«Трудно эффективно реализовывать политику, если чиновникам не хватает смелости и ответственности»

По мнению делегатов Национальной ассамблеи, правовую политику будет трудно эффективно реализовывать, если должностным лицам и государственным служащим, которые планируют и реализуют политику, не будет хватать стратегического видения, смелости и ответственности.

«Существует множество невидимых и видимых препятствий, которые нам мешают, включая мелочи, которые случаются каждый день, но содержат в себе большие проблемы в мышлении и образе действий, которые являются серьезным препятствием на пути к развитию».

Об этом заявил делегат Чан Хыу Хау (Тэйнинь), обсуждая результаты реализации плана социально-экономического развития на период до 2025 года в зале Национальной ассамблеи утром 29 октября.

Публикуйте рабочий процесс

Рассказывая историю, произошедшую более 10 лет назад, когда его назначили председателем Народного комитета города Тэйнинь (старый), при посещении важного, секретного помещения он увидел на столе молодого человека много файлов, которые были обработаны, но не были переданы на подпись или руководители подписали их, но еще не передали на следующий этап, чтобы вернуть людям и предприятиям.

На вопрос «почему?» он получил ответ: «Дата перевода ещё не назначена, дядя». Этот молодой человек объяснил, что, вернувшись, он сразу же собрал документы и передал их, но потом заметил, что многие коллеги смотрели на него так, будто он «с неба свалился, с подозрением», «думали, что за этим что-то кроется, поэтому он работал так быстро и с энтузиазмом».

В то время он осознал, что когда хорошие люди не осмеливаются делать доброе дело, когда аппарат не может отличить хороших людей от плохих, то этот аппарат совершает серьёзные ошибки и, безусловно, приведёт к застою и негативу. Поэтому, несмотря на многочисленные трудности, местные лидеры прилагают усилия по применению информационных технологий для популяризации процесса работы кадров и государственных служащих, чтобы люди, предприятия, коллеги и руководители могли чётко видеть, как каждый кадр выполняет свою работу, и, таким образом, иметь достаточно информации для оценки кадров.

Делегат Тран Хыу Хау выразил свою признательность за девиз «трех общественных» действий, предложенный Генеральным секретарем То Ламом : «Мы должны публиковать информацию о прогрессе, публиковать информацию об ответственности и публиковать информацию о результатах, чтобы люди и общество могли следить за нами и помогать нам вместе».

По его словам, если мы качественно реализуем эти «3 направления», а также внедрим Национальный портал государственных услуг, программное обеспечение для назначения задач и оценки должностных лиц, которое внедряется и внедряется, то у нас появятся хорошие инструменты, благодаря которым в государственных административных органах хорошие люди будут стремиться лучше выполнять свою работу, а слабые — стремиться стать лучше.

Продолжая представлять парламенту историю ведущего предприятия отрасли по переработке кешью, имеющего множество филиалов в разных населённых пунктах, он сообщил, что с 2022 года, в связи с пандемией COVID-19, предприятие запросило разрешение на временную приостановку деятельности ресторанной компании и получило одобрение. Однако после того, как программное обеспечение для управления отраслями интегрировало данные, налоговая система обнаружила, что одна из компаний в экосистеме временно приостановила свою деятельность, и предупредила о рисках для всех остальных компаний. Кроме того, местные налоговые органы не принимали выставленные счета, несмотря на чёткую информацию о мощностях каждой компании.

Компаниям приходится тратить массу усилий и времени на презентацию, объяснения, просьбы о вмешательстве... Между тем, в этот пиковый период компании в системе экспортируют почти миллион долларов США ежедневно. Помимо потерь из-за застоя в товарообороте и денежный поток, существуют также огромные невидимые потери, такие как репутация, связанная с ходом поставок, и подозрения в «проблемах» в работе, из-за чего налоговая служба «бьёт тревогу».

Представитель делегации Тэйниня, исходя из вышеизложенных историй, заявил, что далекие от реальности правила, бездумное программное обеспечение авторов, не имеющее отношения к реальности, бесчувственные и механические государственные служащие, которые осмеливаются следовать правилам лишь как роботы, нанесли немалый ущерб предприятиям, людям и стране.

По словам делегата Хау, «самое сложное — это внедрять инновации, используя новое мышление и новые методы работы». Организационные инновации, институциональные реформы и цифровая трансформация, наряду с другими важными делами, которые мы делаем, приведут к значительным переменам. Но для того, чтобы быстро устранить препятствия в обществе, системе и каждом человеке; чтобы высвободить все ресурсы, какими бы малыми они ни были, чтобы внести вклад в развитие страны и нации... требуется глубокое понимание и комплексные, синхронные решения.

Назначьте подходящего человека на нужную работу

Отметив, что во многих областях по-прежнему существует множество узких мест, делегат Ле Хыу Чи (Кхань Хоа) привел в пример сектор государственных инвестиций, которому с начала 15-го срока Национальной ассамблеи пришлось внести поправки во многие законы и конкретные политические механизмы для устранения узких мест и достижения прорывов, однако освоение государственных инвестиций в 2025 году составит лишь более 50%.

Причиной были признаны проблемы с земельными процедурами, компенсациями, поддержкой переселения, ограничениями в подготовке инвестиций, распределении капитала и управлении строительными проектами — знакомая история, которая продолжает оставаться на повестке дня Национальной ассамблеи.

Наряду с этим существуют трудности и проблемы сектора негосударственного предпринимательства и домохозяйств. Во многих крупных городах многим магазинам пришлось закрыться и сократить объёмы продаж. Значительную долю составляют предприятия, уходящие с рынка...

Вид на сессию Национальной ассамблеи. (Фото: Доан Тан/VNA)

Делегат Ле Хыу Три заявил, что существует множество причин, объясняющих вышеуказанную проблему, но административные процедуры и расходы на соблюдение требований по-прежнему являются серьезными препятствиями для людей и предприятий.

Административные процедуры по-прежнему обременительны и дублируют друг друга, что приводит к увеличению расходов. С момента подачи документов в Центр государственного управления до получения результатов необходимо пройти множество этапов, пройти множество сложных и длительных процедур. В деловой среде не произошло заметных изменений, а административные реформы, проводившиеся в течение многих лет, пока не оправдали ожиданий и не оправдали доверия граждан.

«В чём кроются коренные причины недостатков и ограничений? Каковы узкие места в механизмах, политике и положениях закона? Каковы узкие места на этапе реализации? Их необходимо чётко и правильно определить в процессе построения и совершенствования правовой системы», — задался вопросом делегат.

Делегат Три заявил, что Национальная ассамблея и правительство потратили много времени на рассмотрение институциональных узких мест и узлов; проявили силу, решительность и совершили прорыв в инновационном мышлении в законодательной работе; устраняли узкие места везде, где они были; даже за короткий период времени один закон был изменен много раз, один закон внес поправки во многие законы, сократив время принятия законов, но все еще не преодолели узкие места, препятствия и узлы в механизмах и правовой политике.

«Я думаю, что наши рассуждения объективны, но субъективны. Мы внедряем инновации в законодательную работу, направленные на разрешение ситуаций, чтобы устранить каждое узкое место, поэтому нашим законам не хватает долгосрочного видения и последовательности, и постоянно возникают дублирования и правовые коллизии», — прокомментировал делегат. Именно поэтому нам пришлось разработать множество конкретных мер, вступивших в силу в короткие сроки, чтобы добиться прорыва.

Делегат также поднял вопрос: «Является ли это одной из многих других причин, по которым большое количество должностных лиц и государственных служащих, исполняющих государственные обязанности, должны проявлять чрезмерную осторожность при реализации политики и избегать взаимодействия с людьми и предприятиями, чтобы обеспечить безопасность?»

Правовые меры будет трудно эффективно реализовать на практике, если команде кадров и государственных служащих, которые планируют и реализуют политику, не хватает стратегического видения, смелости и ответственности, а также инноваций и решимости.

Мы поставили четкие цели, долгосрочное видение, стабильные и открытые правовые институты, но процесс руководства и управления правоохранительными органами не является решительным, половинчатым и в значительной степени сосредоточен на формальностях, что затрудняет достижение краткосрочных целей.

«Это требует большей объективности и ответственности при оценке квалификации, способностей, ответственности и этики должностных лиц и государственных служащих, чтобы назначать лидеров и менеджеров с достаточным сердцем и способностями, чтобы подбирать нужных людей на нужные должности», — заключил делегат Три.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp