Праздник Гун жителей Центрального нагорья. Фото: Документ
Тенденции изменения социальной структуры, взаимоотношения между этническими группами и их влияние на устойчивое развитие региона Центрального нагорья
Центральное нагорье имеет природную площадь около 54,5 тыс. км2 ( что составляет 16,8% площади страны), является важным районом социально -экономического развития, обеспечивающим обороноспособность страны и безопасность Отечества; Население составляет более 6 миллионов человек (что составляет 6,1% населения страны (1 ). В настоящее время в Центральном нагорье проживает около 2,2 миллиона этнических меньшинств (37,7% населения региона); Многие этнические меньшинства из северных местностей обосновались здесь уже давно (что составляет около 10%) (2) , такие как таи, нунг, монг, тай, мыонг, дао и др. Центральное нагорье также является давним местом проживания 12 местных этнических меньшинств (что составляет 27% от общей численности населения региона), включая 8 этнических групп, принадлежащих к южноазиатской языковой семье (мон-кхмерская группа) (3) и 4 этнических группы, принадлежащих к австронезийской языковой семье ( малайско-полинезийская группа) ( 4 ) . Кроме того, доля этнических меньшинств в общей численности населения каждой местности имеет относительно разные пропорции, в частности: провинция Контум составляет 54,93%; провинция Гиалай составляет около 46,22%; провинция Даклак — 35,70%; провинция Дакнонг — 31,51%; провинция Ламдонг — 25,72% (5) .
До 1975 года народ Этнические меньшинства проживают во многих относительно независимых районах, таких как юго-восток Контума до северо-востока плато Плейку и запад Биньдинь, где проживают люди Ба-на; юго-восток плато Плейку до подножия горы Чу Длиея (провинция Даклак) - это место, где проживают люди Гиа-рай; плато Дак Нонг и часть плато Ди Линь являются районами проживания людей Мнонг (6) ... Когда страна была объединена, из-за необходимости социально-экономического развития, поддержания национальной безопасности, а также влияния процесса свободной миграции, состав населения в регионе сильно изменился; деревни и поселки местных этнических меньшинств смешались друг с другом и с людьми Кинь или вновь прибывшими этническими группами, поэтому все еще оставалось довольно много районов, зарезервированных исключительно для местных этнических меньшинств. На сегодняшний день во всем регионе Центрального нагорья насчитывается 722 административных единицы общинного уровня (включая 598 общин, 77 районов, 47 городов) с 7768 жилыми районами, из которых насчитывается около 2764 деревень (сел, поселков и бонов) местных этнических меньшинств; около 5000 деревень (сел, поселков и бонов) находятся в состоянии совместного проживания многих этнических меньшинств (7) .
Богатство и разнообразие этнических групп Центрального нагорья оказали сильное влияние на процесс трансформации социальной структуры всего региона, создав условия для культурного и религиозного обмена, связей, гармонии, солидарности и взаимопомощи между этническими группами. По мере развития всё более расширялись межэтнические отношения, особенно внутриэтнические; между местными этническими меньшинствами и вновь прибывшими этническими группами или с народом кинь (большинство); между трансграничными и транснациональными этническими группами (с одной и той же этнической группой и другими этническими группами); между этническими группами, проживающими в одной стране, через систему государственного управления. Эти отношения существуют во многих областях: от экономики, общества, культуры, языка, верований, религий, проживания, управления и использования ресурсов до национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защиты (8) . Для обеспечения устойчивого развития Центрального нагорья необходимо учитывать следующие вопросы социально-экономического и регионального характера:
Во-первых, спасибо. Благодаря вниманию партии и государства экономика Центрального нагорья постоянно развивается, особенно за счёт формирования крупных специализированных районов по производству промышленных культур в национальной и международной цепочке создания стоимости; доход на душу населения увеличился, жизнь большинства населения, особенно этнических меньшинств, значительно улучшилась. Однако региональная экономика развивалась быстро, но неустойчиво; сельскохозяйственное производство не было связано с рыночным спросом; развитие в основном сосредоточено в городских районах, вдоль основных транспортных магистралей, в то время как отдалённые районы развиваются медленно; доля сельскохозяйственного труда высока, уровень производства всё ещё отстаёт, и регион не избавился от привычки пассивного земледелия, выжидания, сильной зависимости от природных условий...
Хотя уровень бедности среди этнических меньшинств снижается ежегодно, темпы этого снижения довольно медленные; во многих районах уровень бедности среди этнических меньшинств достигает 85% - 90%; группы, близкие к бедности и пере-бедные, по-прежнему довольно велики из-за нехватки земли, отсутствия стабильной работы и занятий, а также отсутствия подходящих средств к существованию (9) . Во многих местах люди не в полной мере пользуются полисами медицинского страхования, кредитами и поддержкой производства; ситуация с уничтожением и захватом лесных угодий для подсечно-огневого земледелия, передачей земли и незаконной эксплуатацией лесных продуктов является обычным явлением; проблемы детских браков и отсева детей из школы не были полностью решены,...
Во-вторых, процесс свободной миграции привёл к значительному росту населения Центрального нагорья, крупнейшим из которого были кинь (около 62,3%); затем на Севере одно за другим появились многие этнические меньшинства (такие как тай, нунг, тай, дао, монг...), принеся с собой ряд новых религиозных и верований; местные этнические меньшинства в 1945 году составляли очень большую долю, к 2019 году она составила всего более 27%. До сих пор свободная миграция из многих других местностей в Центральное нагорье всё ещё продолжается, что потенциально приводит к конфликтам, образуя затяжные «горячие точки»; в настоящее время более 11 200 домохозяйств свободных мигрантов самостоятельно обустраиваются и смешиваются в жилых районах, а почти 19 000 домохозяйств свободных мигрантов проживают разбросанно за пределами планирования, ещё не имея стабильного расположения в проекте жилищного планирования (10) .
В-третьих, техническая экспертиза и качество человеческих ресурсов в регионе ниже, чем в среднем по стране. В частности, среди примерно 3,5 миллионов работников доля работников с университетским или высшим образованием составляет всего 6,1% (11) , в то время как доля работников в возрасте 15 лет и старше, прошедших обучение, составляет всего около 17% (12) . С другой стороны, до сих пор количество кадров из числа этнических меньшинств, участвующих в руководстве и управлении на местах в Центральном нагорье, все еще невелико. Например, в провинции Зялай этнические меньшинства составляют более 50% населения, но из общего числа 34 900 кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы во всей провинции насчитывается всего 5830 кадров из числа этнических меньшинств (около 16,7%); В провинции Контум этот показатель составляет 15,86% (2985 человек из 18 814 кадровых служащих, государственных служащих и работников государственных учреждений во всей провинции) (13) .
В-четвертых , в прошлом империализм, а также враждебные силы часто использовали религиозные проблемы, чтобы посеять раздор, чтобы нарушить великое национальное единство, разрушить мир и стабильную и развитую жизнь народа. В настоящее время Центральное нагорье является районом деятельности множества религиозных организаций с большой численностью последователей (около 2,3 миллиона человек); около 4000 сановников, 10 000 должностных лиц и более 1300 действующих культовых сооружений. Из них католицизм является самой распространенной религией в регионе, а Центральное нагорье также является местом с наибольшей концентрацией последователей католиков из числа этнических меньшинств во Вьетнаме, на долю которых приходится 81% последователей этнических меньшинств Католической церкви Вьетнама); Наряду с буддизмом большинство последователей составляют представители народности кинь (в настоящее время насчитывается более 670 тыс. последователей, около 1900 сановников, свыше 2800 чиновников и более 570 мест поклонения), кроме того, существуют и другие основные религии, такие как протестантизм и каодай (14) .
Четверг, регион Центральное нагорье занимает очень важное геополитическое положение для процесса защиты, строительства и развития страны в целом; поэтому враждебные силы активизировали реализацию стратегии «мирной эволюции». Реакционные организации активно поддерживали и направляли силы Пхун-ро, проживающие за рубежом, на создание так называемого «автономного государства Дега», чтобы разжечь и расколоть здесь великий блок национального единства посредством новых форм религиозной или «социальной благотворительности», как правило, «Ассоциации горцев» (MFI), «Права человека горцев» (MHRO), «Объединённых горцев» (UMP)…
Политика и руководящие принципы партии и государства по построению и укреплению отношений между этническими группами, связанных с устойчивым социально-экономическим развитием в регионе Центрального нагорья
В период двух войн – против французских колонизаторов и американских империалистов – народ Центрального нагорья был тесно связан, «разделяя одну судьбу и трудности» с народом всей страны, как кровные братья, тем самым формируя устойчивую общинную сплоченность, создавая сильную и непреходящую жизненную силу и становясь героической традицией и неукротимым духом местного народа. Более 100 лет назад великий вождь В.И. Ленин потребовал от демократического правительства обеспечить «абсолютное равноправие всех национальностей страны и безусловную защиту прав всех национальных меньшинств» (15) . Президент Хо Ши Мин при жизни всегда стремился к установлению тесных отношений между этническими группами для консолидации и укрепления великого блока национального единства. Он утверждал: «Будь то Кинь или Тхо, Мыонг или Ман, Гиа Рай или Эде, Ксе Данг или Ба На или другие этнические меньшинства, мы все вьетнамские потомки, мы все кровные братья. Мы живем и умираем вместе, мы разделяем вместе счастье и страдания, мы помогаем друг другу в голод и голод» (16) и подчеркивал: «Реки могут высохнуть, горы могут истираться, но наша солидарность никогда не уменьшится» (17) . Соответственно, он считал, что уважение, поддержка и помощь друг другу являются естественным делом и стали исторической традицией этнических групп на земле Вьетнама, потому что «Мы должны любить друг друга, уважать друг друга, помогать друг другу в поисках общего счастья для себя и наших потомков» (18) ; Поэтому отныне « объединенные нации должны объединиться еще больше, борьба должна стремиться еще больше, чтобы прочно сохранить независимость, чтобы построить новый Вьетнам. Когда есть трудности, мы боремся вместе, когда есть мир, мы наслаждаемся вместе» ( 19 ) . Совсем недавно, в резолюции № 43-NQ/TW от 24 ноября 2023 года, принятой на XIII сессии 8-й Центральной конференции КПК «О дальнейшем развитии традиций и сил великого национального единства, строительстве нашей страны для всё большего процветания и счастья», была определена цель построения процветающего и счастливого Вьетнама; превращение в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году является общей целью для мотивации и поощрения всех людей и этнических групп к объединению и сотрудничеству ради будущего нации и счастья народа, совместно «пробуждая патриотизм, национальную гордость и самоуважение, укрепляя великую силу великого блока национального единства» (20) .
С момента объединения страны, следуя совету президента Хо Ши Мина, задача строительства и развития Центрального нагорья и всей страны в направлении социализма всегда была в центре внимания нашей партии и государства, постепенно эффективно используя потенциал и силу природных ресурсов и людей для улучшения материальной и духовной жизни народа. Однако некоторые политические меры и стратегии оказались неэффективными; отношения между этническими меньшинствами и партией и государством, или между местными этническими меньшинствами и большинством этнических групп, а также недавно иммигрировавшими этническими группами в некоторых местах и в некоторые периоды, по-прежнему неудовлетворительны. В этой ситуации наша партия и государство предложили множество политических мер и решений для повышения осведомленности о роли и положении Центрального нагорья, выступая за более эффективное использование потенциалов и преимуществ, связанных с синхронным сочетанием областей, от экономики, культуры, общества, национальной обороны - безопасности, ... до построения политической системы для быстрого и устойчивого развития региона; Продолжать реализацию решений по развитию, соответствующих географическим, историческим, культурным, социальным особенностям региона и особенностям местного сообщества. В частности, в постановлении Политбюро № 23-NQ/TW от 6 октября 2022 года «О направлениях социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности Центрального нагорья на период до 2030 года с перспективой до 2045 года» оцениваются возможности и проблемы для дальнейшего развития Центрального нагорья в текущий период посредством стратегических целей, которые устанавливают конкретные задачи, намеченные к достижению к 2030 году, и перспективу до 2045 года (21) . В постановлении № 23-NQ/TW четко указано, что быстрое и устойчивое развитие Центрального нагорья является важнейшей политикой партии и государства, постоянной и центральной задачей, имеющей большое значение для развития населенных пунктов региона и всей страны. Строительство и развитие Центрального нагорья должны гармонично сочетать экономическое, культурное, социальное развитие, охрану ресурсов и окружающей среды в тесном контакте с национальной обороной, безопасностью и иностранными делами; развитие Центрального нагорья должно соответствовать стратегии социально-экономического развития всей страны, обеспечивая согласованность с национальной системой планирования, согласуясь с национальной стратегией по устойчивому развитию, зеленому росту и адаптации к изменению климата; формировать передовую культуру Центрального нагорья, проникнутую национальной идентичностью, единую в многообразии, уважающую различные культурные ценности среди этнических групп, считая это движущей силой и основой для развития и международной интеграции региона; сосредоточиться на работе по построению и исправлению Партии и чистой, сильной и всеобъемлющей политической системы.
Люди собирают кофе в Центральном нагорье_Источник: phunuvietnam.vn
Решения, направленные на гармоничное урегулирование отношений между этническими группами, способствуют построению и укреплению великого блока национального единства, пробуждают волю к самостоятельности и самосовершенствованию, создают мотивацию и основу для устойчивого развития региона Центрального нагорья.
Во-первых, продолжать эффективно и всесторонне реализовывать руководящие принципы и политику партии и государства (22) в области социально-экономического развития, обеспечивать стабильность и гармоничное урегулирование межэтнических отношений в Центральном нагорье. Кроме того, необходимо уделять особое внимание сохранению и укреплению духа солидарности и привязанности между народом кинь и этническими меньшинствами региона, солидарности между местными этническими меньшинствами и мигрантами из других регионов и т.д., считая это ценной традицией, незаменимой внутренней силой, создающей основу для устойчивого развития населённых пунктов региона.
Во-вторых , регулярно пропагандировать, обучать и повышать осведомленность об этнических/этнических отношениях, осознании национального/этнического духа; воспитывать чистые и здоровые чувства в отношениях между этническими меньшинствами. Активно бороться с заговорами и уловками, направленными на эксплуатацию этнических и религиозных вопросов для разделения великого блока национального единства; строить отношения между этническими группами на основе равенства, солидарности, уважения и взаимопомощи для развития в рамках Конституции и закона. Усилить научные исследования в Центральном нагорье по многим аспектам, таким как история, этническая принадлежность, культура, психология, общество и т. д.; придавать значение теоретическим научным исследованиям, обобщать практику, чтобы понять тенденции движения в этнических отношениях, чтобы обеспечить научную основу для решений партии и государства.
В-третьих, сосредоточиться на построении отношений между этническими группами в духе равенства, солидарности, уважения и взаимопомощи для развития; этнические группы имеют право использовать свой собственный язык, письменность, сохранять свою национальную идентичность, продвигать свои прекрасные обычаи, практики, традиции и культуру; продвигать ценность культурного наследия и традиционных ценностей этнических меньшинств. С другой стороны, построить стратегию социально-экономического развития, подходящую к культурным особенностям этнических меньшинств; иметь баланс, гармонию и разумность интересов между населенными пунктами в регионе и около региона; применять формы производства, бизнеса и решать земельные и лесные вопросы, подходящие к обычаям, культуре и традициям этнических групп. Организовать прогрессивную жизнь, продвигать потенциал и сильные стороны каждого населенного пункта и каждой этнической группы, чтобы обеспечить право на пользование; построить политику, которая будет уделять первоочередное внимание развитию образования и профессиональной подготовки, поощрять волю к самостоятельности и самосовершенствованию; Постоянно повышать уровень знаний людей, повышать роль интеллектуалов, авторитетных людей, лидеров и менеджеров этнических меньшинств.
В-четвертых, уважать самобытность и проводить соответствующую политику сохранения и развития национальной культуры посредством реализации проектов, направленных на использование и развитие культурных ценностей этнических сообществ; стремиться сохранять, развивать и усваивать культурную квинтэссенцию между этническими группами, способствуя построению общей культуры, обеспечивая при этом гармонию, солидарность и единство. Поощрять и создавать условия для изучения этническими меньшинствами своего языка и письменности; обеспечивать право использовать свой язык и письменность в судебных разбирательствах; надлежащим образом регулировать взаимосвязь между сохранением традиционной и религиозной культуры.
В-пятых , сосредоточиться на построении отношений между государством и религиозными организациями на основе свободы убеждений и вероисповедания в рамках закона, поддерживать и развивать религию в духе: религии равны перед законом; государство уважает и защищает свободу убеждений и вероисповедания; никто не имеет права нарушать свободу убеждений и вероисповедания или использовать убеждения и религию в своих интересах для нарушения закона. Уделять внимание государственному управлению религиозной деятельностью в каждой местности; содействовать инициативному духу всех уровней и секторов в борьбе и обращении с элементами, которые используют в своих интересах религию и этническую принадлежность, сановников и последователей для заговора, конфликтов и беспорядков. Уделять внимание повышению осведомленности среди религиозных последователей и этнических меньшинств о политике и руководящих принципах партии, законах государства, касающихся этнических и религиозных вопросов и т. д. Кроме того, бороться за предотвращение, борьбу и ликвидацию ограниченности мышления, дискриминации и этнического разделения; Шаг за шагом эффективно устранять корни противоречий, конфликтов и этнического разделения, обеспечивать политическую стабильность, порядок и социальную безопасность в Центральном нагорье, продолжать консолидировать и развивать великую силу великого блока национального единства.
------------------
(1) См.: Главное статистическое управление: Статистический ежегодник 2021 г. , Статистическое издательство, Ханой, 2021 г., стр. 90.
(2) См.: Отчет № 576/BC-HDDT14 от 18 мая 2018 г. Этнического совета «О результатах опроса по реализации политики стабилизации производства и жизни для стихийных переселенцев в провинции Центрального нагорья».
(3) включает следующие этнические группы: Ба-на, Ко-хо, Хо-данг, Мнонг, Ги-триенг, Ма, Ро-мам, Борау.
(4) включает этнические группы : Эде, Гиа Рай, Чуру, Раглай
(5) См.: Главное статистическое управление: Результаты переписи населения и жилищного фонда 2019 года , Статистическое издательство, Ханой, 2020 г., таблица 2, стр. 152–161.
(6) См.: Нгуен Тхи Хоай Фыонг: «Некоторые заметки об этнических проблемах в Центральном нагорье сегодня», Электронный информационный портал Ethnic Magazine , 21 июня 2013 г., http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2013-06-21/e4ae75004011b41c93c0bb3da27dd78c-cema.htm
(7) Руководящий комитет Центрального нагорья: «Некоторые вопросы, связанные с этническими отношениями, тенденциями изменений в этнических отношениях и реализацией этнической политики в провинциях Центрального нагорья», Даклак, 2017 г.
(8) См.: Нгуен Ван Минь: «Некоторые вопросы этнических отношений в Центральном нагорье сегодня», Журнал этнологии , выпуск за февраль 2019 г., стр. 23.
