Ожидание «выхода» нового поколения крупных предприятий. Часть 3: Разблокирование всех потоков

(PLVN) - Резолюция 68-NQ/TW Политбюро о развитии частной экономики (Резолюция 68) вселила большую уверенность в частные предприятия, поскольку они стали важной точкой опоры для расчистки потока капитала, которому препятствовали многочисленные «потоки», выявленные, но с которыми в прошлом было очень трудно справиться...

Báo Pháp Luật Việt Nam•29/05/2025

Отсутствие средних предприятий...

Доктор Ле Зуй Бинь, директор Economica Vietnam, сообщил, что из 940 000 вьетнамских предприятий, действующих в настоящее время, большинство по-прежнему являются малыми и микропредприятиями, в то время как число средних предприятий по-прежнему ограничено. В частности, около 97% отечественных частных предприятий являются микро- и малыми по размеру. На долю крупных предприятий приходится всего 1,5% от общего числа. Примечательно, что, по словам доктора Ле Зуй Биня, тот факт, что на средние предприятия приходится всего 1,5%, создает «ненормальную» структуру предприятий по сравнению со структурой других секторов предприятий.

Вызывает беспокойство феномен «дефицита средних предприятий», то есть ситуация, когда средних предприятий крайне мало. Доктор Бинь оценил, что «отсутствие средних предприятий» является признаком того, что очень немногие малые предприятия выросли и стали средними предприятиями. Малому бизнесу не хватает возможностей, мотивации и амбиций для масштабного роста. Феномен «отсутствия средних предприятий» также показывает, что в среднесрочной перспективе не будет большого количества средних предприятий, которые перерастут в крупные предприятия.

Эту же обеспокоенность выразил корреспонденту PLVN г-н Хоанг Динь Киен, генеральный директор акционерной компании Hoa Phat Logistics (Hoa Phat logistics). Г-н Киен сказал, что в настоящее время экономика Вьетнама имеет много условий для развития, но частные предприятия пока не достигли требуемого масштаба. Между тем, в действительности, в условиях сегодняшней жесткой конкуренции, преимущество масштаба является одним из факторов, создающих импульс и способствующих развитию бизнеса.

«Если мы останемся мелкими частными предприятиями, у нас никогда не будет преимущества для конкуренции на рынке, особенно на текущем открытом рынке. Если частный сектор по-прежнему будет довольствоваться малыми и средними предприятиями, то в какой-то момент конкуренция со стороны вьетнамских частных предприятий исчезнет, когда мы глубже интегрируемся и станем экономикой с большой открытостью», — сказал г-н Киен.

Приводя пример из сектора логистики, г-н Киен подтвердил: «Если мы продолжим поддерживать малый и средний масштаб, то постепенно большие складские площади и дворовые площади окажутся в руках иностранных инвесторов. Если вьетнамские инвесторы в складские помещения будут удовлетворены только малым масштабом, то мы сможем работать только с небольшими, разрозненными клиентами. Поэтому необходимо подтвердить, что преимущество большого масштаба изменит положение частных предприятий в каждой отрасли. Нам нужно «решиться быть большими», чтобы иметь возможность конкурировать в текущий период и в будущем».

Г-жа Фам Тхи Нгок Туй, директор Управления IV (Исследовательский совет по развитию частной экономики), однажды поделилась с PLVN историей о том, как иметь больше крупных предприятий, поскольку на протяжении многих лет в диалогах с премьер-министром снова и снова появляются лишь несколько знакомых имен. «Как иметь больше таких лиц — всегда сложный вопрос, и особенно если посмотреть на макроданные, мы увидим, что количество крупных и средних предприятий почти не изменилось за многие годы. Почему средние предприятия не являются крупными? Почему малые предприятия не являются средними? Это вопросы, над которыми нам всегда приходится думать», — сказала г-жа Туй.

Создание импульса для предпринимателей и предприятий, чтобы они могли внести свой вклад

Похоже, что все вышеперечисленные проблемы были решены одним ответом: Резолюцией 68!

Экономический эксперт Нгуен Бич Лам оценил, что Резолюция 68 устранила все давние недостатки частной экономики. Во-первых, это неправильное лечение KTTN. Если в прошлом общественное мнение часто отмечало, что политика рассматривает государственные предприятия (ГП) как «потомков», предприятия с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) как «усыновленных детей», а частные предприятия как «пасынков», то эта Резолюция полностью стерла вышеуказанные комментарии, утверждая, что «частная экономика равна всем другим секторам экономики».

Г-н Нгуен Бич Лам.

«Необходимо ввести очень строгие санкции, чтобы заставить госслужащих и ответственных лиц строго выполнять, а при выполнении — правильно выполнять. Должен быть механизм, чтобы в случае невыполнения госслужащими своих обязанностей они были дисциплинированы. В плане действий также необходимо закрепить конкретные задачи за соответствующими министерствами, отраслями и населенными пунктами, связанные с личной ответственностью руководителя в выполнении поставленных целей; Должна быть оценка результатов выполнения по месяцам, кварталам, полугодиям и годам» — экономический эксперт Нгуен Бич Лам.

В частности, отныне частные предприятия приравнены к государственным предприятиям и предприятиям с прямыми иностранными инвестициями, что отражено во всех точках зрения, целях и решениях для частных предприятий. Частной экономике гарантирована возможность на равных условиях конкурировать с другими секторами экономики за доступ к деловым возможностям и экономическим ресурсам, особенно к капиталу, земле, технологиям, человеческим ресурсам, данным и другим законным ресурсам страны, как это предписано законом.

По словам г-на Лэма, эта точка зрения дала KTTN право доступа к земельному капиталу, ресурсам, весьма специфическим решениям и созданию источников капитала для KTTN. Это первое и самое важное. Вторым важным моментом является создание доверия к KTTN путем уважения «прав собственности и свободы бизнеса».

«Честно говоря, права собственности, автономия собственности и свобода бизнеса были предусмотрены в Конституции 2013 года, но на самом деле они не были реализованы в течение длительного времени. Резолюция 68 была очень конкретно предусмотрена», - сказал г-н Лэм и проанализировал: «Прежде всего, мы должны гарантировать права собственности и автономию собственности, чтобы в случае чего частный сектор все еще мог защитить свои активы и не допустить конфискации своих активов, как это случалось с некоторыми бизнесменами и предприятиями в прошлом. Эта гарантия очень важна, она создает доверие, создает импульс для бизнеса, чтобы вносить свой вклад, и оттуда будет способствовать тому, чтобы частные предприятия и бизнесмены посвящали весь свой ум, интеллект, силу и богатство ведению бизнеса».

Разблокирование потока «административных процедур»

Эксперт Нгуен Бич Лам отметил, что на самом деле до сих пор политика, проводимая Вьетнамом, была очень хорошей, но ее реализация оказалась неэффективной. Причины неэффективности выявлены, но устранить их нелегко. Однако Резолюция 68 способствовала разблокированию этого потока, поскольку в ней упоминается чувство ответственности группы по обеспечению соблюдения норм государственной службы, а также цели сокращения административных процедур.

В частности, Постановление требует «создать все благоприятные условия при осуществлении административных процедур; при этом предусмотреть механизм освобождения от ответственности в случаях, когда все соответствующие процедуры и регламенты выполнены в полном объеме и при исполнении обязанностей не получена личная выгода, но причинен ущерб вследствие объективных рисков». По словам г-на Лэма, это чрезвычайно важно, поскольку в настоящее время существует явление, когда «чиновники и государственные служащие ничего не делают, потому что не осмеливаются что-то делать, потому что они делают что-то, потому что боятся совершить ошибку».

Однако г-н Лэм также сказал, что необходимо ввести очень строгие санкции, чтобы заставить государственных служащих и ответственных лиц строго соблюдать правила, и когда они это делают, они должны соблюдать их правильно; Должен быть механизм, позволяющий привлекать к дисциплинарной ответственности государственных служащих, если они не выполняют свои обязанности. В плане действий также необходимо поставить конкретные задачи соответствующим министерствам, отраслям и местностям, связанные с личной ответственностью руководителя за реализацию поставленных целей; Оценка эффективности проводится ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода и ежегодно.

Многие предприятия, с которыми PLVN общалась, также считают, что для того, чтобы Резолюция 68 способствовала всем прорывам и разрешила все давние системные проблемы и препятствия в частной экономике, должны быть механизмы регулярной проверки и оценки органов управления и государственных служащих, реализующих административные процедуры. Большинство выразило надежду, что благодаря конференции по реализации Резолюции 68 деловое сообщество поверит в то, что должностные лица и государственные служащие будут более осведомлены и будут действовать для более качественного выполнения своих функций и задач, чтобы создать условия для развития частных предприятий.

Г-н Хоанг Динь Киен.
«Необходимо оценить качество и эффективность работы государственных служащих в управлении своей работой и операциями. В настоящее время банковские служащие и должностные лица оцениваются по ключевым показателям эффективности, по тому, сколько транзакций они должны обработать за день, сколько часов занимает транзакция. Поэтому система государственного управления также должна разработать аналогичные стандарты управления», - г-н Хоанг Динь Киен, генеральный директор акционерного общества Hoa Phat Logistics.