Предложение о создании особого режима госслужбы для журналистов

Около 20 экспертов, ученых и профессиональных агентств активно обменивались мнениями и обсуждали их на конференции по сбору мнений по проектам Закона о прессе (с поправками) и Закона о государственных служащих (с поправками), организованной делегацией Национальной ассамблеи города Хошимин во второй половине дня 23 сентября.

Обеспечение прогресса и справедливости

На конференции выступил представитель Народной больницы Джиа Динь г-н Тран Куок Хунг.

Комментируя проект Закона о государственных служащих (с поправками), представитель Народной больницы Джиа Динь г-н Тран Куок Хунг заявил, что Закон о государственных служащих 2010 года предусматривает, что агентства и подразделения имеют право в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры с государственными служащими и работниками только после двух последовательных лет оценки невыполнения задач.

По словам г-на Хунга, это положение создаёт трудности для агентств, поскольку при оценке сотрудника, не выполнившего свои обязанности, коллективу приходится очень тщательно всё взвешивать, тратить много времени на комментарии и критику, чтобы внести изменения, и только при отсутствии изменений они приходят к выводу о невыполнении своих обязанностей. По истечении этого срока агентство или подразделение должно ждать ещё два года, прежде чем расторгнуть договор. Бывают случаи, когда сотрудники не проявляют желания работать, но не допускают конкретных нарушений, влияющих на общую деятельность.

Комментируя определение государственных служащих как граждан Вьетнама, д-р Нгуен Суан Туй, заместитель начальника канцелярии Хошиминского городского комитета партии, рекомендовал расширить его, чтобы оно соответствовало статье 19 в случае найма государственных служащих, имеющих вьетнамское гражданство за рубежом или имеющих иностранное гражданство во Вьетнаме (пункт 1). Статья 15 должна быть дополнена: Государственным организациям разрешено нанимать дополнительных государственных служащих сверх установленной квоты заработной платы только при условии, что они покрывают собственные расходы на заработную плату, но при этом они должны отчитываться перед управляющим органом для общего контроля. В статью 16 необходимо добавить положения о приоритетах политики (этнические меньшинства, достойные люди, талантливые люди и т. д.); положения о том, что «все мошеннические действия при найме будут строго пресекаться»...

На конференции выступила г-жа Ли Вьет Чунг, главный редактор женской газеты города Хошимин.

Что касается вопроса о государственных служащих, г-жа Ли Вьет Чунг, главный редактор женской газеты города Хошимин, заявила, что по-прежнему существует ситуация, когда сотрудники государственных печатных агентств находятся «вне» процесса признания государственных служащих, включая редакционную коллегию.

По словам г-жи Чунг, отбор репортёров и журналистов в информационных агентствах очень строгий. Прежде чем официально устроиться на работу, большинство из них долгое время работают в качестве сотрудников, а затем подписывают трудовой договор. В процессе работы им, как и в других агентствах и подразделениях, приходится выполнять ключевые показатели эффективности (KPI). Однако, несмотря на многолетнюю преданность делу, достижения и многочисленные награды, многие до сих пор работают только по срочным контрактам.

Исходя из практики, г-жа Чунг рекомендует создать для журналистов особый режим госслужбы, аналогичный режиму в сфере здравоохранения и образования ; в то же время следует разрешить перевод на контракт госслужащих для тех, кто проработал в редакции 5 и более лет, чтобы обеспечить их законные права.

Создавать возможности для развития журналистики

На конференции выступил доктор Нгуен Суан Туй, заместитель начальника офиса Хошиминского городского комитета партии.

Комментируя проект Закона о печати (с изменениями), многие делегаты подчеркивали, что в условиях 4-й промышленной революции, цифровой трансформации и реализации политических задач большинству официальных печатных агентств действительно необходима поддержка из бюджета, создание условий и диверсификация деятельности по экономическому развитию прессы.

Что касается ответственности государства за свободу печати и свободу слова в прессе (статья 8), д-р Нгуен Суан Туй предложил добавить следующее: «Государство проводит политику защиты безопасности журналистов и репортёров, работающих в соответствии с законом». В политике партии также подчёркивается необходимость защиты тех, кто борется с коррупцией, включая журналистов. Это положение имеет декларативный смысл и служит основой для принятия Министерством общественной безопасности и местными органами власти эффективных мер по защите журналистов в случае необходимости.

Пункт 5 статьи 9 проекта Закона о печати (с изменениями) чётко гласит: «Информация, которая негативно влияет на положение, престиж и имидж Вьетнама; наносит ущерб внешним связям и международному сотрудничеству…» — это новое положение по сравнению со старым законом. Однако эта формулировка достаточно широкая и носит качественный характер, легко трактуется, поэтому предлагается изменить её, запретив «Размещение или распространение ложной или искажённой информации, которая серьёзно влияет на репутацию и имидж страны или наносит ущерб внешним связям…».

Фактически, пресса способствовала раскрытию множества фактов коррупции и негативных ситуаций во Вьетнаме, что поначалу может «навредить имиджу» некоторых организаций и населённых пунктов, но в долгосрочной перспективе способствует очищению аппарата и укреплению репутации страны. Если этот пункт 5 неверно истолкован, существует риск, что некоторые регионы будут использовать «имиджевое влияние», чтобы помешать прессе бороться с негативными явлениями.

Разделяя эту точку зрения, г-н Май Нгок Фыок, главный редактор газеты «Ho Chi Minh City Law Newspaper», заявил, что пункт 13 статьи 9 запрещает «угрозы, запугивания жизни, причинение вреда здоровью или телесных повреждений, оскорбление чести и достоинства журналистов и репортеров; уничтожение, изъятие оборудования и документов, а также воспрепятствование журналистам и репортерам в осуществлении их профессиональной деятельности в соответствии с законом». Однако, исходя из практики, г-н Фыок предположил необходимость добавления пункта о «запрете актов угроз, нападений и террора в отношении журналистов в киберпространстве», поскольку в настоящее время многие журналисты подвергаются угрозам в киберпространстве.

Что касается предоставления информации прессе, то в пункте 4 статьи 32 законопроекта появился новый пункт о том, что она предоставляется по запросу «директора полиции провинции и эквивалентного или вышестоящего должностного лица, необходимого для проведения расследования...», однако расследование имеет многоэтапный характер: возбуждению дела предшествуют следственные и проверочные мероприятия; после возбуждения дела в установленном порядке собираются документы... Поэтому необходимо чётко прописать, что «после принятия решения о возбуждении дела».

Что касается срока ответа на пресс-релизы, предусмотренного пунктами 1 и 2 статьи 33, г-н Фыок предложил предусмотреть правила о санкциях в случае отсутствия ответа на пресс-релизы в течение 30 дней, которые будут установлены правительством. Максимальный срок ответа в 30 дней также является целесообразным, учитывая обширность территории и сложность дела, поэтому сбор документов и доказательств занимает время...

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm