Закон должен быть детализированным, чтобы избежать «злоупотребления властью» в случаях, когда университеты являются автономными.

В постановлении 71 Политбюро четко сказано: обеспечение полной и всесторонней автономии высших учебных заведений независимо от уровня финансовой самостоятельности.

Доктор Фам До Нат Тиен обсуждает вопрос университетской автономии в условиях ликвидации школьного совета. Фото: MG

Утром 24 октября Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации масс Министерства образования и профессиональной подготовки совместно с Национальным университетом города Хошимин организовала научную конференцию на тему «Модернизация и обновление высшего образования Вьетнама, достижение прорывов в развитии высококвалифицированных и талантливых кадров, руководство исследованиями и инновациями». Во многих выступлениях обсуждалась тема университетской автономии в новых условиях.

Автономный университет

По словам доктора Фам До Нят Тиена, Закон о высшем образовании 2012 года (измененный и дополненный в 2018 году) является важным нововведением в мышлении в области управления высшим образованием.

Однако переход к автономии вьетнамских высших учебных заведений до сих пор был нерешительным, трудным и полным препятствий. Г-н Тьен считает, что Постановление № 71 Политбюро о прорыве в развитии образования стало настоящим прорывом в решении проблемы университетской автономии, поскольку в нём говорится: «Обеспечение полной и всесторонней автономии высших учебных заведений независимо от уровня их финансовой самостоятельности».

Наряду с этим проводится политика «неорганизации школьных советов в государственных образовательных учреждениях. Введение одновременной работы секретаря партийного комитета и руководителя образовательного учреждения». Упразднение школьного совета означает ликвидацию промежуточного звена, сосредоточение координационного центра и передачу административных функций партийной организации школы.

Аналогичным образом, доцент доктор До Фу Тран Тинь, директор Института разработки политики Национального университета города Хошимин, также заявил, что Резолюция 71 наглядно демонстрирует политику содействия децентрализации и делегированию полномочий, связанных с распределением ресурсов, повышением автономии и социальной ответственности образовательных учреждений, а также обеспечением прозрачных и эффективных механизмов проверки и надзора.

Доцент, доктор Чан Май Уок из Университета банковского дела Хошимина, отметил, что Резолюция 71 — это стратегическая установка. Но если она ограничится лишь политикой, она легко может скатиться к принципу «горячо сверху — холодно снизу» или «политике на бумаге».

Это легко приводит к распространённому на практике риску: «политика очень правильная и хорошая, но при реализации оказывается неэффективной» из-за проблем в институтах, координации или нехватки ресурсов. В сфере высшего образования этот риск ещё выше – риск «половинчатой ​​автономии».

Закон о высшем образовании должен быть детализированным.

Университеты с более чем 200 профессорами и доцентами — Графика: МИНЬ ЗЯНГ

Доктор Фам До Нят Тиен также обеспокоен потенциальными рисками. По его словам, самый большой риск заключается в том, что концентрация власти может привести к отсутствию демократии, злоупотреблению властью и авторитаризму, что негативно скажется на развитии школьной автономии.

Исходя из этого, г-н Тянь предложил, чтобы при разработке нового Закона о высшем образовании, указов и руководящих циркуляров была четко прописана полная и всеобъемлющая автономия; разграничены полномочия между секретарем партии, который также является главой высшего учебного заведения, и директором; а также прописаны механизмы контроля власти наряду с содействием низовой демократии.

Между тем, доцент, доктор До Фу Тран Тинь, отметил, что предыдущие правила имели множество недостатков, что приводило к ограничению автономии университетов. Исходя из этого, он предложил добавить ряд механизмов для обеспечения университетской автономии.

В связи с этим г-н Тинь предложил внедрить в ряде ключевых университетов пилотный автономный механизм регулирования организационной структуры и кадрового состава. Пилотный запуск специального механизма позволит ряду ключевых университетов с престижем и мощным научным потенциалом самостоятельно признавать звания профессора и доцента на основе соответствия единым стандартам.

Г-н Тинь также предложил делегировать или уполномочить утвержденные ключевые университеты реализовывать учебные программы по подготовке учителей, здравоохранению, юриспруденции и программам подготовки докторов наук.

Недостаточное признание званий профессора и доцента

Доцент, доктор До Фу Тран Тинь, отметил, что стандарты присвоения званий профессора и доцента по-прежнему содержат много необоснованных положений, не являются единообразными и не соответствуют международной практике. Например, требование о минимальном стаже преподавания в 10 лет подряд слишком жёсткое.

Требование к количеству научных статей носит скорее количественный, чем качественный характер, что не отражает в полной мере академическую ценность и практическое значение исследования. В то же время в развитых странах при оценке научных статей основное внимание уделяется качеству, академическому авторитету и научному вкладу.

Отсутствие четкой классификации типов научных статей в действующих нормативных актах приводит к «усреднению» ценности публикаций, когда обзорные статьи, отчеты о случаях или комментарии считаются одинаковыми, что создает несправедливость по отношению к ученым, имеющим оригинальные исследовательские работы.

Действующие стандарты по-прежнему остаются жесткими и непоследовательными среди профессорских советов разных отраслей и сфер, что делает процесс рецензирования изначально субъективным, снижая прозрачность и доверие к академическому сообществу.

Излишний акцент на количестве международных публикаций также способствует росту коммерциализации академической среды и появлению хищных журналов, что наносит ущерб репутации и качеству исследований отечественных преподавателей и ученых.

Вернуться к теме

ЛЕКЦИЯ

Источник: https://tuoitre.vn/luat-phai-chi-tiet-tranh-lam-quyen-khi-dai-hoc-tu-chu-202510241216523.htm