Распределение политических ресурсов в этом "пироге" трудно себе представить.

Для поддержки бизнеса в период после пандемии ведомства от центрального до провинциального уровней издали многочисленные решения, директивы, разработали механизмы и политику. Однако, если эти меры поддержки останутся лишь на телевидении и в СМИ, не будучи реализованы на практике, бизнес будет и дальше сталкиваться с затяжными трудностями.

Производство строительных материалов на предприятии Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (промышленный парк Хоанг Лонг, город Тханьхоа ). Фото: Минь Ханг.

Испытываю трудности с получением кредитных предложений.

Несмотря на свою репутацию и многолетний опыт работы на рынке школьной и бытовой мебели, компания Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (промышленный парк Ле Мон, город Тханьхоа) не избежала общих рыночных трудностей, зафиксировав снижение выручки примерно на 30% в 2023 году. В этом контексте компания по-прежнему получает банковские кредиты по относительно высоким процентным ставкам, причем некоторые кредиты достигают 10,5%, а в ноябре 2023 года ставка была снижена до 9%. Помимо минимального снижения процентных ставок, полученного в результате прямых переговоров и предложений с банками после корректировки процентных ставок Государственным банком Вьетнама, компания пока не воспользовалась какими-либо специальными мерами поддержки процентных ставок. По словам представителя компании, банки также, похоже, неохотно помогают предприятиям использовать эти меры. Возможно, не только предприятия, но и сами банки испытывают опасения и беспокойство по поводу соблюдения правил, касающихся процедур, документации и процессов после аудита?

Можно сказать, что за последние два года денежно-кредитная политика была одной из тех мер, на которых государство сосредоточило и которые проводило решительно. Многие банки также активно запускали льготные кредитные пакеты для «спасения» бизнеса. Однако ситуация, когда у банков избыток средств, а предприятия испытывают «нехватку» капитала, создает проблемы для руководителей. Согласно данным Государственного банка Вьетнама – филиала в Тханьхоа, в провинции в настоящее время насчитывается 27 000 предприятий, но только 4686 имеют кредитные отношения с банками. Таким образом, в настоящее время только 17,3% предприятий способны поглотить капитал, что отражает слабую картину денежных потоков в производстве и бизнесе. Кроме того, при непогашенных кредитах на сумму 52 130 миллиардов донгов, выданных 4686 корпоративным клиентам, число клиентов, чьи долги были реструктурированы в 2023 году, составило всего 266, а сумма реструктурированных долгов – 1274 миллиарда донгов, что является очень небольшим числом.

Председатель Ассоциации предпринимателей города Тханьхоа, г-н Нгуен Ван Тхань, откровенно высказал свое мнение: «Хотя процентные ставки снизились, они по-прежнему высоки и превышают возможности бизнеса, а также потенциальную прибыль, которую можно получить в производстве и бизнесе. В частности, оценка залоговых активов еще далека от рыночных цен, что мешает банкам и предприятиям найти общий язык».

В частности, для поддержки предприятий, кооперативов и отдельных домохозяйств в восстановлении производственной и деловой активности было выпущено множество пакетов мер по поддержке процентных ставок из государственного бюджета, но большинство из них застопорилось в плане выплат. Типичным примером является пакет мер по поддержке процентной ставки в размере 2% годовых из государственного бюджета через коммерческие банки в соответствии с Постановлением Правительства № 31/2022/ND-CP на сумму 40 000 миллиардов донгов. Однако после почти двух лет реализации по всей стране было выплачено только 1 400 миллиардов донгов (что эквивалентно 3,5%).

Согласно данным Государственного банка Вьетнама – филиала в Тханьхоа, в провинции Тханьхоа за 19 месяцев реализации этой политики (с 20 мая 2022 года по 31 декабря 2023 года) пакетом поддержки процентных ставок воспользовались всего 208 клиентов, при этом непогашенные кредиты составили 1343 миллиарда донгов, а поддержка процентных ставок – 17,5 миллиарда донгов. Эта цифра по-прежнему слишком низка по сравнению с фактическими потребностями в капитале предприятий, кооперативов и домохозяйств в провинции и не оправдала ожиданий, которые были установлены при реализации программы.

Председатель Ассоциации предпринимателей провинции Тханьхоа, г-н Као Тьен Доан, заявил: «Причина, по которой предприятиям так сложно получить доступ к этой политике, заключается в том, что она сопровождается слишком большим количеством условий, которые им не подходят. В частности, как банки, так и предприятия очень неохотно внедряют эту политику и пользуются ею из-за путаницы в определении критериев того, что представляет собой «предприятие с потенциалом восстановления»?»

Деловое сообщество надеется, что в предстоящий период Государственный банк Вьетнама будет проявлять большую бдительность, издавая указания, директивы и осуществляя надзор, чтобы гарантировать, что местные коммерческие банки строго выполняют реструктуризацию долга, отсрочки и продление сроков выплаты процентов в соответствии с директивами правительства. Наряду с этим, правительству необходимо смело внедрять прорывные решения, устранять препятствия и принимать действительно осуществимые меры для поддержки доступа к капиталу и преодоления медленной реализации мер поддержки, наблюдаемой в последнее время.

Многие политические решения так и остались... на бумаге.

Считается, что муниципалитет предпринял решительные шаги для создания благоприятной среды и диверсификации политики поддержки бизнеса. Однако большинство этих мер поддержки пока не принесли желаемых результатов.

В соответствии с Постановлением Правительства № 12/2023/ND-CP от 14 апреля 2023 года, провинция Тханьхоа продлила сроки уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий, налога на доходы физических лиц и арендной платы за землю на общую сумму 1 227,8 млрд донгов в 2023 году. Это включает в себя продление срока уплаты налога на добавленную стоимость в размере 622 млрд донгов для 1602 предприятий; продление срока уплаты налога на прибыль предприятий для 1489 предприятий на сумму 548 млрд донгов; и продление срока уплаты арендной платы за землю для 395 предприятий на сумму 57,8 млрд донгов. Кроме того, провинция провела политику по освобождению и снижению налогов на аренду земли и водных ресурсов на общую сумму 360 млрд донгов; списала налоговые задолженности для 1163 предприятий на сумму более 98 млрд донгов; и аннулировала налоговые задолженности для 983 предприятий на сумму более 35,7 млрд донгов.

Например, Постановление Народного совета провинции Тханьхоа № 214/2022/NQ-HĐND от 13 апреля 2022 года (Постановление 214) о принятии мер поддержки развития бизнеса в провинции Тханьхоа на период 2022-2026 годов включает 7 мер поддержки бизнеса: финансовая поддержка обучения основам и управлению бизнесом; финансовая поддержка выполнения административных процедур по регистрации бизнеса; финансовая поддержка использования цифровых подписей; поддержка налаживания связей, обмена информацией, продвижения и представления бизнес-продуктов на цифровых платформах государственных административных органов провинции Тханьхоа; финансовая поддержка консультаций по цифровой трансформации и применению цифровых технологий; поддержка предприятий в расширении рынков сбыта; и поддержка углубленных консультаций для экспортных предприятий по выходу на новые экспортные рынки. Однако после двух лет реализации практические меры, направленные на поощрение, повышение доверия и поддержку восстановления бизнеса, так и не были внедрены.

В 2023 году в рамках политики поддержки бизнеса, предусмотренной Постановлением 214, было выделено почти 15 миллиардов донгов, в том числе 2,5 миллиарда донгов на углубленную консультационную поддержку экспортных предприятий для выхода на новые экспортные рынки; 3,5 миллиарда донгов на поддержку использования цифровых подписей; более 2,4 миллиарда донгов на финансирование консультаций по цифровой трансформации и применению цифровых технологий; более 2,7 миллиарда донгов на обучение основам создания бизнеса; более 2,9 миллиарда донгов на обучение основам управления бизнесом; 550 миллионов донгов на поддержку предприятий в расширении рынков сбыта их продукции; 268 миллионов донгов на поддержку выполнения административных процедур по регистрации бизнеса; и 90 миллионов донгов на печать и предоставление бесплатных справочников по процедурам регистрации бизнеса, процессам онлайн-регистрации бизнеса и некоторым мерам поддержки бизнеса.

Однако, согласно данным, опубликованным Руководящим комитетом по развитию предпринимательства, помимо поддержки 77 учебных курсов по созданию бизнеса и 77 учебных курсов по управлению бизнесом, что на 100% соответствует плану, некоторые второстепенные элементы, такие как: руководство по процедурам регистрации бизнеса, бесплатная доставка результатов административных процедур... некоторые политики нецелесообразно реализовывать; в частности, такие политики, как поддержка углубленного консультирования экспортных предприятий для выхода на новые экспортные рынки, политика поддержки предприятий в расширении рынков сбыта их продукции; политика поддержки финансирования консультаций по цифровой трансформации и применению цифровых технологий... за два года реализации ни одно предприятие не зарегистрировалось и не соответствовало критериям для получения льгот.

По данным Министерства промышленности и торговли, период с 2022 года по настоящее время, совпавший с реализацией этой политики, стал самым сложным временем для экспортной деятельности. Новые рынки, такие как США и ЕС, являющиеся ключевыми для бизнеса в провинции, также страдают от сильной инфляции, что приводит к сокращению заказов, не говоря уже об открытии новых. В нынешних сложных условиях многие предприятия пытаются диверсифицировать свои рынки, выходя на некоторые азиатские страны, но в основном с небольшими заказами. Поэтому за последние два года ни одно предприятие не подало заявку на получение льгот по этой политике.

Кроме того, представители бизнеса отметили, что условия для получения выгоды от этой политики непросты, поскольку предприятия должны соответствовать требованию о наличии заказов с минимальным оборотом в 300 000 долларов США.

Что касается поддержки бизнеса в расширении рынков сбыта и предоставления финансирования для цифровой трансформации и внедрения цифровых технологий, то, по данным Министерства финансов, трудности с выделением средств связаны с критериями отбора и процедурами, установленными в Постановлении Правительства № 80/2021/ND-CP от 26 августа 2021 года, которое подробно описывает и регулирует реализацию ряда статей Закона о поддержке малых и средних предприятий. Однако Министерство финансов до сих пор не издало документ, регулирующий механизм использования средств государственного бюджета для текущих расходов на поддержку малых и средних предприятий, как это предусмотрено в постановлении, поэтому у подразделений, ответственных за реализацию программы, отсутствует база для ее осуществления.

Еще одной неэффективной политикой поддержки бизнеса является политика поощрения развития промышленности и мелкого ремесла в провинции Тханьхоа на период 2022-2026 годов, принятая в соответствии с Постановлением 121/2021/NQ-HĐND. Ключевой особенностью этой политики является предоставление предприятиям единовременной финансовой поддержки для инвестиций в выравнивание земель и строительство технической инфраструктуры, обслуживающей промышленные кластеры, в размере 1 миллиарда донгов/гектар для районов, находящихся под действием Постановления 30а; 0,7 миллиарда донгов для других горных районов; и 0,5 миллиарда донгов/гектар для равнинных и прибрежных районов. После трех лет реализации эта политика так и не нашла бенефициара.

Причина, по которой средства по этой программе не были выделены, заключается в том, что она не соответствует условию «проект начал производство на земельном участке, арендованном у государства». В действительности, из-за дублирования юридических процедур в инвестировании и трудностей с расчисткой земли, предприятиям приходится тратить очень много времени на завершение строительных работ и ввод проектов в эксплуатацию. Даже после истечения срока действия программы проект может по-прежнему не соответствовать критериям приемлемости. После трех лет без каких-либо получателей средств, имеющих право на участие в программе, она считается нецелесообразной, и Министерство финансов предлагает рассмотреть вопрос о прекращении ее реализации.

По данным Вьетнамской федерации торговли и промышленности – отделения в Тханьхоа и Ниньбине, важнейшей причиной, по которой предприятия не могут претендовать на получение льгот, является их слабое финансовое положение. Кроме того, нельзя исключать отсутствие эффективной коммуникации и реализации политики, в основном посредством конференций. Поэтому, даже узнав о политике, предприятия часто остаются в значительной степени неосведомленными и не знают, с чего начать, если хотят ею воспользоваться.

Г-жа Нгуен Тхи Май, директор Торгово-импортно-экспортного акционерного общества «Саомай» (город Тханьхоа), отметила: «В настоящее время большинство политик, поддерживающих бизнес, остаются на бумаге; предприятия в значительной степени не имеют к ним доступа. Политики создаются для реализации, но на практике они лишь рассылаются в ведомства и агентства. Те, кто должен внедрять эти политики, часто даже не знают об их существовании. Или, даже если знают, не знают, как к ним получить доступ».

Нгуен Хуу Минь, директор Вьетнамской компании по развитию сельскохозяйственных и лекарственных растений (Thach Thanh), поделился: «Необходимо инвестировать в технологии производства лекарственных растений и внедрять инновации, чтобы повысить ценность лемонграсса как сырья. В 2023 году я также изучал политику в этой области, но был действительно ошеломлен, потому что политика, правила, процедуры и документы для подачи заявок были очень сложными, с указаниями, переходящими от одного постановления к другому, не говоря уже о подзаконных актах, что действительно обескуражило нас и заставило сдаться».

Минь Ханг

Заключительная статья: «Революция» самообновления.

Источник: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm