Заседание Постоянного комитета Национальной ассамблеи: ужесточить управление, сократить процедуры лицензирования строительства

Заместитель министра строительства заявил, что закон направлен на дальнейшее улучшение инвестиционного и делового климата в строительной отрасли, создание благоприятных, прозрачных и равных условий для людей и бизнеса.

VietnamPlus•16/10/2025

Продолжая программу 50-й сессии, во второй половине дня 16 октября Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона о строительстве (с поправками).

Инновации в правовом мышлении

Представляя основное содержание проекта Закона, заместитель министра строительства Буй Сюань Дун заявил, что разработка Закона направлена на дальнейшую институционализацию руководящих принципов и политики партии и государства по совершенствованию законодательства о социалистической рыночной экономике в направлении: создания благоприятной, открытой, прозрачной, безопасной правовой среды с низкими издержками соблюдения требований.

Одновременно с этим продолжить работу по улучшению инвестиционного и делового климата, упростить административные процедуры в строительно-инвестиционной деятельности, создать благоприятные, прозрачные и равные условия для людей и бизнеса; устранить ограничения и недостатки в практике строительно-инвестиционной деятельности; обеспечить синхронизацию и единство правовой системы.

Ожидается, что Закон будет состоять из 8 глав и 97 статей; регулирующих строительную деятельность; права, обязанности, ответственность учреждений, организаций, лиц и государственного управления в строительной деятельности; распространяющихся на отечественные учреждения, организации и лиц; иностранные организации и лица, осуществляющие строительную деятельность во Вьетнаме.

Представляя обзорный отчет, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Тран Ван Кхай заявил, что законопроект был разработан в соответствии с новой ориентацией на инновационное мышление в законотворчестве, в духе «рамочного закона», поручив правительству уточнить детали часто меняющегося содержания.

Однако Редакционный орган продолжает более тщательно анализировать и оценивать уровень институционализации ряда партийных направлений, особенно по развитию устойчивой городской системы, повышению производительности труда в строительной отрасли и механизму мобилизации социальных ресурсов для инвестиций в создание технико-социальной инфраструктуры.

В то же время внимательно следить за политикой и установками Политбюро; проверять, соответствуют ли проект Закона и сопутствующие документы Положению 178-QD/TW о контроле над властью, предотвращении коррупции и негатива в законотворческой работе...

Что касается политики стимулирования инвестиционной деятельности в сфере строительства, то законопроект продемонстрировал политику развития устойчивого, современного, энергосберегающего и экологически чистого строительства, однако сфера его применения все еще слишком широка, подвержена дублированию и не имеет четких критериев и полномочий.

Совмещение инвестиционной и строительной политики может затруднить разграничение функций управления. Необходимо пересмотреть и скорректировать её, сосредоточившись на мобилизации социальных ресурсов, применении науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации и механизмов стимулирования в строительстве; уточнить критерии, условия, компетентные органы и избегать дублирования с инвестиционной, налоговой и земельной политикой.

Что касается разрешений на строительство, некоторые считают, что они — не «барьер», а инструмент защиты прав и общественного порядка. Проблема кроется в качестве и порядке лицензирования. Необходимо упростить этот процесс, чётко определить обязанности, сроки обработки и публиковать информацию, чтобы граждане и компании могли её отслеживать.

Кроме того, освобождение от необходимости получения разрешений на строительство позволяет сократить процедуры, но необходимо усовершенствовать правовые нормы в Законе о строительстве или Законе о земле, чтобы гарантировать права собственности на землю.

Кроме того, необходимо дополнить механизм рассмотрения нарушений в отношении лицензированных проектов, которые построены неправильно в соответствии с проектом, изменяют функции или нарушают нормативные акты, обеспечивая последовательность и ясность ответственности между соответствующими сторонами...

Содействие цифровой трансформации в строительном секторе

На сессии председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман утвердил положение о создании информационной системы и национальной базы данных по строительной деятельности в соответствии с политикой модернизации национального управления на платформе данных, способствующей продвижению цифровой трансформации в строительном секторе.

Председатель Национальной ассамблеи потребовал объединить данные строительной отрасли с другими национальными базами данных по землепользованию и планированию для повышения публичности, прозрачности, эффективности управления и сокращения административных процедур для людей и предприятий.

Учитывая, что законопроект возлагает на инвесторов обязанность проводить экспертизу и контроль проектов строительства после утверждения проекта, но не предусматривает механизма контроля и надзора за этой работой, Председатель НС предложил дополнить положения об ответственности органов государственного управления за экспертизой проектов инвесторов в целях обеспечения нормативов, регламентов и методического обеспечения ее проведения.

Согласившись с расширением круга субъектов, освобожденных от получения разрешений на строительство, Председатель Национального собрания поручил Агентству по разработке законопроектов изучить положения о четкой процедуре проведения постинспекций, публиковать информацию, избегать злоупотреблений или нестрогих проверок, обеспечивать соблюдение технических требований, охрану окружающей среды, предотвращение и тушение пожаров, соблюдение прав граждан, а также устранять ограничения при выдаче разрешений на строительство.

«Многие ошибки и нарушения в строительстве возникают не из-за существования механизма лицензирования, а из-за отсутствия прозрачности и последовательности в регулировании видов строительства, условий и полномочий лицензирующих организаций. Поэтому необходимо упростить процесс, чётко определить обязанности, сроки оформления и сделать информацию общедоступной, чтобы лицензии стали инструментом защиты прав граждан и общественного порядка», — подчеркнул Председатель Народного собрания.

Разделяя эту точку зрения, вице-премьер Чан Хонг Ха предположил, что законопроект должен «строго регулировать, но при этом упрощать процедуры лицензирования». По словам вице-премьера, разрешения на строительство являются обязательными во всех странах, а процедуры должны быть быстрыми, прозрачными и отвечать цели контроля качества.

В частности, некоторые принципы не могут быть изменены, такие как безопасность, качество, дружелюбие к человеку, предотвращение пожаров и взрывов, а также устойчивость к стихийным бедствиям; поэтому необходимо содействовать применению информационных технологий в управлении, упрощать процедуры на основе четких стандартов и эффективно проводить постинспекции.

Что касается децентрализации управления на местах, вице-премьер заявил, что это необходимо, но должно сопровождаться правовыми условиями, планированием, стандартами, организационными возможностями и возможностями реализации.

«Полностью децентрализовать невозможно. Есть проекты, которые не являются масштабными, но очень сложны в технологическом и инженерном плане и при этом должны соответствовать нормам других профильных законов», — отметил вице-премьер.

В оставшееся время дневного заседания того же дня Постоянный комитет Национального собрания рассмотрел и одобрил Постановление, определяющее ожидаемую структуру, состав и распределение численности кандидатов, выдвинутых для баллотирования в депутаты Народных советов всех уровней на 2026-2031 годы; рассмотрел и одобрил Постановление, устанавливающее численность заместителей председателей Народных советов, заместителей глав Народных советов провинциального и коммунального уровня и численность штатных депутатов Народных советов провинциального и коммунального уровня; и дал заключения по кадровой работе в пределах своих полномочий.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp