Государственный аудит играет ведущую роль
Так что же такое «КТНН»?
Долгое время мы привыкли сразу вспоминать KTNN при его упоминании. Государственные предприятия (ГП). Это верно, но неполно. Понятие «государственные предприятия» имеет более широкое значение. Оно включает в себя: (i) национальные ресурсы (земля, полезные ископаемые, морские ресурсы и т.д.); (ii) государственный бюджет и государственные финансовые фонды; (iii) систему социально- экономической инфраструктуры, инвестируемую и управляемую государством; (iv) государственный банк и инструменты макрорегулирования; (v) государственные предприятия (особенно крупные корпорации и группы).
Что означает «ведущая роль»? «Ведущая роль» не означает, что государственный аудит должен обеспечивать наибольшую долю ВВП или вмешиваться во все сферы. Ведущая роль понимается в следующих аспектах: (i) Ориентация и лидерство: Государственный аудит является важным инструментом, позволяющим государству выполнять функцию ориентации и руководства развитием всей экономики в соответствии со стратегическими целями (богатые люди, сильная страна, демократия, справедливость, цивилизованность). (ii) Макроэкономическое регулирование и стабильность: Используя такие инструменты, как фискальная и денежно-кредитная политика, а также мощь крупных государственных предприятий, государство вмешивается для стабилизации рынка, контроля инфляции и реагирования на потрясения (такие как пандемии, экономические кризисы). (iii) Прокладывание пути и создание: Государственный аудит (в основном посредством государственных инвестиций) фокусируется на ключевых, важных, высокорисковых областях или областях, которые частный сектор не хочет или не может реализовать (например, ключевая транспортная инфраструктура, энергетика, оборона, безопасность, национальная цифровая трансформация). Это создает «игровую площадку» и основу для развития других секторов экономики. (iv) Реализация социальной политики: Государственный аудит является инструментом государства для обеспечения социальной защиты, предоставления основных государственных услуг, сокращения бедности и сокращения неравенства (например, инвестирования в здравоохранение и образование в отдаленных районах).
Образно говоря, «ведущая» роль здесь принадлежит рулевому, лидеру, обеспечивающему правильное направление и стабильную работу экономической лодки, а не обязательно самому сильному гребцу.
KTTN — самая важная движущая сила
XIII съезд Национальной партии (2021 г.) назвал частный сектор «важной движущей силой». Однако признание частного сектора «важнейшей движущей силой» в проектах документов, представленных на XIV съезде Национальной партии, — это действительно большой шаг вперёд в мышлении.
Что означает «движущая сила»? Если государственная экономика является «рулем» (основной), то частная экономика является «движущей силой», выраженной в следующих аспектах: (-) Создание роста ВВП: Это сектор, который генерирует большую часть экономического роста. (-) Создание рабочих мест: Частная экономика (включая частные предприятия и индивидуальные деловые домохозяйства) привлекает большую часть социальной рабочей силы и создает миллионы новых рабочих мест каждый год. (-) Инновации: Частный сектор гибок и очень чувствителен к рынку. Именно здесь происходит деятельность стартапов, технологические инновации и применение новых бизнес-моделей. (-) Усиление конкуренции: Развитие частной экономики создает здоровую конкурентную среду, стимулируя всю экономику (включая сектор государственных предприятий) к инновациям для повышения эффективности. (-) Международная интеграция: Частные предприятия играют все большую роль в экспорте, участвуя в глобальных цепочках создания стоимости.
Почему это «самое важное»? Акцент на слове «самое важное» — это практическое утверждение: без динамичного развития частного сектора экономика не сможет достичь высоких и устойчивых показателей роста. Это утверждение создаёт мощный политический сигнал о необходимости продолжать освобождать частный сектор и создавать все благоприятные условия для его развития.
Диалектическое отношение: «доминантное» и «наиболее динамичное»
Это самая важная часть. Эти два понятия не противоречат друг другу, а диалектически дополняют друг друга в модели социалистической рыночной экономики Вьетнама. «Главная» государственная экономика создаёт основу для развития частной экономики (движущая сила): Главная роль государственной экономики заключается в создании справедливой и прозрачной правовой среды, синхронной инфраструктурной системы и стабильной макроэкономической базы. Это «взлётная полоса» для «двигателя» частной экономики. Частная экономика является «движущей силой», обогащающей страну и укрепляющей её общую мощь: когда частная экономика активно развивается (создаёт богатство, рабочие места, платит налоги), экономика в целом становится сильнее. Это позволяет государству получать больше ресурсов (из бюджета) для более эффективного выполнения своей «главной» роли (реинвестирования в инфраструктуру, социальное обеспечение). Можно сказать, что (главная) государственная экономика подобна водителю, рулю и тормозной системе. Водитель определяет направление (социалистическая ориентация), обеспечивает безопасность автомобиля (макроэкономическая стабильность) и соблюдает закон (закон). Самый мощный двигатель — это двигатель автомобиля. Чем мощнее двигатель (развитее экономика), тем быстрее едет машина (экономический рост).
