Закон о цифровой трансформации: необходимо внимательно изучить, чтобы не упустить из виду преступления в сфере высоких технологий

Утром 16 октября на 50-м заседании Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, давая заключения по проекту Закона о цифровой трансформации, многие высказались за необходимость пересмотра этого Закона с целью синхронизации и унификации со специализированными законами; необходимо провести его тщательный пересмотр, чтобы не упустить из виду преступления в сфере высоких технологий.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан выступает и председательствует на заседании. Фото: Доан Тан/VNA

Рассмотрев проект Закона о цифровой трансформации, Комитет Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде (KH,CN&MT) согласился с необходимостью обнародования Закона о цифровой трансформации (CDS) с предложениями, содержащимися в представлении правительства № 804/TTr-CP от 17 сентября 2025 года; досье проекта Закона о цифровой трансформации, представленное правительством в упрощенном порядке и процедурах, может быть передано на рассмотрение Постоянной комиссии Национальной ассамблеи (NASC) перед представлением в Национальную ассамблею на 10-й сессии.

Содержание законопроекта в основном соответствует политике партии, обеспечивая конституционность, законность, согласованность с правовой системой, совместимость с соответствующими международными договорами, обеспечивая осуществимость. Тем не менее, рекомендуется, чтобы проектный орган продолжил рассмотрение и сравнение проекта закона с соответствующими законами в таких областях, как инвестиции, торги, государственный бюджет и т. д.; в то же время, тесно координировать работу с проектными органами законопроектов, представляемых в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 10-й сессии 15-го Национального собрания (Закон об электронной коммерции, Закон о высоких технологиях (измененный), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности, Закон о кибербезопасности и т. д.), чтобы обеспечить согласованность в правовой системе.

Выступая на заседании, председатель Комитета по делам делегаций Нгуен Тхань Хай высоко оценил содержание законопроекта, который был опубликован впервые, в соответствии с новым и открытым содержанием цифровой трансформации. «В настоящее время этот вопрос по-прежнему остро стоит в министерствах, как центральных, так и местных органов власти», — отметила г-жа Нгуен Тхань Хай.

Комментируя законопроект, г-жа Нгуен Тхань Хай отметила необходимость его пересмотра для синхронизации и унификации с профильными законами. Законопроект о цифровой трансформации определяет инфраструктуру, цифровое правительство , цифровое общество, запрещённые деяния, такие как: запрет использования цифровой трансформации в целях нарушения национальной безопасности... Однако необходимо согласовать его с рядом ранее принятых законов, чтобы при внедрении и развёртывании не было несоответствий или дублирования, например, с Уголовным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о кибербезопасности, Законом о телекоммуникациях, Законом об электронных транзакциях, Законом о защите персональных данных...

Что касается таких понятий, как «серьёзный ущерб», «конфиденциальные данные» и т. д., председатель Рабочего комитета делегации заявил о необходимости более чёткого регулирования, чтобы избежать правовых споров при их применении. В то же время законопроект должен полностью охватывать новые виды высокотехнологичных преступлений, такие как: отсутствие конкретных положений о преступлениях с использованием ИИ для создания фейкового контента, эксплуатации уязвимостей блокчейна или разработки инструментов кибератак и т. д. Поэтому необходимо пересмотреть и дополнить законопроект, чтобы не допустить уклонения преступников от ответственности и снижения эффективности предотвращения и борьбы с высокотехнологичными преступлениями.

Выступает председатель Комитета по делам делегаций Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Хай. Фото: Доан Тан/VNA

Что касается истории использования ИИ во вред, о которой упомянул председатель Рабочего комитета делегации Нгуен Тхань Хай, председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май также задался вопросом о законности услуг цифровых консультантов. Ведь в настоящее время многие эксперты, организации и даже руководители используют ИИ-консалтинг, что может быть частью или даже решением проблемы. «Законность ИИ-консалтинговых продуктов растёт, и даже в агентствах, среди руководителей, среди сотрудников... Поэтому нам необходимо провести исследование для дальнейшего планирования», — подчеркнул г-н Фан Ван Май.

Председатель Экономического и финансового комитета также предложил дополнить статью 5 и пересмотреть другие статьи, запрещающие организациям и отдельным лицам использовать цифровую среду для нарушения законных прав и интересов других организаций и отдельных лиц. «Во многих главах статья продолжает пересматриваться, чтобы четко определить цифровые права и обязанности участвующих сторон. Это важный вопрос, который, по моему мнению, не был полностью раскрыт и требует дальнейшего изучения», — пояснил г-н Пан Ван Май.

Что касается некоторых конкретных положений, таких как инфраструктура для цифровой трансформации (статья 10), Комитет по науке, технологиям и окружающей среде просит агентство-разработчика разъяснить взаимосвязь между центром обработки данных системы искусственного интеллекта в пункте 1 статьи 10 законопроекта и инфраструктурой отрасли цифровых технологий, предусмотренной в Законе об отрасли цифровых технологий.

Кроме того, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде отметил, что действующий Закон об инвестициях наделяет Правительство полномочиями по утверждению Перечня отраслей и видов деятельности, являющихся приоритетными для инвестиций, и Перечня территорий, являющихся приоритетными для инвестиций, а также по определению особо приоритетных для инвестиций отраслей и видов деятельности. В то же время предлагается внести поправки в Закон об инвестициях и представить его на утверждение 10-й сессии Национального собрания. В связи с этим рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик пересмотрело соответствующие положения Закона об инвестициях и тесно взаимодействовало с соответствующими ведомствами и организациями для обеспечения согласованности и единства законопроектов.

Что касается предоставления государственных услуг в режиме онлайн (статья 19), Комитет по науке, технологиям и окружающей среде рекомендует ведомству-разработчику рассмотреть следующий нормативный акт: «Государственные услуги в режиме онлайн разрабатываются и предоставляются в соответствии с жизненными событиями людей и жизненными циклами предприятий, стремясь к персонализации для удовлетворения конкретных потребностей каждого человека и организации (пункт 4 статьи 19). Поскольку административные процедуры имеют четко определенные процедуры, методы реализации и компетентные органы, гарантирующие равные права субъектов, осуществляющих административные процедуры в соответствии с положениями закона. Нормативные акты, подобные тем, что предусмотрены в проекте Закона, могут привести к произволу и непоследовательности в осуществлении административных процедур различными органами государственного административного аппарата».

Что касается цифровой экономики (глава IV), Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил четко определить сферу применения «цифровой экономики», регулируемой в законопроекте, а также сферы экономики, регулируемые законами о торговле, электронной торговле, защите прав потребителей, кредитовании, банковском деле, страховании... с использованием цифровых технологий, цифровых платформах; одновременно с этим пересмотреть в процессе разработки и корректировки законопроект об электронной торговле положения, касающиеся цифровых платформ, обязанности владельцев и пользователей цифровых платформ в цифровой экономике, платформенной цифровой экономике, цифровой экономике отраслей и сфер (статьи 26, 27, 28, 33, 34, 35 и 42 законопроекта).

В части цифрового общества (глава V) Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил изучить и дополнить отдельные нормативные акты о порядке и процедурах уведомления об основных принципах работы алгоритмов в случаях, когда такие алгоритмы оказывают непосредственное влияние на права и законные интересы граждан (п. 5 ст. 50); рассмотреть вопрос о дополнении нормативных актов, поручающее Правительству детально определить порядок, процедуры и компетентные органы для решения вопросов, связанных с реализацией гражданами своих прав в цифровой среде...

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-chuyen-doi-so-can-ra-soat-ky-luong-de-tranh-bo-lot-toi-pham-su-dung-cong-nghe-cao-20251016103946314.htm