Обзор семинара
Выступая на открытии семинара, г-н Тран Хыу Линь - директор Департамента управления и развития внутреннего рынка ( Министерство промышленности и торговли ) сказал, что, хотя прошло 20 лет и экономика и торговля страны развивались, Закон о торговле 2005 года по-прежнему содержит много дальновидных положений, в частности положения, касающиеся Товарной биржи (CEX).
В 2006 году Правительство издало Указ № 158/2006/ND-CP, конкретизирующий Закон о торговле товарами, осуществляемой через Департамент товарной биржи (Указ № 158). В 2018 году, в соответствии с реалиями, Правительство издало Указ № 51/2018/ND-CP, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Указа № 158/2006/ND-CP о торговле товарами, осуществляемой через Департамент товарной биржи (Указ № 51).
После вступления в силу Декрета № 51 многие препятствия для модели Министерства образования и профессиональной подготовки были устранены . Однако практическая деятельность Министерства образования и профессиональной подготовки, Декрет № 158 и Декрет № 51 продолжали выявлять проблемы, требующие изменений и дополнений.
В первом проекте пересмотренного указа, опубликованного Министерством промышленности и торговли 5 августа, Министерство промышленности и торговли разъяснило содержание товарных операций, правил и организаций, связанных с деятельностью по торговле товарами во Вьетнаме.
По данным Министерства промышленности и торговли, в условиях, когда рынок торговли сырьевыми товарами приобретает всё более финансовый характер и требует всё более высокого уровня возможностей для углубленного мониторинга, Министерство промышленности и торговли в настоящее время не в полной мере обеспечено специализированной организационной структурой, штатом сотрудников с соответствующей профессиональной квалификацией, а также системой технологической инфраструктуры, отвечающей требованиям управления деятельностью, связанной с производными финансовыми инструментами. В связи с этим Министерство промышленности и торговли считает, что Министерство промышленности и торговли осуществляет управление физическими товарными операциями через Департамент товарной биржи, а Министерство финансов – управление операциями с товарными деривативами. Департамент товарной биржи в своей деятельности находится в государственном управлении двух независимых ведомств: Министерства промышленности и торговли и Министерства финансов.
«Управление договорами купли-продажи товаров через Департамент торговли», поэтому только одна точка контакта
По мнению экспертов, участвовавших в семинаре, Закон о торговле действует уже 20 лет. Указ № 158, изданный в 2006 году, и Указ № 51, вносящий изменения в Указ № 158, изданный в 2018 году, в основном касаются международных взаимосвязанных сделок. Поэтому для оперативного устранения существующих недостатков и трудностей на рынке необходима разработка нового закона, заменяющего Указ № 158 и Указ № 51. Однако необходимо обеспечить соответствие положениям Закона о торговле.
Доцент, доктор Динь Дунг Си, бывший директор юридического департамента аппарата правительства, арбитр Вьетнамского международного арбитражного центра (VIAC), отметил необходимость повышения полномочий Министерства торговли и промышленности, а также повышения эффективности работы органов государственного управления; другие министерства и ведомства должны надлежащим образом выполнять возложенные на них функции и задачи. Также необходимо четко разграничить функции управления рынком между министерством и департаментом.
Что касается условий создания Департамента, то увеличение уставного капитала со 150 млрд до 1 000 млрд донгов требует разумной дорожной карты для адаптации предприятий и обеспечения прав акционеров и вкладчиков капитала.
Г-н Си подчеркнул, что новый указ устраняет узкие места между деривативами и физическими товарами, одновременно ставя цель вывода вьетнамских товаров на международный рынок. Однако государственное управление не должно быть разделено, как в проекте, а вместо этого необходимо сосредоточить единое управление и надзор в Министерстве промышленности и торговли в соответствии с действующим законодательством.
Доктор Во Три Тхань — директор Института стратегии бренда и исследований конкуренции
С точки зрения рынка, доктор Во Три Тхань, директор Института стратегии бренда и исследований конкуренции, сказал, что необходимо построить отдельный проект или стратегия развития рынка торговли сырьевыми товарами, обеспечивающая чёткую и синхронную ориентацию в долгосрочной перспективе. Он также выразил обеспокоенность по поводу модели работы Министерства торговли и промышленности, когда проект возлагал на Министерство слишком много обязанностей. По его словам, необходимо тщательно взвесить, не выходит ли это за рамки Закона о предприятиях, поскольку по своей правовой природе Министерство также является предприятием.
Доктор Кан Ван Люк отметил, что не следует акцентировать внимание на том, что вьетнамские товары должны торговаться на иностранных биржах . Гораздо важнее, чтобы продаваемые товары полностью соответствовали стандартам, что укрепит репутацию и интеграционные возможности вьетнамских товаров.
Доктор Кан Ван Люк
Что касается государственного управления, он заявил, что не должно быть разделения между Министерством промышленности и торговли и Министерством финансов, поскольку в настоящее время в мире лишь около 5% сделок через биржу осуществляются с физической поставкой. Он предложил создать совместный комитет из представителей Министерства промышленности и торговли, Госбанка, Министерства финансов и смежных министерств и отраслей для управления единым и эффективным функционированием этого рынка.
Г-жа Ву Ту Туй, заместитель генерального директора MXV, также предложила сохранить механизм Министерства промышленности и торговли в качестве координационного центра государственного управления товарной торговлей через Министерство торговли. Поскольку, согласно Закону о торговле 2005 года, этому ведомству были предоставлены полномочия по управлению товарами, и оно фактически осуществляет лицензирование и комплексный надзор за всеми видами деятельности Министерства. Министерство финансов по-прежнему играет координирующую роль в финансовой экспертизе, и нет необходимости становиться независимым агентством по управлению деятельностью, связанной с «деривативами».
На этом семинаре многие эксперты отметили ещё одну проблему: после более чем 15 лет существования рынок сырьевых товаров во Вьетнаме по-прежнему считается «новым» многими организациями, частными лицами и даже некоторыми управленческими структурами за пределами Министерства промышленности и торговли. Причина заключается в отсутствии систематической, углубленной и широкомасштабной программы обучения, направленной на распространение знаний на местах и в отраслях.
Примечательно, что действующее законодательство не предусматривает нормативных актов, регулирующих обучение и сертификацию брокеров, осуществляющих куплю-продажу товаров через Министерство торговли, хотя пункт 1 статьи 69 Закона о торговле возлагает на Правительство обязанность по регулированию. В других секторах бизнеса, таких как недвижимость, ценные бумаги, бухгалтерский учет, аудит и т. д., профессиональные сертификаты являются важным инструментом контроля и обеспечения профессиональной этики, а также предотвращения нарушений. Рынок торговли сырьевыми товарами также нуждается в этом механизме.
Кроме того, одобрение бизнес-членов и брокерских членов в настоящее время осуществляется самим Министерством торговли и промышленности в рамках гражданско-правовых договорных отношений, что не позволяет применять механизмы сдерживания и административного управления. Поэтому многие эксперты рекомендуют Министерству промышленности и торговли напрямую выдавать лицензии на деятельность членам для повышения эффективности управления.
Г-жа Ву Ту Туй - заместитель генерального директора MXV также предложила сохранить механизм Министерства промышленности и торговли как центрального государственного органа управления куплей-продажей товаров через Департамент торговли и промышленности.
Что касается положений о лицензии на создание Департамента торговли, г-жа Туй отметила, что некоторые положения пункта 2, статьи 12, статьи 13, пункта 2, статьи 14 и статьи 24 проекта по-прежнему недостаточны. В частности, ограничение срока действия лицензии всего 5 годами является слишком коротким, не имеет убедительного обоснования, не соответствует положениям Закона о предприятиях и международной практике. Поэтому действующие положения о содержании лицензии следует сохранить без изменений, не добавляя в лицензию требования о филиалах или предполагаемых местах деятельности, чтобы избежать ненужных административных процедур. Предприятия по-прежнему обязаны регистрировать и уведомлять орган по регистрации предприятий об открытии нового филиала или дочернего предприятия.
Кроме того, г-жа Туй также отметила, что проект постановления предусматривает, что Министерство промышленности и торговли будет осуществлять государственное управление Центром транспортно-экспедиторских услуг (который может быть подразделением, подведомственным Министерству торговли и промышленности, или уполномоченным Министерством торговли и промышленности в соответствии с характером отношений между предприятиями). Это положение слишком глубоко вмешивается в хозяйственную деятельность предприятия, создавшего Центр, и связанных с ним предприятий, что противоречит политике министерств и отраслей, сосредоточенных исключительно на выполнении задач государственного управления на макроуровне.
Того же мнения, что и MXV, придерживается г-н Тай Ван Хиеп, вице-президент Вьетнамской ассоциации кофе и какао (VICOFA). считает, что купля-продажа товаров через фондовую биржу является коммерческой деятельностью, связанной с товарами. Торговля физическими товарами и торговля фьючерсными и опционными контрактами представляют собой два этапа одного и того же торгового процесса для одного и того же типа товаров, осуществляемые одновременно на одной торговой площадке. Это позволит сторонам, участвующим в сделке, диверсифицировать варианты поставки или клиринга без проведения дополнительных транзакций.
Г-н Хиеп также отметил, что компании по-прежнему сталкиваются с трудностями в ведении бухгалтерского учета, отчетности и налоговых деклараций. При этом налоговые органы не до конца понимают суть страхования цен через Министерство торговли и промышленности. Поэтому VICOFA рекомендует Министерству промышленности и торговли координировать работу с Министерством финансов для регулирования и консультирования компаний, занимающихся хеджированием (страхованием цен на товары через Министерство), по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.
В заключительном слове на семинаре г-н Чан Хыу Линь подтвердил, что учтёт замечания экспертов, представителей ассоциаций и Министерства торговли и промышленности Вьетнама и рассмотрит возможность внесения некоторых изменений в проект для представления правительству в соответствии с планом. Кроме того, он продолжит исследования для разработки стратегии развития торговли товарами через Министерство торговли и промышленности.
Ранее, 6 августа, Министерство финансов также направило Министерству промышленности и торговли официальное уведомление № 11999/BTC-UBCK относительно торговли товарами через Министерство торговли. В этом документе Министерство финансов заявило, что в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о торговле товарами № 36/2005/QH11 Министерство промышленности и торговли несет ответственность перед Правительством за государственное управление торговлей товарами и отдельными видами коммерческой деятельности, предусмотренными этим Законом. На этом основании Министерство финансов обратилось к Министерству промышленности и торговли с просьбой продолжить управление рынком товарных деривативов и отдельными видами коммерческой деятельности в соответствии с положениями Закона о торговле и документами, регулирующими его.
Источник: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm
![[Фото] Оргкомитет Осенней ярмарки 2025 года проверяет ход организации](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/20/1760918203241_nam-5371-jpg.webp)
Комментарий (0)