Разумный и гуманный

Учебным заведениям всех уровней предоставлена субсидия на оплату обучения на 2024-2025 и 2025-2026 учебные годы, и она признана гуманной и обоснованной. Фото: TD

Сила консенсуса

Многие программы, политики и механизмы поддержки, призванные помочь бедным «обосноваться и сделать карьеру», на самом деле не были идеальными.

Местные органы власти столкнулись со множеством трудностей из-за дублирования усилий при выявлении и подсчёте семей, нуждающихся в поддержке, поскольку каждая программа реализуется в соответствии с разными правилами. Склонность бедных выбирать провинциальные программы поддержки вместо центральных объясняется более высоким уровнем поддержки на местах.

Существует риск того, что более 173 млрд донгов Проекта 1 Национальной целевой программы (НЦП) по социально -экономическому развитию территорий проживания этнических меньшинств и горных районов не могут быть освоены (придется вернуть их центральному правительству), в то время как ресурсы провинциального бюджета ограничены.

По данным Провинциального народного комитета, в 6 горных районах по-прежнему насчитывается 1078 бедных и почти бедных домохозяйств, имеющих временные и ветхие дома, которые необходимо построить или отремонтировать, и которые не имеют права на поддержку в соответствии с Постановлением 13 Провинциального народного совета о правилах предоставления поддержки временным и ветхим домам.

Столкнувшись со сложностью привлечения общественных ресурсов и в целях снижения нагрузки на местные бюджеты, использования поддержки из центрального бюджета и обеспечения постоянного уровня поддержки семей в соответствии с реализуемыми программами и политикой, Народный совет провинции принял решение о создании групп поддержки с соответствующими уровнями финансирования.

Между тем, политика поддержки платы за обучение, которая ранее была на повестке дня, была расширена. Все учебные заведения всех уровней получают 100% поддержку (включая частные, за исключением учебных заведений с прямым иностранным капиталом).

При представлении проекта Народный комитет провинции установил, что образовательные учреждения, находящиеся в ведении провинции и горных районов, получат 100% поддержки из провинциального бюджета. Четыре района, которые самостоятельно обеспечивают свой бюджет (Тамки, Дьенбан, Нуитхань, Хойан), получат лишь 50% поддержки. Остальные районы получат 70% поддержки. Остальной бюджет будет сбалансирован самими районами.

Общий бюджет поддержки на два учебных года (2024–2025 и 2025–2026) составляет более 112,8 млрд донгов (провинциальный бюджет — 76,1 млрд донгов и районный бюджет — 36,7 млрд донгов).

Однако, согласно результатам рассмотрения и обсуждения на заседании, ведомство-представитель и Народный совет провинции согласились с тем, что все эти расходы будут покрыты из бюджета провинции. Это новшество, демонстрирующее открытость правительства и единодушие членов Народного совета провинции.

В провинции Куангнам будет реорганизовано 2 административных единицы районного уровня и 10 единиц коммунного уровня. В ходе реорганизации будет учтён вопрос сокращения штата сотрудников. Разработаны меры по обеспечению бесперебойной работы для содействия реорганизации и помощи работникам в обеспечении стабильной жизни.

В дополнение к политике правительства, уволенные профессиональные и технические сотрудники, работающие по контракту в государственных учреждениях и имеющие право на пенсию или увольнение в течение 3 месяцев (с даты принятия решения о реорганизации административного подразделения), получат дополнительную поддержку от провинции.

Выплаты по досрочному выходу на пенсию увеличиваются на 70%, пособия по немедленному увольнению – на 80%, и этот дополнительный уровень поддержки не будет ниже 50 миллионов донгов на человека. Что касается контрактных сотрудников, работающих в административных учреждениях и государственных организациях, то в зависимости от срока уплаты взносов социального страхования они получат максимальный уровень поддержки в размере 50 миллионов донгов на человека, а минимальный – 30 миллионов донгов на человека.

Гуманитарная политика

Все члены Народного совета провинции признали, что принятые механизмы и меры (поддержка временного жилья, плата за обучение, льготы и т.д.) действительно необходимы и разумны, создавая стимулы для местного развития. Местные органы власти обязались надлежащим образом выполнять требования, изложенные в резолюции.

Временным, ветхим домам в 6 горных районах будет оказана поддержка с целью строительства новых и ремонта.

Г-жа Нгуен Тхи Тху Лан, секретарь городского комитета партии Тамки, отметила, что механизм освобождения от платы за обучение студентов всех уровней образования в Куангнаме является разумным. В частности, провинциальный бюджет полностью покрывает расходы на местные бюджеты, без децентрализации в пользу какого-либо одного населённого пункта, что является весьма гуманной политикой. Это помогает местным органам власти справиться с проблемой сбалансированного бюджета и эффективно решить проблему распределения студентов по образовательным программам.

В связи с этим председатель Народного комитета города Дьенбан, г-н Тран Ук, заявил, что стабильные доходы местного бюджета не являются проблемой. В 2023 году в городе наблюдался дефицит доходов; в 2024 году существует риск дефицита доходов в размере 2000 миллиардов донгов. Если децентрализация будет предоставлена населенным пунктам для реагирования в соответствии с этими мерами и механизмами поддержки, это также будет сложно. Этот объем финансирования немалый, но провинциальный бюджет может его компенсировать. Этот механизм поможет населенным пунктам преодолеть трудности. Как только доходы бюджета населенных пунктов станут стабильными, правительство провинции сможет пересмотреть и пересчитать децентрализацию...

Все эти механизмы и меры требуют финансирования. Согласно статистическим данным, около 670 миллиардов донгов из государственного бюджета было выделено на строительство и ремонт жилья для почти 24 330 малоимущих домохозяйств. Для ликвидации временного и ветхого жилья потребуется дополнительно 170 миллиардов донгов из провинциального бюджета и 10 миллиардов донгов из центрального бюджета (2023–2025 годы). Проблема избыточного персонала, составляющая около 47 человек, будет решена за счет бюджета в размере около 2,2 миллиарда донгов. На оплату обучения в течение двух учебных лет будет выделено около 112,8 миллиарда донгов.

Известно, что общий объём доходов бюджета за последние 9 месяцев оказался слишком низким по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, составив лишь 61,2% от прогнозируемого. Неизвестно, будет ли достигнут целевой показатель доходов бюджета к концу года, и какие ресурсы будут направлены на финансирование и распределение финансовой политики и механизмов, которые вступят в силу с 7 октября 2024 года.

Председатель Народного комитета провинции Ле Ван Зунг заявил, что децентрализация была проведена, но местная бюджетная автономия рискует столкнуться с дефицитом доходов. Бюджет провинции также «латается», но сэкономит средства на 100% поддержке платы за обучение. Снос временных и ветхих домов необходимо тщательно учитывать, чтобы избежать судебных исков. В случае возникновения инцидента урегулировать ситуацию будет сложно.

«Главное — консенсус. Что касается денег, даже если мы бедны, мы сможем с ними справиться. Бюджет провинции непрост, но Народный комитет провинции распорядится и выделит достаточно средств для реализации этих мер и механизмов», — заявил председатель Народного комитета провинции Ле Ван Зунг.

Source: https://baoquangnam.vn/cac-co-che-chinh-sach-ve-tai-chinh-thong-qua-ky-hop-thu-26-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-hop-ly-va-nhan-van-3142426.html