Закон об учителях: глубоко подтверждает ценность учителей в деле национального развития

Доктор Нгуен Си Зунг заявил, что Закон об учителях подтвердил независимый правовой статус учителей. (Источник: VGP)

Важный институциональный шаг вперед

Ни одна система образования не может превзойти уровень учителей. Учителя всегда являются центральным фактором, душой всех образовательных реформ. В контексте фундаментальных и всеобъемлющих инноваций в образовании и профессиональной подготовке создание прозрачной, современной и полноценной правовой среды для учителей — это не только объективное требование, но и твердая приверженность государства тем, кто берёт на себя миссию «воспитания людей».

До 2025 года, несмотря на то, что роль учителей всегда подчёркивалась в законодательных документах, во Вьетнаме до сих пор не было отдельного закона, комплексно регулирующего деятельность учителей. Это приводит к непоследовательности в управлении учителем, неадекватности политики оплаты труда, а порой и к тому, что честь и репутация учителей не защищены должным образом.

Таким образом, принятие Закона об учителях 15-м Национальным собранием в июне 2025 года является важной вехой в процессе институционализации стратегии развития человеческого потенциала. Это не только закон о профессиях, но и глубокое подтверждение ценности и роли учителей в деле национального развития.

Закон об учителях включает в себя множество глав и положений, охватывающих весь процесс педагогической деятельности: от набора, обучения, воспитания, использования до политики обращения, чести и рассмотрения нарушений.

Субъектами применения являются учителя, преподаватели и администраторы образовательных учреждений всех уровней – от дошкольного до высшего. Закон регулирует не только профессиональные аспекты, но и основные элементы профессиональной этики, стандарты компетентности, а также защиту чести и законных прав учителей.

Пять основных групп содержания можно обобщить следующим образом: Во-первых, профессиональные стандарты и условия практики: Закон четко определяет условия и стандарты, необходимые для того, чтобы стать учителем; рамки стандартов компетентности, соответствующие каждому уровню образования и области обучения; механизмы признания, оценки и профессионального развития.

Во-вторых, политика в отношении обращения с учителями и их защиты: включая специальные надбавки, пенсионные режимы, поощрения и, в особенности, положения о защите чести, достоинства и прав учителей в случае возникновения споров, клеветы или оскорблений.

В-третьих , набор, использование и ротация: школы и населенные пункты проявляют больше инициативы в наборе кадров; существует гибкий механизм мобилизации учителей между школами и уровнями образования в соответствии с практическими потребностями.

В-четвертых, обучение, содействие и профессиональное развитие: Закон поощряет непрерывное обучение учителей, содействует научным исследованиям, международному сотрудничеству и непрерывному профессиональному развитию.

В-пятых, обязанности по управлению и надзору: четко определить роли Министерства образования и профессиональной подготовки и местных органов власти в управлении учителями; создать прозрачные механизмы мониторинга, критики и проверки.

Профессионализация профессии учителя

Первое принятие Национальным собранием специального закона об учителях ознаменовало собой институциональный сдвиг в восприятии и поведении государства по отношению к этой группе. Закон об учителях не только заполнил давний правовой пробел, но и открыл новую эру профессионализации учительской профессии во Вьетнаме.

Прежде всего, закон подтвердил независимый правовой статус учителей. Впервые учителя вышли из «тени» Закона о государственных служащих и Закона об образовании, став самостоятельным субъектом регулирования. Это важный институциональный шаг вперёд, демонстрирующий понимание того, что образование — это не только государственная услуга, но и особая сфера деятельности, требующая высоких этических стандартов, компетентности и самоотдачи. Учителя больше не просто «передатчики знаний», а центральные субъекты экосистемы человеческого развития.

Учителя сегодня — это не только те, кто «стоит на уроке», но и те, кто помогает ученикам исследовать мир, формировать их личности и развивать их стремления. (Фото: Нгует Ань)

Во-вторых, закон представляет собой прорыв в политике защиты и вознаграждения учителей. В условиях растущего давления на профессию учителя со стороны общества, СМИ и общественных ожиданий, чёткое определение ответственности за защиту чести и достоинства учителей является важным гуманистическим шагом. Кроме того, закон расширяет политику выплаты пособий в соответствии с особенностями профессии, региона, условиями труда и семейными обстоятельствами. Установление самой высокой заработной платы для учителей в административном и карьерном секторе убедительно подтверждает, что уважение к учителям не ограничивается словами.

