Политический «пирог» трудно удержать

Чтобы поддержать бизнес в восстановлении после пандемии, ведомства от центрального до провинциального уровня приняли множество решений, директив, механизмов и политик. Однако, если эти меры поддержки останутся лишь на телевидении и в газетах и не будут реализованы на практике, бизнес продолжит испытывать затяжные трудности.

Бизнес после «эпидемического шторма» (часть 2): политический «торт» трудно удержать Производство строительных материалов на предприятии Thanh Tam Production and Import-Export Company Limited (промышленный парк Хоанг Лонг, город Тхань Хоа ). Фото: Минь Ханг

Проблемы с кредитными предложениями

Обладая многолетним авторитетом и опытом работы на рынке школьной и бытовой мебели, акционерное общество «Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company» (промышленный парк «Le Mon», г. Тханьхоа) не смогло избежать типичных для рынка трудностей, связанных с падением выручки примерно на 30% в 2023 году. В связи с этим предприятие по-прежнему использует банковские кредиты с довольно высокими процентными ставками: до 10,5%, а в ноябре 2023 года ставка снизилась до 9%. Помимо постепенного снижения процентной ставки при прямом сотрудничестве и подаче предложений банку после окончания периода регулирования процентных ставок Государственного банка, предприятие до сих пор не воспользовалось какой-либо конкретной политикой поддержки процентных ставок. По словам представителя предприятия, банки, похоже, также не заинтересованы в том, чтобы помогать предприятиям получать выгоду от этой политики. Возможно, не только предприятия, но и сами банки испытывают сомнения и обеспокоенность в отношении соблюдения правил, касающихся процедур, документов и работы после проверок?

Можно сказать, что в последние два года денежно-кредитная политика была одним из направлений политики, на котором государство уделяло особое внимание и которое активно направляло. Многие банки также активно запускали льготные кредитные программы для «спасения» предприятий. Однако ситуация, когда у банков избыток денег, а предприятия «жаждут» капитала, является проблемой, которая вызывает «головную боль» у руководителей. По данным отделения Государственного банка в Тханьхоа, в провинции в настоящее время насчитывается 27 000 предприятий, но только 4686 из них имеют кредитные отношения с банками. Таким образом, в настоящее время лишь 17,3% предприятий осваивают капитал, что отражает слабую картину движения денежных средств в производстве и бизнесе. Кроме того, при непогашенной задолженности в размере 52 130 млрд донгов у 4686 корпоративных клиентов количество клиентов, находящихся в процессе реструктуризации задолженности в 2023 году, составляет всего 266 клиентов с суммой реструктуризации долга в 1274 млрд донгов, что слишком мало.

Г-н Нгуен Ван Тхань, председатель Ассоциации предпринимателей города Тханьхоа, откровенно высказал своё мнение: «Хотя текущий уровень процентных ставок снизился, он всё ещё высок и превышает возможности предприятий, а также прибыль, которую можно получить от производства и бизнеса. В частности, оценка залоговых активов далека от рыночной, из-за чего банки и предприятия до сих пор не могут найти общий язык».

В частности, для поддержки предприятий, кооперативов и отдельных домохозяйств в восстановлении производства и деловой активности было выделено множество пакетов поддержки процентных ставок из государственного бюджета, но большинство из них «застряли» в объёме производства. Обычно пакет поддержки процентных ставок в размере 2% в год из государственного бюджета через коммерческие банки, согласно Постановлению правительства 31/2022/ND-CP, составляет до 40 000 млрд донгов. Однако за почти два года реализации по всей стране было освоено лишь 1 400 млрд донгов (что эквивалентно 3,5%).

По данным отделения Государственного банка провинции Тханьхоа, после более чем 19 месяцев реализации этой политики (с 20 мая 2022 года по 31 декабря 2023 года) в провинции Тханьхоа всего 208 клиентов воспользовались пакетом поддержки процентных ставок с непогашенными кредитами на сумму 1 343 млрд донгов и поддержанными процентами на сумму 17,5 млрд донгов. По сравнению с фактическими потребностями предприятий, кооперативов и хозяйствующих субъектов в капитале, эта цифра всё ещё слишком мала и не оправдала ожиданий, связанных с запуском и реализацией программы.

Г-н Као Тянь Доан, председатель Ассоциации предпринимателей Тханьхоа, отметил: «Причина, по которой предприятиям сложно получить доступ к этой политике, заключается в том, что она содержит слишком много условий, которые им не подходят. В частности, и банки, и предприятия крайне неохотно внедряют эту политику из-за путаницы в определении критериев «предприятий, способных к восстановлению».

Бизнес-сообщество надеется, что в будущем Государственный банк будет принимать более активное участие, выпустив документы, которые будут направлять, регулировать и контролировать деятельность местной коммерческой банковской системы, обеспечивая строгое соблюдение отсрочки погашения задолженности, а также продление сроков выплаты процентов в соответствии с политикой правительства. Кроме того, правительству необходимо смело искать прорывные решения, устранять «узкие места» и разрабатывать действительно осуществимые меры поддержки источников капитала, преодолевая ситуацию медленной реализации мер поддержки, наблюдавшуюся в недавнем прошлом.

Многие политики все еще остаются на... «бумаге»

Считается, что в этом районе есть чёткие направления создания открытого коридора, а также ряд мер поддержки бизнеса. Однако большинство этих мер пока не достигли желаемых результатов.

В соответствии с Постановлением правительства № 12/2023/ND-CP от 14 апреля 2023 года в 2023 году провинция Тханьхоа продлила уплату налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий, налога на доходы физических лиц и арендной платы за землю на 1 227,8 млрд. донгов; из них для 1 602 предприятий продлила уплату налога на добавленную стоимость на 622 млрд. донгов; для 1 489 предприятий продлила уплату налога на прибыль предприятий на 548 млрд. донгов; для 395 предприятий продлила уплату арендной платы за землю на 57,8 млрд. донгов. Наряду с этим была реализована политика освобождения от уплаты и снижения налога на землю и арендной платы за водные поверхности на 360 млрд. донгов; отсрочена налоговая задолженность для 1 163 предприятий на сумму более 98 млрд. донгов; погашена налоговая задолженность 983 предприятий на сумму более 35,7 млрд. донгов.

Типично, Постановление № 214/2022/NQ-HDND от 13 апреля 2022 года Народного совета провинции (Постановление 214) о принятии политики поддержки развития бизнеса в провинции Тханьхоа на период 2022-2026 годов с 7 политиками поддержки бизнеса: Поддержка финансирования обучения знаниям о запуске бизнеса и управлении бизнесом; Поддержка финансирования предоставления результатов административных процедур по регистрации бизнеса; Поддержка финансирования использования цифровых подписей; Поддержка подключения, обмена информацией, продвижения и внедрения продуктов предприятий на цифровой платформе государственных административных органов провинции Тханьхоа; Поддержка финансирования консультирования по цифровой трансформации и применению цифровых технологий; Поддержка предприятий в расширении рынков потребления товаров; Поддержка углубленного консультирования экспортных предприятий для доступа к новым экспортным рынкам. Однако после 2 лет реализации практическая политика поощрения, повышения доверия и поддержки восстановления бизнеса не была реализована.

В 2023 году в рамках политики поддержки предприятий в соответствии с Постановлением 214 было выделено около 15 млрд донгов в виде капитала; из которых 2,5 млрд донгов направлены на специализированное консультирование экспортных предприятий для выхода на новые экспортные рынки; 3,5 млрд донгов направлены на использование цифровых подписей; более 2,4 млрд донгов направлены на финансирование консультирования по цифровой трансформации и применению цифровых технологий; более 2,7 млрд донгов направлены на обучение основам ведения бизнеса; более 2,9 млрд донгов направлены на обучение основам управления бизнесом; 550 млн донгов направлены на поддержку предприятий в расширении рынков сбыта товаров; 268 млн донгов направлены на поддержку предоставления результатов административных процедур по регистрации предприятий и 90 млн донгов направлены на печать и предоставление бесплатных руководств по процедурам регистрации предприятий, процессу осуществления регистрации предприятий в режиме онлайн и некоторым политикам поддержки предприятий.

Однако, согласно данным, опубликованным Руководящим комитетом по развитию предпринимательства, помимо поддержки 77 учебных курсов по знаниям о запуске бизнеса и 77 учебных курсов по знаниям о деловом администрировании, достижения 100% плана, а также некоторых несущественных материалов, таких как: руководство по процедурам регистрации предприятий, бесплатная поддержка в предоставлении результатов административных процедур..., некоторые политики нецелесообразно внедрять; особенно такие политики, как поддержка углубленного консультирования экспортных предприятий для доступа к новым экспортным рынкам, политики поддержки предприятий в расширении рынков потребления, политики поддержки финансирования консультирования по цифровой трансформации и применению цифровых технологий... после 2 лет внедрения все еще нет зарегистрированных или имеющих право на получение выгоды предприятий.

По данным Министерства промышленности и торговли, период с 2022 года по настоящее время, совпадающий с реализацией данной политики, также является наиболее сложным для экспортной деятельности. Новые рынки, такие как США, ЕС и т.д., являются основными рынками сбыта для предприятий провинции, но они также подвержены сильной инфляции, что приводит к сокращению заказов, не говоря уже об открытии новых. В нынешних сложных условиях многие предприятия также пытаются диверсифицировать свои рынки сбыта, ориентируясь на некоторые азиатские страны, но в основном на небольшие заказы. Таким образом, за последние два года ни одно предприятие не было зарегистрировано, чтобы воспользоваться преимуществами данной политики.

Наряду с этим предприятия также отметили, что условия использования данной политики непростые, поскольку предприятиям необходимо достичь минимального оборота заказов в размере 300 000 долларов США.

Что касается содержания поддержки предприятий в целях расширения рынка потребления товаров, финансирования цифровой трансформации и внедрения цифровых технологий, по данным Министерства финансов, причина затруднений с выплатами связана с субъектами и процедурами поддержки, предусмотренными положениями Постановления Правительства № 80/2021/ND-CP от 26 августа 2021 года, определяющими и регламентирующими реализацию ряда статей Закона о поддержке малого и среднего предпринимательства. Однако в настоящее время Министерство финансов не выпустило документ, регламентирующий механизм использования средств государственного бюджета на регулярные расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства в соответствии с положениями Постановления, поэтому у выделенных подразделений не было базы для реализации.

Ещё одной неэффективной политикой поддержки бизнеса является политика стимулирования развития промышленности и ремёсел в провинции Тханьхоа на период 2022–2026 годов, принятая в соответствии с Постановлением 121/2021/NQ-HDND. Суть этой политики заключается в том, что предприятия получают единовременную поддержку в виде инвестиций в расчистку территории и строительство объектов технической инфраструктуры, обслуживающих деятельность промышленных парков. Бюджет составляет 1 млрд донгов/га для районов 30a; 0,7 млрд донгов для остальных горных районов и 0,5 млрд донгов/га для равнинных и прибрежных районов. После трёх лет реализации эта политика до сих пор не нашла бенефициара.

Причина, по которой страховой полис не может быть выплачен, заключается в том, что он не соответствует условию «проект запущен в эксплуатацию на территории, арендованной государством». Фактически, учитывая существующие дублирующие друг друга юридические процедуры в сфере инвестиций, а также трудности с расчисткой участка, предприятиям требуется очень много времени для завершения строительных процедур и ввода проекта в эксплуатацию. Даже по истечении срока действия страхового полиса... проект может не иметь права на получение льгот. После трёх лет отсутствия новых бенефициаров, реализация страхового полиса становится нецелесообразной, и Министерство финансов предлагает рассмотреть возможность прекращения реализации этого полиса.

По данным отделения Вьетнамской федерации торговли и промышленности в Тханьхоа и Ниньбине, слабое «состояние» бизнеса является основной причиной, по которой предприятия не могут претендовать на эту политику. Кроме того, нельзя исключать, что причина кроется в том, что информирование о политике и её реализация по-прежнему поверхностны и осуществляются в основном посредством конференций. Поэтому предприятия всё ещё очень «расплывчато» воспринимают её, и если они хотят воспользоваться ею, не знают, куда начать инвестировать.

Г-жа Нгуен Тхи Май, директор Sao Mai Import-Export and Trading Joint Stock Company (г. Тханьхоа), отметила: «В настоящее время большинство политик поддержки бизнеса всё ещё существуют «на бумаге», и бизнес практически не имеет к ним доступа. Политики создаются для применения, но на самом деле они выдаются только в офисы департаментов, филиалов и секторов, а субъекты, применяющие эти политики, часто не знают об их существовании. Или, даже если знают, не знают, как к ним получить доступ?»

Г-н Нгуен Хыу Минь, директор Вьетнамской акционерной компании по развитию сельскохозяйственных и лекарственных материалов (Thach Thanh), отметил: «Необходимо инвестировать и внедрять инновации в технологии производства лекарственных материалов для повышения ценности лемонграсса как сырья. В 2023 году я также изучал и изучал политику в этой области, но был действительно «запутан», поскольку политика в отношении процедур и учёта бенефициаров всё ещё очень сложна, инструкции ограничиваются лишь этим указом и этим циркуляром, не говоря уже о подзаконных актах, что нас окончательно обескуражило и заставило сдаться».

Минь Ханг

Последняя статья: «Революция» ради обновления.

Источник