Автономного государства Дегар» с целью разжигания розни и подрыва национального единства посредством новых, замаскированных форм с религиозными или «социальными благотворительными» коннотациями, таких как «Ассоциация горных народов» (MFI); «Права человека горцев» (MHRO); «Объединенные горцы» (UMP)...

Политика и руководящие принципы Партии и государства в области построения и укрепления межэтнических отношений в контексте устойчивого социально-экономического развития региона Центрального нагорья.

В периоды борьбы против французского колониализма и американского империализма жители Центрального нагорья были тесно связаны друг с другом, разделяя трудности и радости со всей страной, как братья и сестры, тем самым формируя сильную общинную сплоченность; создавая мощную, непреходящую жизненную силу и становясь героической традицией и непоколебимым духом местного народа. Более 100 лет назад великий лидер В. И. Ленин потребовал от демократического правительства обеспечить: «абсолютное равенство прав для всех этнических групп страны и безусловную защиту прав всех этнических меньшинств» ⁽¹⁵⁾ . При жизни президент Хо Ши Мин также всегда уделял внимание построению тесных связей между этническими группами для укрепления и усиления великого национального единства. Он утверждал: «Будь то кинь или тхо, муонг или ман, гиарай или э де, ксе данг или ба на и другие этнические меньшинства, все они — потомки вьетнамцев, все — кровные братья и сестры. Мы живем и умираем вместе, разделяем радость и страдания вместе, помогаем друг другу во времена изобилия и нехватки» ⁽¹⁶⁾ и подчеркивал: «Реки могут пересохнуть, горы могут разрушиться, но наша солидарность никогда не ослабнет» ⁽¹⁷⁾ . Соответственно, он считал, что уважение и помощь друг другу — это естественное явление, ставшее исторической традицией этнических групп на земле Вьетнама, потому что «Мы должны любить друг друга, уважать друг друга и помогать друг другу стремиться к общему счастью для себя и своих потомков» ⁽¹⁸⁾ ; Поэтому отныне « объединенные нации должны быть еще более едины, а те, кто стремился, должны стремиться еще усерднее, чтобы твердо защищать независимость и строить новый Вьетнам. Когда нам будет тяжело, мы все будем стремиться вместе; когда нам будет мир, мы все будем наслаждаться им вместе» ^{( 19 )} . Совсем недавно, в резолюции № 43-НЦ/ТВ от 24 ноября 2023 года 8-го заседания Центрального комитета 13-го съезда партии «О дальнейшем укреплении традиций и силы национального единства, построении нашей страны к все большему процветанию и счастью», поставлена ​​цель построения процветающего и счастливого Вьетнама; превращение в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году является общей целью, побуждающей и мотивирующей всех людей и этнические группы к совместной работе во имя будущего нации и счастья народа, «пробуждая дух патриотизма, национальной гордости и самоуважения и укрепляя силу великого национального единства» ⁽²⁰⁾ .