Таким образом, утверждение, что «государственные предприятия играют ведущую роль», призвано обеспечить стабильность и политическую ориентацию режима. Утверждение, что «частные предприятия являются важнейшей движущей силой», призвано высвободить производительные силы, обеспечить рост и процветание. Это сочетание политико-социальных целей (ведущих) и целей экономической эффективности (движущих сил) в единое целое.
О роли сектора прямых иностранных инвестиций
Если государственная экономика – это «руль» (главное), а частная – «двигатель» (движущая сила), то сектор прямых иностранных инвестиций (ПИИ) подобен «турбокомпрессору» или «катализатору». Он не является эндогенным компонентом, но играет чрезвычайно важную роль в повышении скорости и качества работы экономической машины.
В партийных документах сектор прямых иностранных инвестиций часто определяется как важный компонент экономики. Поскольку прямые иностранные инвестиции приносят огромный объем социального инвестиционного капитала, помогая Вьетнаму решить проблему нехватки капитала для развития инфраструктуры и индустриализации. Это также важнейший канал для внедрения во Вьетнам исходных технологий, высоких технологий и современного управленческого опыта мира. Это вносит значительный вклад в то, чтобы Вьетнам стал важным звеном в глобальной цепочке поставок (как правило, Samsung в электронной промышленности). Это также сектор, который в последние годы вносит наибольший вклад в общий экспортный оборот Вьетнама. Наконец: присутствие предприятий с прямыми иностранными инвестициями, предлагающих высокие стандарты продукции и услуг, вынуждает отечественные частные предприятия внедрять инновации и повышать свою конкурентоспособность для выживания и развития - прямые иностранные инвестиции создают конкурентное давление (положительный переток).
Отношения между государством, частным сектором и прямыми иностранными инвестициями
Объединение всех трёх компонентов показывает, как работает общая экономическая модель. Успех вьетнамской экономики зависит не от одного столпа, а от эффективного взаимодействия всех трёх.
Это «трехсторонние» отношения, в которых: (i) Государственный аудит (ведущая роль - создатель): не только «двигатель», как анализируется, государственный аудит должен также играть роль «создателя» среды. Для частных предприятий: должен создавать правовую среду (закон), которая является равноправной, прозрачной, снижает транзакционные издержки, борется с мелкой коррупцией, чтобы частный «двигатель» работал наилучшим образом; Государственный аудит также инвестирует в твердую инфраструктуру (дороги, морские порты, электроснабжение) и мягкую инфраструктуру (образование, здравоохранение), чтобы создать основу для частного сектора; для прямых иностранных инвестиций: государственный аудит является «привратником» и «катчиком ковра». Привратник выбирает высококачественные проекты прямых иностранных инвестиций (высокотехнологичные, экологически чистые), избегает «грязных» или трудоемких прямых иностранных инвестиций. Каток ковра с преференциальными механизмами и политикой для привлечения нужных субъектов. (ii) Частный сектор (важнейшая движущая сила - эндогенная сила): это столп, который демонстрирует внутреннюю силу и автономность экономики. Страна не может быть устойчиво богатой и сильной, полагаясь только на прямые иностранные инвестиции; рост частного сектора (с участием крупных частных корпораций и национальных брендов) является показателем зрелости экономики. Главная проблема сегодня заключается в том, как частный сектор может усваивать технологии, получаемые за счет прямых иностранных инвестиций, и включаться в цепочку создания стоимости прямых иностранных инвестиций, а не просто заниматься переработкой или предоставлять простые услуги. (iii) Сектор прямых иностранных инвестиций (катализатор – внешние ресурсы): Это важный внешний ресурс для содействия процессу модернизации. Однако, если частный сектор слишком зависим от прямых иностранных инвестиций и не растет соразмерно, экономика окажется уязвимой при обратном движении капитала, поступающего из прямых иностранных инвестиций.
Сопоставление фразы «частный сектор — важнейшая движущая сила» с фразой «государственный сектор играет ведущую роль» демонстрирует едва заметное, но очень важное изменение. А именно: (i) ведущая роль государства смещается от прямого вмешательства (административного управления, владения многими предприятиями) к созданию условий и установлению правил игры (косвенная роль) для других компонентов, особенно частного сектора, с целью полного раскрытия их потенциала. (ii) Утверждение частного сектора как важнейшей движущей силы показывает, что стратегическая ориентация заключается в построении автономной экономики, основанной на эндогенном потенциале (частном секторе) и эффективном использовании внешнего потенциала (ПИИ).
Source: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
Комментарий (0)