В-третьих, Закон об учителях делает акцент на непрерывном профессиональном развитии, а не на прежней модели «обучения один раз на всю жизнь». Профессиональные стандарты больше не являются формальными, а формируются как инструмент управления качеством коллектива. Учителя имеют право на непрерывное обучение, поощряются к участию в научных исследованиях, международном сотрудничестве и внедрению инноваций в методы обучения. Тем самым формируется команда учителей, проявляющих инициативу в обучении, творческий подход и адаптивность – важнейшие качества образования в цифровую эпоху.

В-четвёртых, законодательство в некоторой степени приблизилось к международным стандартам профессии учителя. Учителя теперь не просто «классные руководители», но и те, кто помогает ученикам познавать мир, формирует их личность и развивает их стремления. Прозрачный механизм управления с разумной иерархией и контролем создаёт условия для устойчивого развития открытой, гибкой и международной модели образования.

Преодоление трудностей, укрепление доверия

Хотя Закон об учителях открывает большие надежды на инновации и профессионализацию учительской профессии, его полная и эффективная реализация в жизни по-прежнему сталкивается с множеством проблем.

Прежде всего, многие положения закона тесно связаны с политикой в области заработной платы, бюджета и государственных финансов, которые в настоящее время регулируются другими правовыми системами, такими как Закон о государственном бюджете, Закон о государственных служащих и нормативные акты о реформе заработной платы, которые ещё не завершены. Это затрудняет реализацию некоторых преференциальных и вспомогательных мер, предусмотренных законом, хотя и корректных в теории, на практике без институциональной синхронизации и гарантированных ресурсов.

В то же время возможности организации и реализации закона во многих населённых пунктах по-прежнему неравномерны, особенно на уровне коммун, где начальные школы и детские сады находятся в прямом управлении. Без конкретных указаний, адекватной подготовки и строгого механизма мониторинга существует риск того, что закон окажется в ситуации «горячо наверху — холодно внизу», когда закон активно провозглашается на центральном уровне, но его реализация на местах идёт медленно, формально или не по плану.

Наконец, некоторые важные положения, такие как процесс оценки профессиональных стандартов, политика профессиональной подготовки или механизм мобилизации и ротации учителей, по-прежнему основаны на рамочных положениях и должны быть конкретизированы указами и руководящими циркулярами. Задержка, непоследовательность или нецелесообразность выпуска подзаконных актов приведут к возникновению правовых пробелов, что создаст путаницу для органов, реализующих законодательство, и снизит его эффективность.

Для того чтобы Закон об учителях действительно вступил в силу и сыграл свою роль инструмента формирования команды профессиональных педагогов, необходимо синхронно внедрить множество решений, включая следующие ключевые направления:

Во-первых, необходимо оперативно и синхронно выпускать документы, регулирующие реализацию, особенно постановления, касающиеся системы оплаты труда, подбора персонала, оценки профессиональных стандартов и профессиональной подготовки. Это не только помогает конкретизировать положения, которые остаются рамочными в законодательстве, но и создает четкую правовую основу для единообразного применения на местах, избегая недопонимания и произвольного применения.

В то же время необходимо организовать масштабное и систематическое обучение для руководителей системы образования, директоров школ, учителей и даже представителей органов управления округами и коммунами. Цель состоит не только в том, чтобы понять содержание закона, но, что ещё важнее, в том, чтобы понять дух реформы, на которую он направлен: поставить учителей в центр, сделать развитие их потенциала целью и способствовать развитию самостоятельности, связанной с подотчётностью.

Важным и фундаментальным решением является создание и развитие комплексной цифровой системы данных о преподавательском составе. От профессиональных записей, результатов периодической аттестации до процессов обучения и перевода кадров — всё должно быть оцифровано, обновлено и взаимосвязано для обеспечения прозрачности, актуальности и эффективности управления персоналом в сфере образования.

Кроме того, необходимо поощрять участие общественных и профессиональных организаций, особенно ассоциаций учителей, в критике и мониторинге политики. Сами учителя, будучи услышанными и получив обратную связь, будут способствовать корректировке политики в сторону большей практичности, ограничивая риск администрирования и формализации в процессе реализации законов.

Наконец, ключевым фактором успеха является увязка реализации закона с дорожной картой реформы заработной платы и улучшения условий труда учителей. Законодательная политика не будет эффективной, если учителя продолжат страдать от низкой заработной платы, нехватки государственного жилья, высокой рабочей нагрузки и отсутствия адекватных механизмов поддержки. Особое внимание следует уделить воспитателям дошкольных учреждений и учителям, работающим в отдалённых районах, где возникают трудности с привлечением и удержанием квалифицированных кадров.

Успешная реализация Закона об учителях является не только институциональным успехом, но и практическим шагом на пути к повышению качества образования, укреплению общественного доверия и вдохновению будущих поколений учителей — тех, кто молча сеет знания, созидает людей и зажигает надежду для страны.

Source: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html