С момента воссоединения страны, принимая во внимание указания президента Хо Ши Мина, задача строительства и развития Центрального нагорья, наряду с остальной частью страны, в направлении социализма всегда была приоритетной для партии и государства. Они постепенно и эффективно использовали потенциал и сильные стороны природных и человеческих ресурсов для улучшения материальной и духовной жизни населения. Однако некоторые политические меры и руководящие принципы оказались неэффективными; отношения между этническими меньшинствами и партией и государством, или между коренными этническими меньшинствами и большинством или вновь прибывшими этническими группами, иногда были неадекватными. В свете этой ситуации партия и государство реализовали множество политических мер и решений для повышения осведомленности о роли и положении Центрального нагорья, выступая за более эффективное использование его потенциала и преимуществ, в сочетании с комплексным подходом, охватывающим различные области, от экономики, культуры, общества, национальной обороны и безопасности до построения политической системы, обеспечивающей быстрое и устойчивое развитие региона. Продолжение реализации решений по развитию должно соответствовать специфическим характеристикам региона с точки зрения географии, истории, культуры и общества, а также характеристикам местных сообществ. В частности, Постановление Политбюро № 23-НЦ/ТВ от 6 октября 2022 года «О направлении социально-экономического развития и обеспечении национальной обороны и безопасности Центрального нагорья до 2030 года с перспективой до 2045 года» оценивает возможности и вызовы для дальнейшего развития Центрального нагорья в текущий период посредством стратегических целей, которые устанавливают конкретные задачи, которые должны быть достигнуты к 2030 году, и перспективу до 2045 года ⁽²¹⁾ . Постановление № 23-НЦ/ТВ четко указывает, что быстрое и устойчивое развитие Центрального нагорья является важнейшей политикой Партии и Государства, непрерывной, центральной задачей, имеющей важное значение для развития населенных пунктов в регионе и во всей стране; Развитие региона Центрального нагорья должно гармонично сочетать экономическое, культурное и социальное развитие, охрану ресурсов и окружающей среды, тесно связанное с национальной обороной, безопасностью и внешними связями; развитие Центрального нагорья должно соответствовать национальной стратегии социально-экономического развития, обеспечивая единообразие с национальной системой планирования и согласованность с национальной стратегией устойчивого развития, «зеленого» роста и адаптации к изменению климата; формирование передовой культуры Центрального нагорья, богатой этнической самобытностью, единой в многообразии, с уважением к самобытным культурным ценностям этнических групп, рассматривая это как движущую силу и основу развития региона и международной интеграции; и сосредоточение внимания на построении и укреплении чистой, сильной и всеобъемлющей партийно-политической системы.

Сбор кофе в Центральном нагорье. Источник: phunuvietnam.vn

Предлагаемое решение направлено на гармоничное урегулирование отношений между этническими группами, содействие укреплению и развитию национального единства, развитие самодостаточности и самосовершенствования, а также создание импульса и основы для устойчивого развития в регионе Центрального нагорья.

Во-первых, продолжать эффективно и всесторонне реализовывать руководящие принципы и политику Партии и Государства ⁽²²⁾ в области социально-экономического развития, обеспечивая стабильность и гармоничное разрешение отношений между этническими группами в Центральном нагорье. Кроме того, сосредоточиться на сохранении и укреплении духа солидарности и тесных связей между народом кинь и этническими меньшинствами региона; солидарности между местными этническими меньшинствами и мигрантами из других мест,... рассматривая это как драгоценную традицию, незаменимую внутреннюю силу, создающую основу для устойчивого развития населенных пунктов региона.

Во-вторых , регулярно распространять информацию и просвещать общественность по вопросам межэтнических отношений и национального духа; содействовать чистым и здоровым отношениям между этническими меньшинствами. Активно бороться с уловками и тактиками, использующими этнические и религиозные вопросы для раскола национального единства; строить отношения между этническими группами на основе равенства, солидарности, уважения и взаимного развития в рамках Конституции и законов. Укреплять и продвигать научные исследования региона Центрального нагорья по многим направлениям, таким как история, этническая принадлежность, культура, психология и общество; уделять приоритетное внимание теоретическим исследованиям и практическим обзорам для понимания тенденций в межэтнических отношениях, чтобы обеспечить научную основу для политических решений партии и государства.

В-третьих, необходимо сосредоточиться на построении отношений между этническими группами на основе равенства, солидарности, уважения и взаимной поддержки в развитии; обеспечить этническим группам право использовать свои языки и письменность, сохранять свою этническую идентичность и продвигать свои обычаи, традиции и позитивные культурные ценности; а также продвигать культурное наследие и традиционные ценности этнических меньшинств. С другой стороны, необходимо разработать стратегии социально-экономического развития, соответствующие культурным особенностям этнических меньшинств; обеспечить сбалансированное, гармоничное и разумное распределение благ между населенными пунктами внутри и в прилегающих регионах; применять производственные и бизнес-модели и решать земельные и лесные вопросы в соответствии с обычаями, культурой и традициями населения. Организовать прогрессивный образ жизни, развивать потенциал и сильные стороны каждого населенного пункта и этнической группы для обеспечения их права на блага; разработать политику, которая ставит во главу угла развитие образования и профессиональной подготовки, а также способствует самообеспечению и самосовершенствованию. Постоянно повышать интеллектуальный уровень населения, содействовать продвижению роли интеллектуалов, влиятельных личностей, а также руководящих и управленческих кадров из этнических меньшинств.

