Ожидайте, что закон будет практичным

В последнее время Министерство образования и профессиональной подготовки организовало множество семинаров для сбора мнений относительно политики разработки пересмотренного Закона о высшем образовании . С момента разработки первого законопроекта в 2012 году целью редакционного комитета было создание правового коридора для расширения автономии высших учебных заведений. Однако каждый раз, когда в закон вносятся поправки, старые проблемы продолжают всплывать. Например, вопрос университетской модели внутри университета или то, насколько существенной должна быть власть университетского совета...

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, реализация Закона о высшем образовании столкнулась с рядом трудностей и препятствий, включая причины, связанные с осведомленностью, возможностями реализации и ограничениями, в то время как Закон о высшем образовании содержит много новых политик и положений. Система нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность высших учебных заведений, не завершена и не синхронизирована.

Министерство образования и профессиональной подготовки также откровенно признало, что некоторые положения Закона о высшем образовании все еще недостаточны, не в полной мере способствуют укреплению демократической роли политических и общественных организаций, не соответствуют действительности и не отвечают требованиям социально-экономического развития в новых условиях страны.

Например, положения об университетских организациях с университетами-членами (двухуровневая модель) имеют много недостатков, особенно при реализации автономного механизма. Попечительские советы некоторых высших учебных заведений работают неэффективно. При реализации университетской автономии государственные школы фактически сталкиваются со многими трудностями из-за правовых норм, касающихся организации, персонала, финансов и активов государственных учреждений. Регулирование условий и уровней автономии в зависимости от финансовой обеспеченности привело к многочисленным ограничениям на практике.

Недостатки закона также отражены во многих других политиках, таких как: в отношении преподавательского состава, финансирования университетов, учебной и исследовательской деятельности, обеспечения качества и т. д. Министерство образования и профессиональной подготовки надеется, что поправка к закону создаст правовую основу для устранения трудностей и препятствий в реализации действующего закона о высшем образовании; Преодоление ограничений в качестве обучения, управлении университетом, автономии, финансах, цифровой трансформации и международном сотрудничестве.

Однако, по мнению многих руководителей университетов, трудно ожидать, что эта поправка к закону положит конец спорам, учитывая, что нынешняя система высшего образования имеет исторические проблемы. 20 лет назад мы позволили открыться слишком большому количеству университетов без соблюдения каких-либо стандартов. Затем органы, принимающие политические решения, вынуждены издавать нормативные акты, которые «догоняют» реальность и устраняют отставание.

Не только закон, но и действующие подзаконные акты носят характер «адаптации» к неожиданным событиям. Примером может служить история государственных органов управления, которые позволили школам «разбросать» методы приема, а теперь пытаются найти способ «заключить» их в нормативные акты.

На этот раз поправка к закону оценивается экспертами как методическая. Прежде чем разрабатывать конкретные положения, Министерство образования и профессиональной подготовки подготовило довольно полный набор документов, включая серьезные оценки влияния действующих законов на политику. Таким образом, пересмотренный закон будет охватывать практические случаи, приводя работу всей системы в правовое поле, избегая ситуации «лоскутного шитья».

Источник: https://thanhnien.vn/ky-vong-luat-se-phu-hop-thuc-tien-185250516224636078.htm