(9) См.: Фам Тхи Хоанг Ха - Нгуен Тхи Тху Хуен: «Политика социально-экономического развития, связанная с продвижением духа самостоятельности и самодостаточности этнических меньшинств в Центральном нагорье - Текущая ситуация и решения», Communist Magazine , № 1.003 (декабрь 2022 г.), стр. 95
(10) См.: Чиеу Ван Бинь: «Влияние стихийной миграции на социально-экономическое положение провинций Центрального нагорья», журнал Electronic Propaganda , 23 сентября 2020 г., https://tuyengiao.vn/tac-dong-cua-dan-di-cu-tu-do-den-kinh-te-xa-hoi-cac-tinh-tay-nguyen-135005
(11) См.: Тран Тхи Минь Трам - Ле Ван Фук: «Развитие человеческих ресурсов для науки, технологий и инноваций в провинциях Центральная и Центральная возвышенность сегодня», Electronic Communist Magazine , 18 марта 2023 г., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/827162/phat-trien-nguon-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-o-cac-tinh-mien-trung-va-tay-nguyen-hien-nay.aspx
(12) См.: Главное статистическое управление: Статистический ежегодник 2021 г., там же , стр. 159.
(13) См.: Фам Тхи Хоанг Ха - Нгуен Тхи Тху Хуен: «Политика социально-экономического развития, связанная с продвижением духа самостоятельности и самоусиления этнических меньшинств в Центральном нагорье - Текущая ситуация и решения», там же , стр. 96
(14) См.: Тран Сон: «Обеспечение свободы убеждений и вероисповедания в Центральном нагорье», Электронная газета Коммунистической партии Вьетнама , 7 октября 2023 г., https://dangcongsan.vn/bao-dam-quyen-cho-nguoi-dan-toc-thieu-so/tin-tuc/dam-bao-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-tay-nguyen-645610.html
(15) В.И. Ленин: Полное собрание сочинений , Национальное политическое издательство, Ханой, 2005, т. 23, стр. 266
(16), (17), (18), (19) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, т. 4, стр. 249, 250, 249, 155
(20) Нгуен Фу Чонг: Продвигая традицию великого национального единства, строим нашу страну все более богатой, цивилизованной и счастливой , Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2023, стр. 17
(21) См.: Постановление Политбюро № 23-NQ/TW от 6 октября 2022 г. «О направлениях социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности в районе Центрального нагорья на период до 2030 года с перспективой до 2045 года».
(22) Постановление Политбюро № 23-NQ/TW от 6 октября 2022 года «О направлении социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности в районе Центрального нагорья на период до 2030 года с перспективой до 2045 года»; Постановление Центрального исполнительного комитета № 24-NQ/TW от 12 марта 2003 года «О межнациональной работе» ; Постановление Политбюро № 10-NQ/TW от 18 января 2002 года «О социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности в районе Центрального нагорья на 2001–2010 годы»; Заключение Политбюро № 12-KL/TW от 24 октября 2011 г. «О дальнейшей реализации постановления № 10-NQ/TW о развитии региона Центрального нагорья на 2011–2020 годы»; Заключение Политбюро № 65-KL/TW от 30 октября 2019 г. «О дальнейшей реализации постановления № 24-NQ/TW Центрального Комитета КПК 9-го созыва о межнациональной работе в новых условиях» ; Постановление Правительства № 05/2011/ND-CP от 14 января 2011 г. «О межнациональной работе» ; Решение Премьер-министра № 132/QD-TTg от 8 октября 2002 г. «О решении вопроса о производственных землях и жилых землях для национальных меньшинств в регионе Центрального нагорья»,...
Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1109803/giai-quyet-hai-hoa-quan-he-giua-cac-dan-toc%2C-contribute-phan-xay-dung-va-phat-huy-khoi-dai-doan-ket-toan-dan-toc%2C-tao-dong-luc%2C-nen-tang-cho-su-phat-trien-ben-vung-vung-tay-nguyen-trong-boi-canh-moi.aspx
![[Фото] Закрытие XIII конференции Центрального Комитета партии XIII созыва](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
Комментарий (0)