В-четвертых, уважать национальную идентичность и проводить соответствующую политику по сохранению и продвижению национальной культуры посредством разработки проектов по использованию и развитию культурных ценностей этнических общин; стремиться к сохранению, продвижению и усвоению культурной сущности всех этнических групп, способствуя построению общей культуры, обеспечивая при этом гармонию, солидарность и единство. Поощрять и создавать условия для изучения этническими меньшинствами своих языков и письменностей; обеспечивать право на использование своих языков и письменностей в судебных разбирательствах; и эффективно регулировать взаимоотношения между сохранением традиционной культуры и религиозной культуры.

В-пятых , сосредоточиться на построении отношений между государством и религиозными организациями на основе свободы вероисповедания и религии в рамках закона, поддерживая и развивая религию в духе: все религии равны перед законом; государство уважает и защищает право на свободу вероисповедания и религии; никому не позволено посягать на свободу вероисповедания и религии или использовать веру и религию для нарушения закона. Приоритетное внимание следует уделять государственному управлению религиозной деятельностью в каждом регионе; содействовать активному участию всех уровней и секторов в борьбе с элементами, использующими религию и этническую принадлежность, а также с религиозными лидерами и последователями, которые сговариваются с целью разжигания розни, конфликтов и беспорядков. Следует сосредоточиться на повышении осведомленности религиозных последователей и этнических меньшинств о политике партии и законах государства, касающихся этнических и религиозных вопросов и т. д. Кроме того, необходимо бороться и искоренять ограниченность мышления, дискриминацию и этническое разделение. Шаг за шагом эффективно устранять коренные причины конфликтов, раздоров и этнического сепаратизма, обеспечивая политическую стабильность, общественный порядок и безопасность в регионе Центрального нагорья, а также продолжать укреплять и продвигать огромную силу великого национального единства.

