Гибкое распределение ресурсов, поддержка неблагополучных районов

Депутаты Национальной ассамблеи предложили гибкое распределение ресурсов, сокращение софинансирования для неблагополучных районов и совершенствование новых критериев для сельских районов для эффективной и существенной реализации национальной цели.

На состоявшемся во второй половине дня 3 декабря заседании, посвящённом инвестиционной политике Национальной целевой программы развития новых сельских территорий, устойчивого сокращения бедности и социально -экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов до 2035 года, многие делегаты подчеркнули необходимость интеграции трёх программ для более эффективного распределения ресурсов. Также было предложено добавить механизм переселения жителей оползневых зон, дополнить набор новых критериев развития сельской местности, скорректировать структуру распределения капитала в сторону гибкости, обеспечить существенную и устойчивую реализацию программы.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман принимает участие в обсуждении в Группе 11. Фото: Лам Хиен

В ходе рабочей сессии Группы 11 (включая делегации Национальной ассамблеи Кантхо и Дьенбьена) председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман присутствовал вместе с делегатами на обсуждении четырех вопросов: инвестиционная политика для национальных целевых программ; поправки и дополнения к Резолюции 98 об особых механизмах города Хошимин; поправки и дополнения к Резолюции 136 об организации городского управления и особых механизмах города Дананг; и инвестиционная политика для скоростной автомагистрали Винь-Тханьтхуй.

Дополнение механизма переселения населения для привлечения международных инвестиций

Делегаты согласились, что объединение трёх национальных целевых программ позволит сократить дублирование и оптимизировать финансовые и кадровые ресурсы. Многомерный подход также будет способствовать укреплению объединённых усилий и одновременному решению социально-экономических, экологических, оборонных и охранных вопросов на низовом уровне. Это обеспечит преемственность и стабильность в реализации новых целей развития сельских районов в предстоящий период.

Делегат Нгуен Туан Ань (глава делегации Национального собрания Кантхо) заявил, что недавние экстремальные погодные условия, наводнения и оползни обусловили острую необходимость в планах переселения людей из зон повышенного риска. Он предложил включить этот аспект в национальную целевую программу вместе с моделью поддержки устойчивого жизнеобеспечения людей после переселения.

Глава делегации Национального собрания города Кантхо Нгуен Туан Ань. Фото: Лам Хиен

Делегаты также подчеркнули необходимость обобщения и обновления данных по программе ликвидации временных и ветхих домов и строительства школ в горных районах для составления реалистичных оценок.

Новым пунктом, предложенным г-ном Туан Анем, является дополнение механизма международного сотрудничества, привлечение иностранного финансирования и инвестиций для нового сельского строительства, устойчивого сокращения бедности и развития районов проживания этнических меньшинств в духе Резолюции 59 Политбюро о международной интеграции.

Что касается применения достижений науки и техники, он предложил провести комплексную оценку уровня компьютеризации и цифровой трансформации при реализации целевых программ за прошлый период для корректировки соответствующих целевых показателей на период 2026–2035 годов.

Структура капитала должна быть многоуровневой и гибкой.

Ссылаясь на местные реалии, делегат Ле Тхи Тхань Лам (делегация Кантхо) заявила, что результаты реализации с 2021 года по настоящее время демонстрируют четкую разницу между тремя программами: в рамках новых сельских районов достигнуто 7 из 7 целей, в рамках программы сокращения бедности достигнуто 4 из 5 целей, а в рамках программы социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств достигнуто только 6 из 9 целей.

Делегат Ле Тхи Тхань Лам (Кантхо). Фото: Лам Хиен

По её словам, основные «узкие места» кроются в сложных механизмах и правилах реализации, дублировании содержания инвестиций и разбросанности ресурсов. Местные органы власти вынуждены выделять контрфонды, превышающие центральный капитал до 1,5 раз, а небольшие проекты затрудняют концентрацию ресурсов.

Она согласилась предоставить больше инициативы местным органам власти и предложила скорректировать систему показателей, чтобы более четко продемонстрировать цели цифровой трансформации и инноваций, такие как уровень внедрения цифровых технологий кооперативами, уровень оцифровки и прослеживаемости продукции OCOP.

Что касается ресурсов, ожидается, что общий объём программы на период 2026–2030 годов составит 1,23 млн донгов, из которых 33% придётся на местный бюджет. Делегат Ле Тхи Тхань Лам оценила, что такое соотношение отражает дух децентрализации, но создаст большую нагрузку на неблагополучные районы, особенно на районы проживания этнических меньшинств и горные районы, где возможности сбалансированного бюджета ограничены.

Она предложила разработать набор новых критериев развития сельских районов на период 2026–2030 годов в практическом направлении, сократив формальные критерии и усилив акцент на средства к существованию, базовые услуги и многомерное сокращение бедности. При этом структура капитала должна быть стратифицирована в соответствии с возможностями каждого населённого пункта: населённые пункты должны балансировать и применять общую ставку софинансирования; неблагополучные районы должны снизить ставку софинансирования; и особенно неблагополучные районы должны получать более высокую поддержку.

Делегат Ло Тхи Луен, делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен. Фото: Лам Хиен

Она также предупредила, что в отдаленных районах такие сферы, как здравоохранение и образование, не могут быть чрезмерно социализированы или требуют высокого уровня реагирования из-за нехватки предприятий и ресурсов.

Разделяя эту точку зрения, делегат Ло Тхи Луен (делегация Дьенбьена) предложила назвать программу более кратко: «Национальная целевая программа социально-экономического развития сельских и горных районов и устойчивого сокращения бедности на период 2026–2030 годов».

Делегаты также предложили положение о том, что: населенные пункты, получающие поддержку из центрального бюджета в размере 70% и более, не обязаны организовывать встречный капитал; в то же время не требуется интегрировать источники капитала между национальными целевыми программами или с другими программами и проектами.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html