«Если бы я была здорова, я бы с радостью подождала пенсии. А сейчас, когда я больна, я просто хочу вернуть деньги, которые я вносила в систему социального страхования в течение 17 лет», — с трудом сказала госпожа Хуа Тхи Май из района Сонзыонг (провинция Туенкуанг ).
Голос 58-летней женщины дрожал от отчаяния и безнадежности, когда она сказала: «Я больше не хочу ждать», — из-за ухудшения здоровья и финансового краха после пяти лет лечения рака яичников и толстой кишки. После трех операций и десятков сеансов химиотерапии г-жа Май теперь ежедневно поддерживает свое здоровье с помощью лекарств. Все эти годы она сама оплачивала медицинскую страховку.
Согласно отчету Комитета по народным петициям Постоянного комитета Национального собрания , г-жа Хуа Тхи Май входит в число тысяч индивидуальных предпринимателей, чьи взносы на социальное страхование в период с 2003 по 2021 год взимались незаконно, несмотря на то, что они не имели на это права. По состоянию на май 2023 года 3567 предпринимателей все еще ожидали решения по своим выплатам, 37% из которых вносили взносы на социальное страхование более 15 лет.
После многолетней борьбы с раком г-жа Май больше не хочет ждать пособий, а хочет получить деньги, которые она уже внесла в систему социального страхования. Фото: Куонг Фам
В резолюции, принятой в июне 2023 года, Национальное собрание обратилось к правительству и соответствующим ведомствам с просьбой окончательно решить эти вопросы в течение 2023 года для обеспечения прав глав домохозяйств. Спустя девять месяцев после принятия резолюции заинтересованные стороны все еще обсуждают и прорабатывают варианты решения. В отчете, представленном правительству в конце января, Вьетнамская система социального обеспечения предложила три варианта: расчет периода уплаты взносов для получения пособий в соответствии с действующим законодательством и включение этого в измененный Закон о социальном страховании; возврат собранных средств без процентов; и объединение этих двух пунктов в окончательный вариант.
После почти года ожидания решения проблемы без какого-либо прогресса г-жа Май хочет получить обратно деньги, которые она платила в фонд социального страхования для погашения банковского долга и оплаты лекарств. Она готова принять возврат, даже если он составит лишь одну десятую от первоначальной суммы.
В 2005 году женщина, продававшая продукты и зерно, после неоднократных визитов сотрудников социального страхования из района Сонзыонг присоединилась к обязательной системе социального страхования. Накопив несколько десятков донгов прибыли от продажи нескольких килограммов арахиса и бобов на каждом рынке, она собирала деньги в рассрочку, надеясь получить пенсию, чтобы не обременять своих детей в старости.
После 14 лет обязательных взносов г-жа Май в 2017 году перешла на добровольное социальное страхование, получив уведомление от агентства социального страхования. Именно тогда Вьетнамское управление социального страхования потребовало от местных властей прекратить сбор взносов, обнаружив, что индивидуальные предприниматели не подлежат обязательным взносам. Однако неправомерный сбор продолжался до 2021 года.
В мае 2020 года она получила уведомление от агентства социального страхования, в котором говорилось, что она «не имеет права на получение выплат, поэтому отчисления следует приостановить и сохранить до принятия решения». Хотя она не поняла, что это значит, г-жа Май «просто следовала инструкциям и ждала». До сих пор она не помнит, в сколько государственных учреждений она и другие главы семей в Туен Куанг обращались, чтобы узнать о своих правах. Не имея возможности путешествовать после сеансов химиотерапии, она доверила подачу заявлений другим главам семей от ее имени.
Согласно действующим правилам, г-жа Май вносила взносы как в обязательное, так и в добровольное социальное страхование в течение 17 лет и ей еще нужно три года, чтобы иметь право на пенсию. Она рассматривала возможность внесения единовременной выплаты за оставшиеся годы для получения пенсии, но болезнь заставила ее изменить свое решение. «Сейчас мне трудно позволить себе лекарства, поэтому я просто надеюсь получить деньги как можно скорее».
Процесс участия индивидуального предпринимателя в обязательном социальном страховании в городе Туен Куанг. Фото: Фам Куонг.
Разделяя это нетерпение, г-н Нгуен Вьет Лам (город Туен Куанг) ждет свою пенсию уже четыре года. Он подсчитал, что ждал уже дважды: с тех пор, как агентство социального страхования Туен Куанг «закрыло дела» в апреле 2020 года, и теперь он снова ждет, когда соответствующее ведомство объявит о плане выплат в соответствии с постановлением Национального собрания.
64-летний мужчина подал в суд на агентство социального страхования, поскольку он достаточно долго платил взносы по социальному страхованию и достиг требуемого возраста, но не получил никаких выплат. Почти год он продолжает обращаться в различные государственные учреждения, чтобы узнать о ходе своего дела, но не получает ответа ни от одного из них и получает указание подождать.
Он рассказал, что агентство социального страхования Туен Куанг заявило, что если соответствующее ведомство согласится объединить периоды его взносов, они полностью возместят ему уплаченные за эти годы страховые взносы на медицинское страхование. Он сохранил все квитанции, с тревогой ожидая, когда получит деньги, «в то время как соответствующее ведомство заявило, что этот вопрос должен быть полностью решен в 2023 году». Столкнувшись с неопределенностью в старости, г-н Лам все же предпочел дождаться пенсии, а не просто принять возмещение. Он считал, что если он вносил взносы, то должен получать выплаты, «а не выпрашивать их».
Как и г-н Лам, г-жа Ле Тхи Ха (район Йен Сон) предпочла дождаться получения пенсии, а не получить обратно свои взносы без процентов. Участвуя в программе с 2005 года, г-жа Ха внесла в общей сложности 13 лет обязательных взносов в систему социального страхования, 3 года добровольных взносов и удержала более 72 миллионов донгов, чтобы выплатить оставшиеся 45 месяцев единовременно для завершения оформления пенсионного обеспечения.
«Раньше мешок риса стоил 100 000 донгов, а теперь его можно купить вдвое дороже. Если я буду выплачивать кредит без процентов, это будет слишком несправедливо», — сказала она, проводя это сравнение и решив использовать свою пенсию, чтобы «в будущем не стать обузой для общества».
Г-жа Ха заявила, что очень доверяет «решительным заявлениям всех уровней власти» относительно решения вопросов, касающихся прав глав семей. Однако, после почти года ожидания действий со стороны заинтересованных сторон, она подала второй иск против местного агентства социального страхования в Народный суд провинции Туен Куанг. Первый иск она подала в 2021 году, позже согласившись на медиацию в ожидании решения, но так и не получила ответа. Чтобы покрыть свои дорожные расходы, г-жа Ха продолжает управлять своим небольшим продуктовым магазином, хотя первая пенсионная выплата должна была состояться 1 мая 2020 года.
Четыре года и два пропущенных срока выплаты пенсии истощили 59-летнюю женщину, но она не хочет сдаваться. Помимо ожидания результатов, ее также мучает беспокойство по поводу того, что в конце 2019 года она взяла в долг у родственников под банковский процент 72 миллиона донгов, чтобы покрыть оставшиеся 20 лет взносов на социальное страхование. В то время на эту сумму можно было купить почти два золотых слитка, а она до сих пор должна родственникам более 20 миллионов донгов.
«Многие другие компании также предлагали мне страхование жизни, но я отказалась от всех, выбрав только социальное страхование, потому что оно государственное», — сказала она, выразив свое разочарование по поводу процентов, начисляемых на каждую копейку за просроченные платежи, и того факта, что она столько лет ждет пенсии, так и не получив ее.
В мае 2023 года владельцы частных предприятий собрались в доме г-на Нгуена Вьет Лама в городе Туен Куанг. Фото: Фам Куонг.
Согласно отчету, представленному правительству Вьетнамской системой социального обеспечения, существует три варианта решения вопроса с выплатами пособий индивидуальным предпринимателям.
Первый вариант предполагает расчет продолжительности обязательных взносов главы домохозяйства в систему социального страхования и страхования от безработицы для определения права на получение предусмотренных пособий. Одновременно с этим, проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет включать положения, требующие обязательных взносов от владельцев бизнеса, и будет представлен на рассмотрение Национальному собранию. Фонд социального страхования будет покрывать выплаты из взносов главы домохозяйства на основе принципа «взнос-пособие» и не будет использовать средства государственного бюджета.
Вьетнамское агентство социального страхования выбрало этот вариант, поскольку он расширяет систему социальной защиты и укрепляет доверие населения и его мотивацию к участию в системе социального страхования. «Согласно законодательным актам разных периодов, участие и уплата обязательных взносов в систему социального страхования, медицинского страхования и страхования от безработицы главой семьи не являются запрещенными действиями», — говорится в отчете.
Второй вариант предполагает возврат взносов и возмещение средств, уже потраченных на обязательные пособия, такие как больничные, материнские и пособия по безработице. На эти возвраты и возмещения проценты начисляться не будут.
Предлагаемое ведомство обеспокоено тем, что это может легко привести к затяжным спорам и жалобам из-за разногласий между многими главами семей. В настоящее время 200 глав семей имеют право на пенсию по достижении пенсионного возраста и при условии, что они вносили взносы в систему социального страхования более 20 лет; 380 человек достигли пенсионного возраста и вносили взносы в систему социального страхования более 15 лет и желают добровольно внести единовременную выплату за оставшиеся годы для получения пенсии. Действующее законодательство также не определяет, какой размер дополнительных процентов должен быть выплачен, если выплата производится единовременно.
Третий вариант объединяет два вышеупомянутых аспекта , рассчитывая период обязательных взносов на социальное страхование для глав домохозяйств и включая это в измененный Закон о социальном страховании. Если глава домохозяйства передумает и захочет вернуть взносы, агентство социального страхования возместит ему средства без процентов. Вьетнамское управление социального страхования заявило, что применяет руководящий документ 2016 года Министерства труда, инвалидов и социальных дел, но выразило обеспокоенность по поводу его реализации, поскольку многие главы домохозяйств уже получили краткосрочные пособия, такие как больничный или отпуск по беременности и родам; для возврата средств потребуется возмещение этих средств.
Г-н Нгуен Вьет Лам утверждал, что если компетентный орган примет решение о возврате денег домохозяйствам, то необходимо полностью рассчитать как основную сумму долга, так и проценты, поскольку стоимость денег 20 лет назад отличается от нынешней.
«Если они вернут деньги без процентов, я этого не приму, потому что это не социальная помощь», — твердо заявил он.
Хонг Чиу
Ссылка на источник
Комментарий (0)