Закон должен быть детализированным, чтобы избежать «злоупотребления властью» в случаях, когда университеты являются автономными.

В постановлении 71 Политбюро четко сказано: обеспечение полной и всесторонней автономии высших учебных заведений независимо от уровня финансовой самостоятельности.

Доктор Фам До Нят Тьен обсуждает автономию университета в условиях отсутствия школьного совета. Фото: MG

Утром 24 октября Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации населения при Министерстве образования и профессиональной подготовки совместно с Национальным университетом Хошимина организовали научную конференцию на тему «Модернизация и модернизация высшего образования Вьетнама, создание прорывных решений в подготовке высококвалифицированных и талантливых кадров, развитие исследований и инноваций». Автономия университетов в новых условиях стала темой многих докладов.

Автономный университет

По мнению доктора Фам До Нхат Тьена, Закон о высшем образовании 2012 года (с поправками и дополнениями 2018 года) представляет собой значительное нововведение в подходах к управлению высшим образованием.

Однако переход к автономии для вьетнамских высших учебных заведений до сих пор был нерешительным, трудным и полным препятствий. Г-н Тьен считает, что резолюция № 71 Политбюро о прорыве в развитии образования действительно совершила прорыв в решении проблемы автономии университетов, поскольку в ней говорится: «Обеспечение полной и всесторонней автономии высших учебных заведений независимо от уровня финансовой автономии».

Наряду с этим проводится политика «Не создавать школьные советы в государственных учебных заведениях. Одновременно с назначением секретаря партии руководителем учебного заведения». Упразднение школьного совета означает ликвидацию промежуточного уровня для концентрации координационных усилий и передачу административных функций партийной организации в школе.

Аналогичным образом, доцент доктор До Фу Чан Тинь, директор Института развития политики Национального университета Хошимина, также отметил, что Резолюция 71 ясно демонстрирует политику содействия децентрализации и делегированию полномочий, связанных с распределением ресурсов, повышения автономии и социальной ответственности образовательных учреждений, а также обеспечения прозрачных и эффективных механизмов инспекции и надзора.

Доцент кафедры банковского дела Университета Хошимина, доктор Тран Май Уок, заявил, что Резолюция 71 является стратегическим ориентиром. Но если ограничиться только политикой, резолюция легко может превратиться в «горячую точку сверху — холодную точку снизу» или «политику на бумаге».

Это легко приводит к распространенному на практике риску: «политика очень правильная и очень хорошая, но при реализации оказывается неэффективной» из-за проблем в институтах, координации или нехватки ресурсов. В сфере высшего образования это еще больший риск «половинчатой ​​автономии».

Закон о высшем образовании должен быть детальным.

Университеты с более чем 200 профессорами и доцентами - Графика: Миньзянг

Доктор Фам До Нят Тьен также обеспокоен потенциальными рисками. По его словам, наибольший риск заключается в том, что концентрация власти может привести к отсутствию демократии, злоупотреблению властью и авторитаризму, что негативно скажется на развитии автономии школ.

Затем г-н Тьен предложил, чтобы при разработке нового Закона о высшем образовании, указов и руководящих циркуляров четко оговаривалась полная и всесторонняя автономия; разграничивались полномочия между секретарем партийной организации, который также является руководителем высшего учебного заведения, и ректором; а также были предусмотрены механизмы контроля за властью и содействия развитию демократии на местах.

Между тем, доцент доктор До Фу Чан Тинь заявил, что предыдущие правила имели множество недостатков, что приводило к ограничению автономии университетов. На этом основании он предложил добавить ряд механизмов для обеспечения автономии университетов.

В связи с этим г-н Тинь предложил разрешить внедрение пилотного автономного механизма в ряде ключевых университетов для регулирования организационной структуры и кадровой политики. Пилотное внедрение специального механизма позволит ряду престижных и обладающих сильным научным потенциалом ведущих университетов самостоятельно признавать звания профессора и доцента на основе соответствия общим стандартам.

Г-н Тинь также предложил делегировать или уполномочить утвержденные ключевые университеты осуществлять программы подготовки учителей, специалистов в области здравоохранения, права и докторантуры.

Недостаточное признание званий профессора и доцента.

Доцент доктор До Фу Чан Тинь отметил, что стандарты для присвоения званий профессора и доцента по-прежнему содержат много необоснованных пунктов, не обладают единообразием и не соответствуют международной практике. Например, требование о минимальном стаже преподавательской работы в 10 лет подряд слишком жесткое.

Требование к количеству научных статей носит скорее количественный, чем качественный характер, что неточно отражает научную ценность и практическое значение исследований. В то же время в развитых странах при выборе заголовков в основном учитываются качество, академическое влияние и научный вклад.

Отсутствие четкой классификации типов научных статей в действующих правилах приводит к «усреднению» публикационной ценности, когда обзорные статьи, описания клинических случаев или комментарии рассматриваются как одно и то же, что несправедливо по отношению к ученым, проводящим оригинальные исследования.

Нынешние стандарты по-прежнему жесткие и непоследовательные среди профессорских советов различных отраслей и областей, что делает процесс рецензирования по своей сути субъективным, снижает прозрачность и доверие к академической среде.

Чрезмерное акцентирование внимания на количестве международных публикаций также способствует усилению коммерциализации академической среды и появлению хищнических журналов, наносящих ущерб репутации и качеству исследований отечественных преподавателей и ученых.

Вернемся к теме.

ЛЕКЦИЯ

Источник: https://tuoitre.vn/luat-phai-chi-tiet-tranh-lam-quyen-khi-dai-hoc-tu-chu-202510241216523.htm