Председательствующий на заседании по обсуждению заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сообщил, что законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах обсуждался депутатами Национальной ассамблеи в группах 31 октября. Многие мнения сошлись во мнении о необходимости внесения изменений и дополнений в закон в целях устранения недостатков и ограничений в реализации международных договоров.
Что касается проекта Постановления Национального собрания о ряде конкретных и нерешенных механизмов и мер политики по повышению эффективности международной интеграции, высказанные на групповом заседании 19 ноября мнения в целом сошлись во мнении о необходимости принятия постановления для скорейшего институционализации руководящих позиций партии, изложенных в Постановлении 59-NQ/TW Политбюро о международной интеграции в новых условиях. Делегаты хотели бы высказать свое мнение по следующим вопросам: соответствие политике и руководящим принципам партии; конституционность и последовательность проекта Постановления; совместимость с соответствующими международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам; сфера регулирования и субъекты применения проекта Постановления; принципы применения конкретных механизмов и мер политики для преодоления трудностей и препятствий при реализации проектов сотрудничества с ключевыми и стратегическими зарубежными партнерами...
В ходе состоявшегося в зале обсуждения большинство депутатов Национального собрания выразили глубокую поддержку необходимости внесения изменений и дополнений в Закон «О международных договорах» в целях соответствия требованиям глубокой международной интеграции, повышения правовой эффективности и гибкости в процессе переговоров, подписания, ратификации, утверждения и присоединения к международным договорам. В мнениях отмечалось, что законопроект уточнил полномочия, сократил процедуры, но при этом обеспечил строгость, публичность и прозрачность.
Основная тема обсуждения депутатов Национального собрания – оптимизация процедур, сокращение сроков рассмотрения дел и расширение гибких механизмов в сфере внешнеполитической деятельности. Среди вопросов, вызвавших обеспокоенность, – сокращение и упрощение административных процедур, внедрение цифровой трансформации и применение науки и технологий при реализации международных договоров.
Что касается досье для запроса на экспертизу международных договоров, делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) предложил Редакционному комитету изучить и рассмотреть возможность перехода на полностью электронный формат для центральных органов в соответствии с реформой административных процедур, а также рекомендовал добавить стандартные форматы и архивы, чтобы избежать потерь времени на обработку из-за разнородности досье, направляемых каждым органом. Делегат также обратил внимание на правила, касающиеся досье для проверки и экспертизы международных договоров, предложив создать механизм подтверждения полноты досье сразу после получения, чтобы избежать разного толкования понятия «действительные досье», приводящего к увеличению сроков обработки.
Сокращение срока оценки до 10 или 5 дней в рамках упрощенной процедуры считается большим шагом вперед. Однако делегат Тхать Фыок Бинь (Винь Лонг) выразил мнение, что для многоотраслевых договоров с далеко идущими последствиями, таких как торговые, инвестиционные, финансовые и оборонные соглашения, 10-дневный срок может быть недостаточным для выполнения требований оценки. В связи с этим делегат предложил рассмотреть механизм условного продления, а также четко определить правовые последствия несвоевременного ответа ведомств. Делегат Тхать Фыок Бинь также рекомендовал изучить положения об упрощенном досье для небольших, чисто технических договоров, не влекущих за собой новых правовых и финансовых обязательств.
Важным прорывным механизмом является дополнительное регулирование одновременного предложения, ратификации и одобрения международных договоров, что обеспечивает высокую гибкость. Однако некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили уточнить применимые случаи и одновременно установить порог контроля для договоров, которые могут привести к возникновению финансовых обязательств или связаны с суверенитетом и национальной безопасностью.
Кроме того, относительно положений о выдаче разрешений в особых случаях некоторые депутаты Национальной ассамблеи заявили, что необходимо разъяснить, что срок действия разрешения не должен продлеваться, и в то же время добавить обязанность после реализации разрешения отчитываться перед правительством, президентом и Комитетом Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам для осуществления высшей надзорной функции.
Делегат Чан Куок Туан (Винь Лонг) предложил перенести срок применения специального механизма с конца 2030 года на середину 2028 года, чтобы 16-е Национальное собрание могло провести промежуточный обзор, оценить и узаконить назревшие вопросы.
Министр иностранных дел Ле Хоай Чунг в своей пояснительной речи подтвердил, что основная идея проекта пересмотренного Закона заключается в упрощении процедур подписания и реализации; условия и содержание в основном остаются неизменными.
Министр также заявил, что действующие правила уже требуют проведения комплексной оценки воздействия, включая вопросы финансов, обороны, безопасности, иностранных дел, гендерного равенства и окружающей среды.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251126190723842.htm
Комментарий (0)