Устранение препятствий в управлении государственными активами при реорганизации административных единиц

(Chinhphu.vn) - Некоторые населенные пункты указали на трудности в управлении штаб-квартирой и государственными активами после слияния административных единиц. Тем не менее, синхронные решения все еще рассматриваются и внедряются в каждом населенном пункте.

Заместитель министра финансов Буй Ван Кханг выступает на конференции - Фото: VGP/HT

На конференции по рассмотрению организации, размещения и управления штаб-квартирами, проектами и работами, связанными с оптимизацией аппарата и административных подразделений, организованной Министерством финансов 5 июня в провинции Хайзыонг , заместитель министра финансов Буй Ван Кханг и представители 12 населенных пунктов откровенно обсудили текущую ситуацию, трудности и препятствия в управлении государственными активами после урегулирования в духе бережливости, избегания потерь, в соответствии с реальностью и в то же время строго соблюдая правовые нормы и указания Центрального правительства.

Избыток штаб-квартир после слияния: многие населенные пункты сталкиваются с трудностями

Г-н Тран Ван Куан, заместитель председателя Народного комитета провинции Хайзыонг, сказал, что после слияния провинция поручила Департаменту финансов координировать тщательный обзор всех жилищных и земельных объектов. Однако все еще существует множество трудностей. Хотя план повторного использования или передачи штаб-квартиры центральным агентствам был заранее рассчитан, утверждение плана по управлению государственными активами все еще неясно. Кроме того, противоречивые положения законов о торгах, земле и оценке активов вызывают путаницу.

Примечательно, что в городе Хайфон в настоящее время 183 учреждения на уровне коммуны определены как избыточные после слияния. Г-н Тран Суан Тоан, заместитель директора Департамента финансов города Хайфон, сказал, что город установил принцип, согласно которому каждое подразделение использует только один головной офис в соответствии со шкалой фонда заработной платы. Неподходящие учреждения будут четко классифицированы: продолжать использовать, передавать в другие подразделения или управлять в соответствии с общим планом.

Однако сам г-н Тоан признал: некоторые центральные подразделения еще не выдвинули конкретных потребностей, в то время как некоторые местные агентства не координировали свою деятельность активно для завершения плана обработки, в результате чего многие штаб-квартиры остаются «в подвешенном состоянии» в ожидании инструкций.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ле Хюй поделился тем, что из-за несинхронизированной инфраструктуры провинции пришлось временно использовать старую и новую штаб-квартиры параллельно после слияния, чтобы обеспечить поддержание работоспособности действующего аппарата. Однако это повлечет за собой дополнительные расходы на ремонт и эксплуатацию, а также создаст финансовое и управленческое давление. Кроме того, ряд новых инвестиционных проектов штаб-квартир приостановлены или ожидают корректировки, что требует четкого решения.

Конференция по рассмотрению организации, расположения и управления штаб-квартирой, проектами и работами, связанными с рационализацией аппарата и административных подразделений - Фото: VGP/HT

Устранение препятствий – необходимо синхронизировать правила и принять радикальные меры

На конференции заместитель министра финансов Буй Ван Кханг признал усилия местных органов власти. Однако он также откровенно указал на то, что некоторые провинции все еще медленно разрабатывают планы по управлению активами, количество избыточных штаб-квартир все еще слишком велико, а земельные фонды все больше ограничиваются. Поэтому необходимо было действовать «одновременно бегая и выстраиваясь», чтобы не прерывать процесс административного устройства, который происходил в больших масштабах.

В частности, заместитель министра Буй Ван Кханг подчеркнул необходимость обращения с избыточными объектами в соответствии с директивой премьер-министра «6 ясных»: ясные люди, ясная работа, ясное время, ясная ответственность, ясные продукты и ясные полномочия. Населенные пункты должны постоянно обновлять новые разработки в генеральном плане.

Для поддержки местных органов власти в эффективном внедрении Министерство финансов создало специализированную рабочую группу для непосредственной работы и решения конкретных проблем. В то же время Министерство также запросило мнения местных органов власти для улучшения правовой системы, связанной с использованием государственных активов, особенно в контексте того, что старые правила не поспевают за реальностью.

Что касается правового аспекта, заместитель министра Буй Ван Кханг сказал, что министерство разработало и представило правительству для обнародования два важных указа: Указ № 114/2024/ND-CP и Указ № 50/2025/ND-CP. Это важные правовые основы для управления государственными активами в случаях слияния, роспуска или прекращения деятельности агентств и подразделений. Однако реализация этих положений по-прежнему во многом зависит от возможностей реализации в каждом населенном пункте.

Другая проблема, о которой сообщали многие делегаты, — это непоследовательность в оценке государственных активов, особенно сельскохозяйственных земель. Например, в Хайзыонге населенный пункт сталкивается с ситуацией «двойной цены»: компенсационная цена государства во много раз ниже фактической цены передачи. Это не только влияет на ход обработки, но и создает риск споров с инвесторами, когда их права не гарантируются прозрачно.

Местные органы власти также запросили поддержку в обучении, коучинге и конкретном руководстве, чтобы иметь возможность активно выполнять поставленные задачи. Министерство финансов попросило рабочую группу координировать действия с местными органами власти для обновления информации об активах в национальной базе данных и четко классифицировать группы активов: сохраненные, переданные или проданные с аукциона.

Изюминкой этой конференции является переход от осознания к действию в управлении. По словам заместителя министра Буй Ван Кханга, оптимизация аппарата — это не только проблема организации персонала, но и серьезная задача в управлении материальными ресурсами. Без своевременных и разумных решений по управлению избыточными штаб-квартирами государственные активы будут растрачиваться впустую, что повлияет на общую эффективность управления.

Поэтому заместитель министра Буй Ван Кханг предложил, чтобы населенные пункты не ждали индивидуальных указаний, а активно координировали свои действия с Министерством финансов и соответствующими министерствами для устранения трудностей. Помимо работы с существующими штаб-квартирами, необходимо пересмотреть весь список проектов штаб-квартир, которые были включены в среднесрочный план, но не были реализованы, чтобы внести своевременные коррективы.

Заместитель министра Буй Ван Кханг подчеркнул роль надзора и обратной связи с низовых органов. Разработка плана по организации государственных активов должна быть связана с планом по организации административных единиц, обеспечивая синхронизацию и эффективность.

Из местной практики Министерство финансов также черпает опыт о необходимости гибкого, но четкого механизма полномочий и ответственности. Децентрализация должна сопровождаться своевременным контролем, надзором и синтезом обратной связи с центральным правительством для соответствующей корректировки политики.

Г-н Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/go-vuong-xu-ly-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250605171313665.htm