Трудности с выделением капитала на национальные целевые программы

Департамент по делам этнических групп округа Дьенбьендонг реализует проект по поддержке распределенного бытового водоснабжения для жителей коммуны Нунг У за счет карьерного капитала Национальной целевой программы социально -экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

В 2023 году общий объем финансирования национальных целевых программ, выделенных провинции для управления, составляет 969 313 млрд донгов. По итогам первых шести месяцев года было освоено 22 337 млрд донгов (3,36% от общего объема финансирования). Оставшаяся нагрузка очень велика, а сроки реализации невелики, поэтому освоение 100% средств на национальные целевые программы крайне затруднительно.

В настоящее время практически ни один населённый пункт не реализовал проекты поддержки, развития производства и создания источников дохода в рамках Национальных целевых программ. Все районы считают, что руководящие документы отсутствуют или носят общий характер, что затрудняет их реализацию. Только по проектам поддержки производства районы, посёлки и города получили 35 заключений и рекомендаций с просьбой к Департаменту сельского хозяйства и развития села решить проблемы, в основном по следующим вопросам: технико-экономические нормативы для проектов; отсутствие нормативов для животноводческих помещений, рабочей силы и т. д., что создаёт трудности с учётом софинансирования домохозяйств, участвующих в проекте; некоторые нормативы и инструкции не соответствуют местным реалиям; нормативы количества участников проектов и моделей по-прежнему носят общий характер.

Например, в районе Дьенбьендонг общий объём государственного капитала за два года (2022–2023) составляет 119 365 млрд донгов; к 31 июля освоено 19 216 млрд донгов, что составляет 10,1% от плана капиталовложений. Выделенный капитал в основном приходится на проекты и подпроекты, использующие государственный капитал инвестиционного характера, такие как: инвестиции в необходимую инфраструктуру, производственные и бытовые нужды в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также государственные учреждения в этническом секторе; поддержка инвестиций в социально-экономическую инфраструктуру; строительство жилья для малообеспеченных семей; коммуникационные проекты, поддержка карьерного роста. До настоящего времени 100% проектов поддержки производства по всем 3 программам не были реализованы.

Г-н Нгуен Ван Тиен, глава Департамента труда, инвалидов и социальных дел округа Дьенбьендонг, сказал: «Что касается источника капитала Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, округ Дьенбьендонг отдает приоритет реализации проектов с полными и четкими руководящими документами. Например, по Проекту 5 «Жилищная поддержка бедных и почти бедных домохозяйств» уровень освоения средств на сегодняшний день достиг 92,4%. Что касается проектов, поддерживающих производство в соответствии с цепочкой создания стоимости, то, несмотря на то, что Районный народный комитет организовал обучение для низовых кадров, непосредственно реализующих проект с начала года, из-за несовершенства нормативных актов и руководящих указаний коммуны и города до сих пор не внедрили его. Поэтому нет объема для освоения капитала.

Помимо отсутствия руководящих документов, капитальные средства на общественные услуги детально распределяются по каждому компоненту проекта, конкретно по каждому содержанию в областях здравоохранения, образования , культуры и экономики, что приводит к тому, что многие статьи расходов не соответствуют расходным задачам местности. Средства, которые необходимо потратить, не выделяются, некоторые статьи расходов выделяются в чрезмерных размерах, превышая расходные задачи, и не могут быть распределены. Между тем, местность не может самостоятельно регулироваться, поскольку эти полномочия принадлежат центральному правительству. Текущее распределение капитала снижает инициативу местности и влияет на эффективность использования бюджета. Например, в деревне Ла Ча (коммуна Па Тан, район Нам По) проживает 82 домохозяйства народности конг. В последние годы деревня Ла Ча воспользовалась многими источниками капитала для инвестиций в инфраструктуру и поддержки производства особого характера. В 2022–2023 годах, реализуя национальные целевые программы, деревня Ла Ча продолжит выделять более 10 миллиардов донгов инвестиционного капитала на поддержание и ремонтные работы. Кроме того, капитал сектора здравоохранения составляет более 10 миллиардов донгов. Выделенный капитал очень велик, но отсутствует финансирование или превышает возможности расходования, поэтому он не может быть освоен. Как и в секторе профессионального образования, выделенный капитал довольно велик, но его сложно использовать из-за отсутствия профессиональных стажеров, нехватки материально-технической базы и сложностей в организации обучения.

Источник: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/208867/kho-giai-ngan-von-su-nghiep-cac-chuong-trinh-mtqg