------------------

(1) См.: Главное статистическое управление: Статистический ежегодник 2021 , Статистическое издательство, Ханой, 2021, стр. 90
(2) См.: Доклад № 576/BC-HDDT14 от 18 мая 2018 г. Национального собрания «Об отчете о результатах опроса по реализации политики стабилизации производственных и бытовых условий для людей, добровольно мигрировавших в провинции Центрального нагорья».
(3) включает следующие этнические группы: Ба-на, Цо-хо, Ксо-Данг, Мононг, Гие-триен, Мо, Рамам, Бо-рау.
(4) включает следующие этнические группы : Эде, Джарай, Чуру, Раглаи
(5) См.: Главное статистическое управление: Результаты всей переписи населения и жилищного фонда 2019 года , Издательство статистики, Ханой, 2020, Таблица 2, стр. 152-161
(6) См.: Нгуен Тхи Хоай Фуонг: «Некоторые заметки об этнических проблемах в Центральном нагорье сегодня», Электронный информационный портал журнала «Этнические вопросы» , 21 июня 2013 г., http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2013-06-21/e4ae75004011b41c93c0bb3da27dd78c-cema.htm
(7) Руководящий комитет Центрального нагорья: «Некоторые вопросы, касающиеся межэтнических отношений, тенденции изменения межэтнических отношений и ситуация с реализацией этнической политики в провинциях Центрального нагорья», Даклак, 2017 г.
(8) См.: Нгуен Ван Минь: «Некоторые вопросы, касающиеся этнических отношений в Центральном нагорье сегодня», Журнал этнологии , выпуск за февраль 2019 г., стр. 23
(9) См.: Фам Тхи Хоанг Ха - Нгуен Тхи Тху Хуен: «Социально-экономическая политика развития, направленная на укрепление духа самодостаточности и силы этнических меньшинств в Центральном нагорье — текущая ситуация и пути решения», Коммунистический журнал , № 1003 (декабрь 2022 г.), стр. 95
(10) См.: Триеу Ван Бинь: «Влияние свободной миграции на социально-экономическую ситуацию в провинциях Центрального нагорья», журнал «Электронная пропаганда» , 23 сентября 2020 г., https://tuyengiao.vn/tac-dong-cua-dan-di-cu-tu-do-den-kinh-te-xa-hoi-cac-tinh-tay-nguyen-135005
(11) См.: Тран Тхи Минь Трам - Ле Ван Фук: «Развитие человеческих ресурсов в области науки, техники и инноваций в центральных и центрально-нагорных провинциях сегодня», онлайн-журнал Коммунистической партии , 18 марта 2023 г., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/827162/phat-trien-nguon-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-o-cac-tinh-mien-trung-va-tay-nguyen-hien-nay.aspx
(12) См.: Главное статистическое управление: Статистический ежегодник 2021, цит. соч ., стр. 159
(13) См.: Фам Тхи Хоанг Ха - Нгуен Тхи Тху Хуен: «Социально-экономическая политика развития, направленная на укрепление духа самодостаточности и силы этнических меньшинств в Центральном нагорье — текущая ситуация и решения», цит. соч. , с. 96
(14) См.: Чан Сон: «Обеспечение свободы вероисповедания и религии в Центральном нагорье», электронная газета Коммунистической партии Вьетнама , 7 октября 2023 г., https://dangcongsan.vn/bao-dam-quyen-cho-nguoi-dan-toc-thieu-so/tin-tuc/dam-bao-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-tay-nguyen-645610.html
(15) VI Ленин: Полное собрание сочинений , Национальное политическое издательство, Ханой, 2005, том 23, стр. 266
(16), (17), (18), (19) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , Национальное политическое издательство, Ханой, 2011, том 4, стр. 249, 250, 249, 155
(20) Нгуен Фу Чонг: Содействуя традиции великого национального единства, строя нашу страну к все большему богатству, цивилизации и счастью , Национальное политическое издательство, Ханой, 2023, с. 17
(21) См.: Резолюция № 23-НК/ТВ от 6 октября 2022 г. Политбюро «О направлении социально-экономического развития и обеспечении национальной обороны и безопасности в регионе Центрального нагорья до 2030 года с перспективой до 2045 года»
(22) Резолюция Политбюро № 23-НК/ТВ от 6 октября 2022 г. «О направлении социально-экономического развития и обеспечении национальной обороны и безопасности Центрального нагорья до 2030 года, видение до 2045 года»; Резолюция Центрального комитета № 24-НК/ТВ от 12 марта 2003 г. «О этнических вопросах» ; Резолюция Политбюро № 10-НК/ТВ от 18 января 2002 г. «О социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности Центрального нагорья в период 2001-2010 гг.»; Заключение Политбюро № 12-КЛ/ТВ от 24 октября 2011 г. «О продолжении реализации Резолюции № 10-НК/ТВ о развитии Центрального нагорья в период 2011-2011 гг. 2020»; Заключительная резолюция № 65-KL/TW от 30 октября 2019 г. Политбюро «О продолжении выполнения резолюции № 24-NQ/TW IX Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама по этническим вопросам в новых условиях» ; Указ № 05/2011/ND-CP от 14 января 2011 г. Правительства «По этническим вопросам» ; Решение № 132/QD-TTg от 8 октября 2002 г. Премьер-министра «О решении вопросов производственных и жилых земель для коренных этнических меньшинств в Центральном нагорье»...

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1109803/giai-quyet-hai-hoa-quan-he-giua-cac-dan-toc%2C-gop-phan-xay-dung-va-phat-huy-khoi-dai-doan-ket-toan-dan-toc%2C-tao-dong-luc%2C-nen-tang-cho-su-phat-trien-ben-vung-vung-tay-nguyen-trong-boi-canh-moi.aspx