Преимущества и недостатки взимания платы за проезд по автомагистралям, строительство которых финансируется государством

Взимание платы за проезд по автомагистралям, в которые инвестирует государство, поможет снизить нагрузку на бюджет и создать источники инвестиций для других маршрутов, но людям придется платить множество видов сборов.

В проекте закона «О дорогах», который в настоящее время находится на рассмотрении, Министерство транспорта предлагает взимать плату за пользование автомагистралями, финансируемыми государством, в зависимости от пробега транспортного средства. Министерство считает, что без взимания платы будет сложно добиться прорыва в развитии транспортной инфраструктуры. Если государство не привлечёт ресурсы частного сектора, будет сложно достичь цели по строительству 5000 км автомагистралей в течение следующих 7 лет. По оценкам, в течение следующих 10 лет бюджету потребуется инвестировать 239 000 млрд донгов на строительство новых автомагистралей.

Не согласившись с вышеизложенным предложением, г-н Нго Три Лонг, бывший директор Института исследования ценовых рынков, проанализировал, что бюджет строительства автомагистралей формируется за счёт налогов, сборов и пошлин, взимаемых населением. В настоящее время, когда автомобили находятся в эксплуатации, владельцы автомобилей должны платить сборы за содержание дорог, а сборы за пользование автомагистралями приведут к дублированию платежей. В условиях экономических трудностей сбор сборов становится ещё более сложным для предприятий и населения.

«Правительство использует налоговые средства на строительство дорог, а теперь продолжает взимать плату за проезд, что неразумно», — заявил г-н Лонг, добавив, что если ресурсов на содержание дорог и строительство новых магистралей не хватает, необходимо пересмотреть бюджетные расходы. Транспортному сектору необходим механизм привлечения инвестиций в автомагистрали через социализацию, а не за счёт бюджетных средств.

Эксперт по транспорту Нгуен Ван Тхань также заявил, что взимание платы за проезд по государственным автомагистралям — это «двойной сбор», поскольку люди уже заплатили налоги и пошлины за содержание дорог. «Заявление Министерства транспорта о том, что взимание платы необходимо для финансирования других автомагистралей и их содержания, недостаточно убедительно. Если нет источника инвестиций, то не следует строить планы, например, о строительстве 5000 км автомагистралей», — сказал г-н Тхань.

Строительство скоростной автомагистрали Mai Son - National Highway 45 завершено, но сбор платы за проезд пока не начат. Фото: Le Hoang — Строительство скоростной автомагистрали Mai Son - National Highway 45 завершено, но сбор платы за проезд пока не начат. Фото: *Le Hoang*

В противоположность вышеизложенному мнению, доцент, доктор Чан Чунг, председатель Ассоциации инвесторов в дорожное строительство Вьетнама, заявил, что скоростные автомагистрали – это транспортные сооружения особого класса с высоким качеством, сокращающие время в пути для транспортных средств, поэтому их нельзя сравнивать с национальными и местными магистралями. За качественное обслуживание приходится платить, а государство обеспечивает наличие параллельной национальной автомагистрали бесплатно.

По словам г-на Тран Чунга, для безопасной и устойчивой эксплуатации автомагистрали необходимо регулярно проводить работы по её обслуживанию, а также контролировать движение крупногабаритных и перегруженных транспортных средств. В настоящее время фонд дорожного обслуживания покрывает лишь 30–40% потребностей в обслуживании национальных и местных дорог, поэтому содержание и эксплуатация автомагистрали невозможны. Взимание платы за проезд, инвестируемой государством, необходимо для обеспечения ресурсов на содержание дорог.

Доктор Фан Ле Бинь, эксперт по дорожному планированию, также отметил, что государственный бюджет в настоящее время ограничен, поскольку приходится тратить средства на множество мероприятий, зачастую с дефицитом. Между тем, инвестиции в автомагистрали требуют значительных средств. Взимание платы за проезд по автомагистралям поможет снизить нагрузку на бюджет.

Люди могут выбирать, пользоваться автомагистралью или нет. Например, по дороге из Ханоя в Хайфон те, кто не хочет платить, поедут по шоссе №5, которое занимает больше времени, имеет смешанный транспортный поток и повышает риск аварий. Напротив, те, кто готов платить, будут использовать автомагистраль Ханой — Хайфон, чтобы сэкономить время и снизить риск аварий. «Пользователи, которые ценят время как деньги, будут готовы платить за проезд по автомагистрали. Необходимость сбора платы государством и потребность пассажиров экономить время совпадают», — сказал г-н Бинь.

Учитывая тот факт, что на скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг прекратилось взимание платы после восстановления капитала, г-н Бинь отметил, что на таких ключевых маршрутах с высокой интенсивностью движения, как этот, необходимо продолжать взимать плату, чтобы иметь источник финансирования на техническое обслуживание, гарантировать качество дорожных услуг и пополнять государственный бюджет.

Глядя на ситуацию в мире, г-н Бинь отметил, что в США на бесплатных автомагистралях есть платные полосы, и предполагается, что платят за них те, кто получает выгоду. В Японии и Южной Корее правительство использует доходы от платы за проезд по загруженным трассам для инвестирования в строительство менее загруженных маршрутов, сокращая время в пути и сокращая разрыв между регионами.

До разработки Закона о дорогах Министерство транспорта неоднократно предлагало взимать плату за проезд на некоторых скоростных автомагистралях, строительство которых финансируется государством. В начале мая Министерство планировало ввести плату за проезд на 9 скоростных автомагистралях, включая: Хошимин – Чунглыонг; Каобо – Майшон, Майшон – национальное шоссе 45, национальное шоссе 45 – Нгишон, Нгишон – Дьенчау, Камло – Лашон, Виньхао – Фантхьет, Фантхьет – Даузяй, мост Митхуан 2. Предполагаемая плата за проезд составляет 1000–1500 донгов/км для транспортного средства с количеством мест менее 12, что, по оценкам, позволит ежегодно собирать в бюджет более 2000 миллиардов донгов.

Доан Лоан

Ссылка на источник