Ликвидация недействующих кооперативов: нехватка средств, процедурные проблемы

Министерство планирования и инвестиций выпустило документ, предписывающий местным органам власти распустить кооперативы, которые прекратили свою деятельность много лет назад, однако из-за множества проблем это решение пока не дало ожидаемых результатов.

Топтание времени

В 2020 году во всей провинции было 46 кооперативов, которые прекратили свою деятельность в течение многих лет, не будучи распущенными; в 2021 году это число составило 57, а последние статистические данные Департамента планирования и инвестиций к середине 2023 года составили 113 кооперативов; только 2 кооператива прекратили свою деятельность и были распущены. Стоит отметить, что в 2021 году Министерство планирования и инвестиций выпустило Официальное распоряжение 6563 об инструкциях по работе с неактивными кооперативами, имеющими трудности с роспуском, не прошедшими регистрацию и реорганизующими деятельность в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года.

Сразу после этого Народный комитет провинции издал документ, поручающий Департаменту планирования и инвестиций, Департаменту финансов, Налоговому департаменту провинции и Союзу кооперативов провинции координировать работу по решению этого вопроса, но роспуск неактивных кооперативов остался на месте. К 2022 году Народный комитет провинции продолжил поручать Департаменту сельского хозяйства и развития села, Государственному банку Вьетнама, филиалу Фуйен , Народным комитетам районов, поселков и городов и вышеупомянутым подразделениям координировать работу по тщательному решению кооперативов, которые прекратили свою деятельность в течение длительного времени. В настоящее время положительных результатов нет.

По словам г-на Дан Ким Ба, заместителя директора Департамента планирования и инвестиций, хотя провинция и дала конкретные задачи каждому департаменту и местности с инструкциями, в действительности роспуск этих кооперативов столкнулся со многими трудностями. С 1 января 2022 года по 30 июня 2023 года во всей провинции было всего 2 кооператива, которые прекратили свою деятельность и были полностью распущены. Количество новых кооперативов, которые прекратили свою деятельность, продолжало расти, в то время как роспуск старых кооперативов, которые прекратили свою деятельность, происходил очень медленно. Причина заключалась в том, что было сложно завершить процедуры роспуска, когда больше не было документов, книг, членов; ограниченные навыки управления кооперативами, а кооперативы были созданы с целью получения льготных кредитов...

Г-н Ле Тхань Лам, председатель Провинциального кооперативного союза, сказал: «Трудность заключается в кооперативах, у которых все еще есть долги, включая налоговые долги и долги кредитным учреждениям. До сих пор решением было дождаться политики списания долгов. Это создает трудности для кредитных учреждений, поскольку кредитование и взыскание долгов имеют особые правила. Невозможно списать долги только потому, что несколько подразделений не работают эффективно, что создаст плохой прецедент. Например, кооператив Song A (город Song Cau) прекратил работу в 2009 году из-за штормов и наводнений. До сих пор этот кооператив все еще должен Фонду поддержки развития кооперативов Вьетнама (при Вьетнамском кооперативном союзе) более 300 миллионов донгов. Провинциальный кооперативный союз также направил документ во Вьетнамский кооперативный союз с просьбой рассмотреть вопрос о списании долга, но он не был решен в течение многих лет. В будущем, если они продолжат требовать списания долга, они продолжат ждать.

Найдите способ распутать

По словам г-на Ле Тхань Лама, чтобы решить проблему осуществимым способом, вместо того, чтобы просто написать письмо с просьбой об аннулировании долга, Кооперативный союз предлагает, чтобы специализированные подразделения в сфере финансов и кредита изучали записи каждого кооператива, сравнивали их с действующими правовыми нормами, чтобы увидеть, есть ли шанс на аннулирование долга. Если долг аннулирован, какие процедуры необходимо выполнить, если нет, сообщить об этом в Народный комитет провинции для других вариантов.

Кооперативы, у которых есть проблемы с административными процедурами, такими как отсутствие печатей, документов или старые члены, которых больше нет, могут быть решены в административном порядке в соответствии с указаниями Министерства планирования и инвестиций, но ключевым вопросом является вопрос финансирования роспуска. По словам г-на Фам Чунг Чана, заместителя председателя Народного комитета района Донг Суан, населенный пункт не может организовать финансирование для роспуска неактивных кооперативов, поэтому он только ждет, когда будет переведен провинциальный бюджет. Между тем, по данным Департамента планирования и инвестиций, провинциальный бюджет сталкивается с трудностями и не может немедленно организовать финансирование для решения этих случаев. В ближайшее время Департамент финансов порекомендует компетентным органам сбалансировать и распределить капитал для населенных пунктов.

В случае, если кооперативы зарегистрированы для создания, но не начинают свою деятельность или не завершают процедуры прекращения налоговых кодексов в связи с роспуском в соответствии с положениями закона, ответственность несет Народный комитет района, поселка или города, где была выдана регистрация деятельности.

По этому вопросу г-н Данг Ким Ба сказал, что Департамент планирования и инвестиций завершил отчет о ситуации с кооперативами, которые прекратили свою деятельность и ожидают роспуска в Фуйене, и представил его Министерству планирования и инвестиций, Народному комитету провинции и соответствующим департаментам, отделениям и подразделениям, в которых даны рекомендации по решениям. Агентства и подразделения в зависимости от возложенных на них обязанностей будут выполнять указания Народного комитета провинции.

Департамент планирования и инвестиций завершил отчет о ситуации с кооперативами, которые прекратили свою деятельность и ожидают роспуска в Фуйене, и представил его Министерству планирования и инвестиций, Народному комитету провинции и соответствующим департаментам, отделениям и подразделениям, включая рекомендации по решениям. Агентства и подразделения в зависимости от возложенных на них обязанностей должны выполнять указания Народного комитета провинции.

Г-н Данг Ким Ба, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций

БЕЛОЕ ОБЛАКО

Источник