Ориентированный на рынок

На рабочем заседании с Центральным комитетом по политике и стратегии 28 мая генеральный секретарь То Лам предложил тщательно осмыслить точку зрения решительного перехода от административного мышления к дисциплинированному рыночному мышлению, от «ужесточения для контроля» к «открытию для управления», исключив мышление «не можешь управлять — запрещай». Ожидается, что при серьезном выполнении этой директивы будут разрешены парадоксы, сохранявшиеся в экономике на протяжении многих лет.

Возьмем, к примеру, рынок золота: внутренние цены всегда выше мировых, но люди все равно выстраиваются в очередь, чтобы купить его. Это результат монопольной модели импорта и производства золотых слитков под одной маркой и никаких других марок. Рынок практически закрыт, отсутствуют современные транзакции, такие как золотые счета и спотовое золото, что делает предложение негибким, тогда как спрос на хранение высок.

Аналогичным образом цены на недвижимость резко возросли и стали недоступны для тех, у кого есть реальные потребности. Это явление возникает из-за неэффективного административного управленческого мышления, такого как ужесточение кредитования, приостановка массового лицензирования проектов без классификации регионов и сегментов. Руководство по-прежнему полагается на ручное утверждение вместо управления данными и прозрачности информации, что приводит к перебоям в поставках, создает фактический дефицит и тем самым подталкивает цены вверх...

Бизнес-среда не лишена парадоксов: процедур и лицензий становится больше, а поддельных и контрафактных товаров по-прежнему много. Причина в том, что руководство по-прежнему уделяет слишком много внимания предварительному контролю и недостаточно — последующему, что может привести к возникновению механизма «запрос-дадим», увеличивая издержки для предприятий, ведущих честный бизнес, но при этом создавая лазейки для мошенничества. В сфере государственных закупок процесс торгов по-прежнему довольно громоздкий, оценка механическая, не основанная на реальных возможностях... поэтому все еще много неудачных случаев.

Чтобы разрешить вышеперечисленные парадоксы, мы не можем просто иметь дело с каждым отдельным явлением, нам необходимо изменить саму суть управленческого мышления. Крайне важно перейти от «упреждающей профилактики» к «последующему мониторингу», от процедур предварительного контроля к постконтролю с использованием данных и технологий. Необходимо отменить ненужные лицензии и прозрачно опубликовать стандарты, чтобы предприятия могли действовать в рамках закона, в то время как государство сосредоточится на мониторинге рисков и устранении нарушений.

Для эффективного функционирования в соответствии с рыночными механизмами необходимым условием является устранение всех механизмов монополии, таких как обозначение только одного бренда или концентрация поставок в руках лишь нескольких субъектов. Вместо того чтобы государство «выбирало игроков», необходимо сосредоточиться на создании и поддержании прозрачной и справедливой системы «правил игры», гарантирующей, что все способные и квалифицированные предприятия смогут конкурировать на равных.

При этом вместо использования административно-командных мер можно использовать рычаги воздействия. Соответственно, налоги являются основным регулирующим инструментом государства, помогающим ориентировать производство, потребление и инвестиции. Благодаря своей гибкости налоги могут ограничивать пагубное поведение потребителей, одновременно стимулируя развитие приоритетных отраслей. Кроме того, налоги также способствуют перераспределению доходов и устойчивому развитию.

Технология является ключевым инструментом для реализации принципа «открытости для управления» вместо «жесткого контроля». Применение больших данных, искусственного интеллекта (ИИ) и систем мониторинга в реальном времени помогает государству точно классифицировать риски, выявлять мошеннические действия на ранних стадиях и оперативно и эффективно пресекать их, сводя к минимуму неудобства для бизнеса, создавая условия для бесперебойной и справедливой работы рынка.

Наконец, необходимо полностью отказаться от мышления по принципу «если не можешь справиться, запрети». Когда появляется что-то новое, вместо того, чтобы запрещать это, необходимо разрешить тестирование, мониторинг и регулирование. Чтобы эффективно управлять, необходимо научиться контролировать незнакомое, одновременно совершенствуя свои навыки руководства и контроля. Таким образом, новая политика одновременно способствует инновациям и поддерживает порядок и дисциплину.

Трансформация мышления — уже не лозунг, а насущная необходимость эффективного государственного управления.

МИН ХИЕН

Источник: https://www.sggp.org.vn/lay-thi-truong-lam-trung-tam-post797393.html