8-я сессия 15-го созыва Национальной ассамблеи: повышение качества и эффективности надзорной деятельности Национальной ассамблеи

Во второй половине дня 22 ноября, продолжая программу 8-й сессии, Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о стандартах и технических регламентах, а также проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национального собрания и народных советов.

Министр науки и технологий Хуинь Тхань Дат представляет проект закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о стандартах и технических регламентах. Фото: Ан Данг/TTXVN

Перед началом групповых дискуссий и пленарного заседания делегаты Национального собрания заслушали выступление министра науки и технологий Хуинь Тхань Дата, представляющего правительственные материалы по проекту закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о стандартах и технических регламентах; а также доклад председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуи, представляющего отчет об изучении проекта закона.

Комментируя проект закона, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, депутаты Национального собрания согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов. Документация к проекту закона была подготовлена серьезно и тщательно, в основном с обеспечением полноты всех документов, как это предусмотрено Законом о принятии нормативно-правовых актов.

Рассмотрение и принятие Закона Национальным собранием позволит оперативно институционализировать политику партии по реформированию и повышению эффективности надзорной деятельности, способствуя повышению качества и эффективности работы Национального собрания и Народных советов; преодолению ограничений и недостатков в положениях действующего Закона; и одновременно обеспечению согласованности и единообразия с соответствующими законами и постановлениями, недавно принятыми Национальным собранием.

Делегаты предложили сосредоточить надзор Национального собрания на ключевых вопросах, поднятых партией перед Национальным собранием, а также на вопросах, волнующих избирателей и народ. В ходе надзора следует выявлять сильные и слабые стороны; в частности, следует предлагать рекомендации/решения для улучшения ситуации в будущем. В то же время необходимо уделять внимание вопросам, возникающим после проведения надзора, обеспечивая серьезное и эффективное выполнение рекомендаций.

В некоторых мнениях предлагалось, чтобы Редакционный комитет по законопроекту уточнил понятия верховного надзора, тематического надзора, надзора со стороны Национального собрания и надзора со стороны Народного совета; обеспечив их краткость, целенаправленность, ясность, простоту понимания, простоту применения и мониторинга; полностью определил необходимые принципы надзорной деятельности; и четко определил критерии отбора содержания для разъяснения;…

Представительница Данг Бич Нгок (Хоа Бинь) утверждала, что принципы надзорной деятельности должны быть руководящими идеями и основополагающими требованиями, обеспечивающими направление, контроль и пронизывающими всю надзорную деятельность, и все организации должны им следовать при осуществлении надзора. Поэтому, если это содержание будет добавлено к принципам, его следует выделить в отдельный раздел; в противном случае, целесообразно оставить его в том виде, в котором он представлен в текущем проекте. Разделяя эту точку зрения, представительница До Тхи Лан (Куанг Нинь) предложила оставить принципы в том виде, в котором они содержатся в действующих правилах, что было бы более целесообразно. Если принципы и вводятся, они должны быть практичными и соответствовать действительности.

Представительница провинции Ниньбинь Чан Тхи Хонг Тхань предложила ведомству, занимающемуся разработкой документов, продолжить исследование и дополнить ряд положений, обеспечивающих эффективность и результативность надзорных заключений, таких как: положения о периодическом подведении итогов невыполненных или частично выполненных надзорных заключений и рекомендаций, с указанием ответственности руководителя надзорного органа, в качестве основы для процесса голосования по вотусу доверия; положения о санкциях в случаях, когда ведомства или отдельные лица не выполняют заключения и рекомендации в установленные сроки или выполняют их неправильно; и положения об ответственности средств массовой информации за освещение ситуации и результатов выполнения надзорных заключений и рекомендаций, а также об усилении мониторинга и стимулировании выполнения рекомендаций после проведения надзора.

Представитель Луонг Ван Хунг (Куанг Нгай) предложил добавить в проект поправки к закону конкретные положения о санкциях в отношении учреждений и отдельных лиц, которые медленно или не выполняют рекомендации, вынесенные по итогам надзора со стороны делегаций Национального собрания и Народных советов. Он также предложил четко определить сроки, в течение которых соответствующие учреждения, организации и отдельные лица должны отвечать на рекомендации Постоянного комитета Национального собрания, Национального совета по делам этнических меньшинств и других комитетов, делегаций Национального собрания и представителей Национального собрания.

Комментируя проект закона, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о стандартах и технических регламентах, выраженные мнения в целом согласились с необходимостью доработки проекта закона по причинам, изложенным в представленных правительством материалах; призвали орган, занимающийся разработкой закона, продолжить пересмотр и полную институционализацию руководящих принципов и политики Партии и государства, которые должны быть отражены в проекте закона, а также предложить поправки к положениям других соответствующих законов; провести анализ и сравнение проекта закона с другими законами, такими как: Закон о качестве продукции и товаров; Закон о науке и технологиях, Закон о конкуренции, Закон об инвестициях, Закон о государственном бюджете и т. д.; сравнить его с законами, недавно принятыми Национальным собранием, или проектами законов, которые в настоящее время рассматриваются Национальным собранием, для обеспечения согласованности правовой системы; и продолжить анализ и сравнение его с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам, для обеспечения совместимости.

Некоторые делегаты предложили, чтобы разработка вьетнамских технических стандартов и правил соответствовала международным стандартам и основывалась на них, избегая дорогостоящего и неэффективного внедрения. Это связано с тем, что многие вьетнамские товары, экспортируемые в другие страны, также должны соответствовать стандартам и правилам, установленным этими странами. Кроме того, они предложили изучить ответственность ведомств при выпуске стандартов и правил, создающих трудности для граждан и предприятий, или даже когда некоторые стандарты и правила являются более строгими, чем того требуют практические условия.

Источник