Путь развития науки и технологий в Корее: успешная модель развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации

TCCS - В процессе инноваций Корея достигла выдающихся успехов в области науки, технологий и инноваций, став одной из самых передовых цифровых экономик в мире. Изучение успешной модели развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в Корее имеет большое значение и позволяет определить необходимые шаги для реализации выбранного пути развития страны.

1. К настоящему времени Корея достигла выдающихся успехов в области науки, технологий и инноваций, став одной из ведущих цифровых экономик мира. Экономическое и технологическое развитие Кореи происходило быстрыми темпами, в впечатляющих масштабах и с выдающимися результатами. Из бедной и отсталой страны после войны Корея превратилась в одну из крупнейших экономик мира, лидируя в таких отраслях, как электроника, автомобилестроение, судостроение, информационные технологии и связь ⁽¹⁾ .

На практике политика в области науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации является важнейшей движущей силой, позволяющей Корее добиться значительных успехов и стать страной с передовой наукой и технологиями всего за почти 40 лет, что подтверждается на каждом конкретном этапе, включая:

Во-первых , период послевоенного восстановления и индустриализации (1960-1970 гг.) .

На ранних этапах индустриализации Корея сосредоточилась на импорте и адаптации иностранных технологий как на основной стратегии для создания промышленной базы ⁽²⁾ . Ключевым поворотным моментом стало создание Корейского института науки и технологий (KIST) в 1966 году и Министерства науки и технологий (MOST) в 1967 году. Министерство науки и технологий сыграло решающую роль в превращении Кореи из развивающейся страны в передовую в середине 1980-х годов ⁽³⁾ . Принятие основополагающих законов, таких как Закон о содействии технологиям и Закон о научном образовании , принятых в 1967 году, обеспечило важную правовую основу для политики развития науки и технологий Кореи. Для финансирования промышленных инвестиций Корея опиралась на долгосрочные иностранные займы и создавала государственные научно-исследовательские институты (GRI) для оказания помощи отраслям промышленности в приобретении новых технологий. В этот период из-за опасений по поводу зависимости от транснациональных корпораций, а также политики, ограничивающей прямые иностранные инвестиции (ПИИ) и иностранное лицензирование, передача технологий, включая обратное проектирование и контрактное производство, контракты OEM, в значительной степени основывалась на индивидуальных соглашениях ⁽⁴⁾ .

Во-вторых , период стимулирования тяжелой промышленности, внутренних исследований и разработок (НИОКР) и развития высоких технологий (1980–1990 гг.) .

В этот период произошел сильный сдвиг в сторону развития местных возможностей НИОКР и снижения зависимости от импортных технологий. Программа обобщения промышленных технологий, запущенная в 1987 году, оказывала финансовую и технологическую поддержку предприятиям частного сектора для разработки высокорисковых технологий. Расходы Кореи на НИОКР значительно увеличились: с 0,77% ВВП в 1980 году до 2,33% в 1994 году. «Продвижение технологий» стало основным принципом научно-технической политики. Частный сектор, особенно крупные корпорации, такие как Samsung, Deawoo, Lotte и др., играли все более важную роль в развитии технологий. Корейское правительство реализовало стратегию «продвижения технологий» посредством политики «сверху вниз» в 1980-х годах, но к 1990-м годам роль частного сектора возросла, и последующие правительства стремились к стратегии развития, ориентированной на частный сектор ⁽⁵⁾ .

В-третьих , переходный период к глобально конкурентоспособной и инновационной системе (первые годы после 2000 года) .

После азиатского финансового кризиса 1997–1998 годов правительство Кореи ускорило трансформацию инновационной системы из «догоняющей» в «созидательную». Расходы на НИОКР продолжали расти, достигнув 3,2% ВВП в 2006 году, что является одним из самых высоких показателей в мире. Правительство Кореи сосредоточило внимание на развитии индустрии информационных технологий. Оценки Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) указали на необходимость укрепления фундаментальной науки и улучшения связей в инновационной экосистеме. В 1999 году был создан Национальный совет по науке и технологиям под председательством Президента Республики Корея. Был запущен проект «Опережающее развитие технологий» (Проект «Группы семи»), целью которого было вывести корейскую науку и технологии на уровень передовых стран в области науки и технологий к 2001 году.

Четвертый этап – этап решения новых задач и цифровой эпохи (2010 – настоящее время).

В последнее время Корея уделяет особое внимание решению проблемы низкой инновационной деятельности малых и средних предприятий и отстающего сектора услуг. Цифровая трансформация стала одним из главных приоритетов, и в 2020 году правительство Кореи запустило программу «Новый курс», одним из столпов которой является цифровая политика. Корея стала лидером в области широкополосного доступа и внедрения сетей 5G. Продолжаются усилия по преобразованию инновационной и промышленной политики в цифровую эпоху, с акцентом на подход, в большей степени ориентированный на рынок и спрос.

Благодаря политике стратегического прорыва Корея создала мощную национальную экосистему науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации благодаря следующим важным принципам:

Во-первых, стратегическая роль правительства в развитии науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Корейское правительство играет активную и интервенционную роль в содействии экономическому и технологическому развитию. Пятилетние планы экономического развития, ориентированные на науку и технологии, последовательно реализуются. Для разработки и реализации научно-технической политики были созданы и развиваются корейские государственные агентства, такие как Министерство науки, технологий и технологий (MOST) (ныне MSIT). Корейское правительство финансировало НИОКР, первоначально напрямую, а затем посредством стимулирования инвестиций частного сектора. Инициатива «Цифровое правительство» представляет собой современную стратегию инноваций в работе органов государственного управления посредством интеграции искусственного интеллекта (ИИ), облачных вычислений и данных.

Линия по производству микросхем на заводе SK hynix, Южная Корея_Источник: SK hynix

Во-вторых, влияние крупных корпораций на НИОКР и научно-технический прогресс.

Рост и доминирование крупных конгломератов в сфере науки и технологий является важной особенностью корейской экономики. Эти конгломераты внесли значительный вклад в инвестиции в НИОКР и способствовали научно-техническому прогрессу в ключевых отраслях. Внутренние потоки капитала внутри чеболей (крупных конгломератов, оказывающих большое влияние на корейскую экономику, политику и общество) также оказали существенное влияние на финансирование НИОКР. Однако рост и доминирующее влияние чеболей также подвергались критике, в том числе за подавление конкуренции со стороны малых и средних предприятий и потенциальное негативное влияние на инновации.

В-третьих, модель связи институтов, школ, научно-исследовательских и учебных заведений.

Корейские университеты превратились из менее важных участников в всё более значимых участников инновационной системы. Корейский передовой институт науки и технологий (KAIST) — яркий пример ведущего технического университета. Государственные научно-исследовательские институты (GRI) были созданы для поддержки промышленного развития и трансфера технологий. Сотрудничество между университетами и промышленностью приобретает всё большее значение, и было реализовано множество инициатив для развития связей.

В-четвертых, стартапы и инновации в малых и средних предприятиях.

Экосистема стартапов в Корее, особенно в столице Сеуле, стремительно развивается и играет всё более важную роль в экономике. Корейское правительство поддерживает малые и средние предприятия и стартапы посредством различных технологических и финансовых мер. Однако малые и средние предприятия по-прежнему сталкиваются с трудностями в области инноваций и производительности по сравнению с крупными предприятиями. Такие инициативы, как «Корейский комплексный план стартапов», стали движущей силой для малых и средних предприятий в развитии науки, технологий, инноваций и стартапов.

В-пятых, процесс построения цифровой нации осуществляется решительно, синхронно и равномерно.

Южная Корея уделяет особое внимание электронному правительству с 1980-х годов. Были созданы Национальное вычислительное агентство (NCA) и Специальный президентский комитет по электронному правительству (SCeG). Новая инициатива «Цифровое правительство» направлена на дальнейшее внедрение инноваций в работу правительства посредством применения искусственного интеллекта (ИИ), облачных вычислений и интеграции данных с целью создания ориентированного на людей, научно обоснованного, прозрачного правительства и содействия росту частного сектора. Основное внимание уделяется устранению информационных барьеров и «разрозненности» между государственными учреждениями и подразделениями, а также продвижению и расширению обмена данными для создания единой цифровой национальной системы и экосистемы. Ключевые области, способствующие цифровому экономическому росту Южной Кореи, включают информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), ИИ, большие данные, облачные вычисления, кибербезопасность, метавселенная и цифровой контент. Южная Корея является лидером в таких областях, как инфраструктура 5G и внедрение новых цифровых технологий. Правительство инвестировало в эти направления и планирует продолжать их укреплять. Цифровая трансформация оказала положительное влияние на корейскую экономику, включая повышение производительности и создание новых возможностей для бизнеса.

2. Научно-техническое сотрудничество стало важной опорой отношений между Вьетнамом и Кореей. Результаты научно-технического сотрудничества между двумя странами внесли значительный вклад в развитие более чем 30-летних дипломатических отношений (1992–2025 гг.) и их выход на уровень «всеобъемлющего стратегического партнерства». Научно-техническое сотрудничество между двумя странами официально закреплено международными договорами, такими как Соглашение о научно-техническом сотрудничестве (1993 г.). Вьетнамско-корейский институт науки и технологий (V-KIST) – важный проект, финансируемый ОПР Кореи. Регулярно проводятся заседания Совместного комитета по науке и технологиям; реализовано множество совместных исследовательских проектов в таких областях, как биотехнологии, нанотехнологии, информационные технологии, изменение климата, цифровая трансформация, а также зеленая и чистая энергетика. Также поощряются такие инициативы, как День глобального партнерства Вьетнама и Кореи по трансферу технологий и сотрудничество в области интеллектуального городского развития.

Корея поделилась с Вьетнамом своим опытом и ноу-хау в таких областях, как искусственный интеллект, цифровая трансформация и базовые технологии. Реализовано множество инициатив, направленных на содействие передаче технологий от корейских малых и средних предприятий к вьетнамским предприятиям. Особое внимание уделено сотрудничеству в области развития и обучения кадров. Выявлены многочисленные потенциальные области для расширения сотрудничества, включая полупроводниковые материалы, искусственный интеллект, возобновляемые источники энергии, умные города и цифровую экономику. Поставлена цель увеличить двустороннюю торговлю и инвестиции в высокотехнологичные секторы. Особое внимание уделено сотрудничеству в области поставок критически важных минералов и технологий чистой энергии.

Проверка пластин — сырья для производства полупроводниковой продукции на заводе компании Hana Micro Vina Co., Ltd. (с корейским капиталом), специализирующейся на производстве полупроводниковых чипов, в промышленном парке Ван Чунг, провинция Бакнинь_Фото: VNA

3. Для содействия развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в новую эпоху развития, исходя из модели развития Кореи, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, необходимо продолжить разработку и реализацию комплексной стратегии, основанной на прорывном мышлении и долгосрочном видении развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, обеспечивая единую координацию для формирования последовательного долгосрочного стратегического видения и твёрдой приверженности прорывному развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации. Необходимо по-настоящему рассматривать науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию как важнейшую движущую силу для достижения страной прорыва.

Во-вторых, необходимо ускорить разработку и завершение политик, руководств и правовых рамок для новых научных и технологических достижений, таких как искусственный интеллект, большие данные и цифровая экономика. Продолжать совершенствовать и упрощать административные процедуры и правила ведения бизнеса, особенно те, которые создают препятствия, а также выявлять узкие места для содействия инновациям и применению новых технологий, особенно для малых и средних предприятий и стартапов. Этот правовой коридор должен быть организован единообразно и синхронно с конкретными инструкциями для обеспечения устойчивого развития сектора. Кроме того, должны быть разработаны четкие правила управления данными, сетевой безопасности и прав интеллектуальной собственности в цифровой среде. Разработать конкретные политики для поощрения и защиты должностных лиц, стремящихся к инновациям, творчеству и ответственности, в целях содействия развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

В-третьих, создание и совершенствование экосистемы науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации; необходимо участие всех национальных субъектов в этой экосистеме с политикой и программами, направленными на поощрение сотрудничества и обмена, устранение барьеров и узких мест в деятельности по сотрудничеству и содействие развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

В-четвертых, необходимо определить приоритеты, сосредоточить внимание и ключевые моменты в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации; необходимо разработать политику и стратегии, которые будут определять приоритетность инвестиций в образование и подготовку высококвалифицированных кадров и развитие цифрового потенциала, а также дополнять и развивать программы по привлечению и «удержанию» талантов как внутри страны, так и за рубежом.

В-пятых, ориентация и построение цифровой нации. Необходимо продолжать инвестировать в цифровую инфраструктуру, продвигать применение цифровых технологий во всех областях и разрабатывать политику обеспечения всеобщего доступа. Кроме того, необходимо развивать национальную цифровую инфраструктуру, расширять зону покрытия широкополосным интернетом, разворачивать сети 5G в городских и сельских районах, создавать платформы больших данных, искусственный интеллект для всех сфер, от центрального до местного уровня, включая предприятия, обеспечивая информационную безопасность, защищенность и устойчивое развитие.

В-шестых, необходимо развивать и укреплять международное сотрудничество. Необходимо использовать преимущества международного сотрудничества, особенно со странами с более развитыми научными и технологическими достижениями, ускорять развитие науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации для доступа к знаниям и совместного использования глобальных ресурсов. Одновременно необходимо уделять особое внимание содействию развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, активно участвовать в совместных исследовательских проектах, технологических инициативах и программах обмена опытом по всему миру. Опыт Кореи в поощрении предприятий к созданию совместных предприятий, приобретению авторских прав и сотрудничеству в области НИОКР с зарубежными странами для быстрого освоения новых и ключевых технологий, соответствующих сильным сторонам страны, также является важным предложением.

Уроки, извлеченные из опыта Кореи в развитии науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, дают ценные знания. Успех Кореи демонстрирует важную роль стратегического видения и долгосрочных инвестиционных обязательств в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации. Опыт Кореи показывает, что необходимо гибко применять модель государственной координации в сочетании со стимулированием инноваций в частном секторе, тем самым развивая ключевые и приоритетные технологии, повышая качество человеческих ресурсов и совершенствуя инновационную экосистему. Конкретизация политики поддержки НИОКР, модернизации цифровой инфраструктуры и развития международного сотрудничества поможет ускорить процесс цифровой трансформации и добиться прорывного развития.

------------

(1) См.: OCED, Приоритетные направления развития Кореи: «Глобальный центр науки и технологий», 25 октября 2021 г., https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) См.: OCED, Корейские приоритетные направления: «Глобальный центр науки и технологий», там же.
(3) Чунг, Сончул, «Excelsior: История корейских инноваций». Вопросы науки и технологий, 24 , № 1, сентябрь 2007 г.
(4) KDI, инновации, конкурентоспособность и рост: корейский опыт, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) Сонджу Хон: Наука, техника и технологии в истории: Корейская политика в области науки и технологий на этапе догоняющего развития технологий, Журнал «Наука и технологии: политика и управление» , 3(2), 2024, стр. 69-81

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx