Двухуровневая модель местного самоуправления отвечает современным требованиям развития страны.

Кинтедотхи - Двухуровневая модель местного самоуправления, предложенная в Заключении 127-KL/TW, является весьма радикальной, революционной, отвечающей потребностям развития страны, чаяниям ученых и народа в настоящее время...

Удовлетворение требований развития в новом контексте

Общаясь с прессой по вопросам, связанным с Заключением № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года Политбюро и Секретариата «О проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы», доцент, доктор Фам Минь Ань, директор Школы подготовки кадров имени Ле Хонг Фонга в городе Ханой, заявил, что двухуровневая модель местного самоуправления, предложенная в Заключении 127-KL/TW, является весьма радикальной, революционной и отвечает потребностям развития страны, чаяниям ученых и народа в настоящее время.

Район Мэ Линь (город Ханой) организовал конференцию для всестороннего распространения и создания высокого консенсуса среди кадров, членов партии и населения в организации реализации Заключения 127-KL/TW.

По словам доцента доктора Фам Минь Аня, создание и внедрение двухуровневой модели местного самоуправления – это политика, направленная на изменение структуры местной административной организации, сокращая число уровней по сравнению с существующей. Эта политика направлена на объединение некоторых единиц провинциального уровня, а не районного, и на объединение некоторых единиц уровня общин. Основное отличие заключается в количестве промежуточных уровней управления, что влияет на процесс принятия решений, распределение ресурсов и подотчётность.

Политика построения двухуровневой модели местного самоуправления связана не только с административной системой (Народный совет и Народный комитет), но и с организационной системой партии. Поэтому при изменении административной модели организационная структура партии также должна быть пересмотрена и скорректирована для обеспечения лидерства партии в местной политической и социальной системе. Это включает в себя переосмысление ролей, функций и взаимоотношений между партийными комитетами всех уровней.

«И в теории, и на практике подтверждается, что это очень важная и важная политика, правильная и точная. В то же время, это насущная необходимость обеспечить условия для перехода страны в новую эпоху – эпоху национального развития», – доцент, доктор Фам Минь Ань.

По словам доцента доктора Фам Минь Аня, внедрение двухуровневой местной модели, в рамках которой партийная организация также следует двухуровневой модели, не влияет на руководство и направление деятельности партии в деле национального развития и национальной обороны. Напротив, это обеспечит эффективное и действенное функционирование всей политической системы и её готовность к требованиям развития в новых условиях. В отсутствие организации на районном уровне партийная организация и аппарат напрямую связаны между собой от провинциального уровня до низового.

Соответственно, это будет способствовать сокращению промежуточного уровня, укреплению непосредственного руководства на провинциальном уровне, повышению эффективности решения проблем, экономии ресурсов и материалов. Кроме того, низовая партийная организация, даже если она не организована на районном уровне, является уровнем, наиболее близким к народу, и будет непосредственно руководить и направлять реализацию девиза «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу» более эффективно на практике.

«Вышеуказанная важная политика согласована и поддерживается подавляющим большинством кадров, членов партии и народа. После 40 лет реализации процесса обновления наша страна достигла многих значительных успехов, создав новые позиции и укрепив свои позиции. В частности, кадры на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, стали более зрелыми, всесторонне развитыми с точки зрения качества, возможностей и квалификации, чтобы соответствовать требованиям руководства и управления при объединении некоторых подразделений провинциального уровня, отказе от организации на уровне районов, объединении некоторых подразделений уровня коммун; внедрении двухуровневой местной модели. В частности, местная партийная организация также обеспечит рациональность, эффективность, результативность и результативность», - поделился доцент, доктор Фам Минь Ань.

Содействие децентрализации власти в пользу низовых партийных организаций

Говоря о требованиях и задачах, выдвигаемых при содействии делегированию полномочий низовым партийным организациям, доцент, доктор Фам Минь Ань отметил, что статья 21, пункт 1 Устава Коммунистической партии Вьетнама гласит: «Низовые партийные организации (низовые партийные ячейки, низовые партийные комитеты) являются основой партии, политическим ядром на низовом уровне». В условиях, когда страна вступает в «Новую эру – эру национального развития» и в ближайшем будущем, содействие делегированию полномочий низовым партийным организациям будет предъявлять множество требований.

В частности, для совершенствования и укрепления организации; повышения лидерского потенциала и боеспособности низовых партийных организаций; пересмотра, совершенствования, изменения и дополнения функций, задач, полномочий, ответственности и рабочих отношений различных типов низовых партийных организаций. При этом обеспечение соответствия инновационному процессу, оптимизация партийного аппарата и политической системы является первоочередной задачей при делегировании полномочий низовым партийным организациям.

Одновременно совершенствование низовой партийной организации в соответствии с нововведениями и реорганизацией политической системы и кадровой работы. Инновация модели низовой партийной организации в партийных, государственных, Отечественно-фронтовых и общественно-политических органах, а также в массовых организациях, вышедших за рамки районного уровня.

5 марта Постоянный комитет Ханойского горкома партии опубликовал План 303-KH/TU по распространению и реализации Заключения № 127-KL/TW. Содержание плана подчёркивает цель широкого распространения и распространения, создания высокой степени единства мысли и действий в рамках партийного комитета и политической системы столицы, а также общественного согласия в процессе реализации. Успешное осуществление политики инноваций, оптимизация организационной структуры и аппарата политической системы должны обеспечить её бесперебойную, эффективную, действенную и продуктивную работу для удовлетворения требований и задач нового периода.

Кроме того, по-прежнему актуальным остается вопрос пересмотра, пересмотра, дополнения, совершенствования и надлежащего осуществления функций, задач, полномочий, ответственности и трудовых отношений низовых партийных организаций. В частности, необходимо продолжать пересмотр, пересмотр, дополнение, совершенствование и неукоснительное осуществление положений о функциях, задачах, полномочиях, ответственности и трудовых отношениях низовых партийных организаций, обеспечивая их соответствие действительности, новым требованиям и задачам.

Строго соблюдать принцип единого руководства партии в обновлении организационного аппарата политической системы. «Это важная задача по усилению руководящей роли партии и построению стройной, эффективной и действенной политической системы непосредственно в процессе реорганизации аппарата», — подчеркнул доцент, доктор Фам Минь Ань.

В то же время необходимо продолжать совершенствовать содержание и методы руководства низовых партийных организаций, а также повышать качество деятельности партийных ячеек. Это важнейшее требование и задача, обеспечивающая успешную реализацию руководящих принципов и политики партии, государственной политики и законов, а также постановлений и директив вышестоящих органов. Необходимо уделять особое внимание повышению качества принятия и эффективного выполнения постановлений и годовых планов работы партийных комитетов, считая это ключевым моментом в совершенствовании методов руководства низовых партийных организаций, выходящих за рамки районного уровня.

В частности, необходимо развивать политическую подготовку, продолжать увеличивать долю секретарей и заместителей секретарей низовых партийных комитетов, имеющих высшую политическую квалификацию. Наряду с вышеуказанными основными требованиями и задачами, низовым партийным организациям необходимо продолжать синхронно и эффективно осуществлять все аспекты партийной работы, уделяя особое внимание идеологической работе и работе с членами партии.

Доцент, доктор Фам Минь Ань, из реальной жизни Ханойского партийного комитета отметил, что в Ханойском партийном комитете существует множество низовых партийных организаций, поэтому руководство, направление и своевременное понимание ситуации во всех низовых партийных организациях во всем городском партийном комитете очень важны.

«Внедрение модели организации местной партийной организации на двух уровнях в Ханое, особенно в процессе организации партийных съездов всех уровней, должно и впредь концентрироваться на синхронном и единообразном выполнении руководящих и директивных документов Центрального Комитета и Ханойского партийного комитета по партийным съездам всех уровней. Особое внимание следует уделить требованиям, изложенным в статье Генерального секретаря То Лама «Успешная организация партийных съездов всех уровней на период 2025–2030 годов». Кроме того, необходимо готовить и направлять партийные организации на низовом уровне к качественной подготовке документов и проектов резолюций партийных съездов на низовом уровне в направлении всеобъемлющего и прямого руководства и направления на низовом уровне, когда больше не будет районного уровня», — высказал своё мнение доцент, доктор Фам Минь Ань.

По словам доцента, доктора Фам Минь Аня, для кадровой работы партийных съездов всех уровней это чрезвычайно важно, и наша партия называет это «ключом всех ключей», «важнейшим из важных вопросов». Для низовых партийных комитетов, помимо общих стандартов политических качеств, этики, образа жизни и престижа, необходимо уделять внимание способностям, умению руководить, направлять и организовывать повседневную работу, а также способности принимать и доносить мнения непосредственно до городского партийного комитета...

Источник: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html