Расширение сферы применения данных дистанционного зондирования в государственном управлении, социально-экономической сфере, национальной безопасности и обороне

Утром 3 декабря в здании правительства заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором были высказаны мнения по содержанию проекта указа, заменяющего указ № 03/2019/ND-CP о деятельности по дистанционному зондированию.

Сцена встречи. Фото: Диеп Труонг/VNA

Предложение по группировке механизмов управления данными дистанционного зондирования

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды , Указ № 03/2019/ND-CP изначально создал правовой коридор для управления и содействия развитию технологий дистанционного зондирования, использования и функционирования космоса в целях мониторинга, надзора, управления сельским хозяйством, окружающей средой, социально-экономическим развитием и обеспечения национальной обороны и безопасности.

Однако на практике управление деятельностью в области дистанционного зондирования по-прежнему сталкивается с серьёзными ограничениями. Некоторые концепции дистанционного зондирования, такие как данные дистанционного зондирования и продукты дистанционного зондирования, больше не применимы на практике и не соответствуют определениям дистанционного зондирования в международных документах. Базы данных дистанционного зондирования не имеют возможности подключения из-за отсутствия обязательных правил подключения и обмена данными.

Новый Указ должен дополнить отдельные нормативные акты по применению дистанционного зондирования на практике; одновременно с этим ориентировать, поощрять и пропагандировать применение технологий дистанционного зондирования в сельскохозяйственном мониторинге, управлении ресурсами и окружающей средой, а также в целях социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности; максимально использовать потенциал данных и технологий; дополнить нормативные акты по приоритетным направлениям научной и научно-технической деятельности в области дистанционного зондирования...

Новый Указ о деятельности по дистанционному зондированию Земли также предусматривает для многих организаций и лиц участие в деятельности по дистанционному зондированию Земли, в том числе: создание инфраструктуры для сбора данных дистанционного зондирования Земли, предоставление данных дистанционного зондирования Земли и применение дистанционного зондирования Земли.

На совещании представители ряда министерств и отраслей пришли к выводу, что внесение изменений и замен в Постановление № 03/2019/ND-CP необходимо для того, чтобы идти в ногу со стремительным развитием технологий дистанционного зондирования Земли и расширять сферу применения данных дистанционного зондирования Земли в государственном управлении, социально-экономической сфере, а также в сфере национальной безопасности и обороны.

Некоторые полагают, что понятие «дистанционное зондирование» охватывает не только спутниковые снимки, но и данные, полученные с помощью различных средств, таких как воздушные суда, беспилотные летательные аппараты и наземное оборудование. Следовательно, если Постановление регулирует деятельность, связанную с дистанционным зондированием, его содержание должно охватывать все эти виды деятельности. Если же оно регулирует только деятельность, связанную с дистанционным зондированием, связанную со сбором данных спутниковых снимков, необходимо рассмотреть соответствующее название.

Кроме того, некоторые делегаты рекомендовали Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды пересмотреть проект Указа и обеспечить его соответствие Закону о геодезии и картографии, а также Указу об управлении цифровыми данными, в котором указано, что данные дистанционного зондирования являются «общими данными». Пересмотренный Указ обеспечивает согласованность моделей управления, механизмов связи и обмена, позволяет избежать создания дополнительных процедурных уровней, разброса и дублирования инвестиций, а также преодолеть ситуацию, когда каждое подразделение хранит собственные данные и имеет ограниченные связи.

Руководитель Группы военной промышленности и телекоммуникаций (Viettel) предложил разделить механизм управления данными дистанционного зондирования на группы: данные, инвестируемые государством, в частности, спутниковые данные, используемые для национальной обороны, безопасности и стратегий предотвращения стихийных бедствий; данные, собираемые частными предприятиями, которые могут быть развернуты с помощью беспилотных летательных аппаратов, самолетов или транспортных средств с датчиками. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды продолжает курировать государственное управление геодезией, картографированием и дистанционным зондированием, включая спутниковые данные и другие методы получения данных.

Соглашаясь с этим мнением, Группа почт и телекоммуникаций Вьетнама (VNPT) предложила добавить положения об обеспечении информационной безопасности данных дистанционного зондирования, что является «чрезвычайно важным» фактором, особенно для конфиденциальных данных высокого уровня; а также добавить области применения данных дистанционного зондирования, такие как мониторинг статуса землепользования, изменения земельных ресурсов, обслуживание национальной цифровой трансформации и инфраструктуры пространственных данных.

Полная осведомленность, основательные инвестиции

По словам заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха, дистанционное зондирование Земли стало важным средством и инструментом космических исследований, особенно исследований Земли, и применяется практически во всех областях. Поэтому, при разработке Закона о геодезии и картографии Вьетнам впервые заложил правовую основу для этой деятельности. Необходимо обеспечить полное признание и повсеместное инвестирование в дистанционное зондирование во Вьетнаме, не только в технику и оборудование, но и в людей и научно-исследовательские институты, чтобы создавать вторичные продукты, служащие социально-экономическому развитию, национальной обороне и безопасности.

До настоящего времени во Вьетнаме по-прежнему отсутствует полная правовая база в области дистанционного зондирования и данных дистанционного зондирования, «даже концепция и восприятие дистанционного зондирования не являются всеобъемлющими и систематическими, как на международном уровне».

В настоящее время проект постановления регулирует только геодезическую и картографическую деятельность с использованием изображений дистанционного зондирования со спутников, в то время как современные технологии расширили сбор данных дистанционного зондирования с использованием многих типов датчиков: от радиолокационных волн, электронных сигналов, сигналов вариаций силы тяжести... до беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), самолетов, автомобилей с камерами...

Исходя из этого, вице-премьер поручил Министерству природных ресурсов и экологии учесть мнения, высказанные на совещании, продолжить рассмотрение и доработать проект указа о деятельности в области дистанционного зондирования Земли по двум направлениям.

В соответствии со статьями 14 и 16 Закона о геодезии и картографии Постановление регулирует только деятельность по дистанционному зондированию с использованием данных дистанционного зондирования, полученных со спутников, поэтому сфера регулирования будет очень узкой.

Разработать новый указ, регулирующий деятельность по дистанционному зондированию с широкой сферой применения, еще не урегулированной в Законе о геодезии и картографии, но охватывающей весь процесс от сбора, использования, использования до управления данными дистанционного зондирования и инфраструктурой, включая приемные станции, спутниковые станции, средства приема с самолетов, беспилотных летательных аппаратов до наземного оборудования.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству природных ресурсов и окружающей среды возглавить разработку указа при участии Министерства науки и технологий, Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности, Министерства юстиции, Министерства финансов, Вьетнамской академии наук и технологий, а также таких предприятий, как VNPT, Viettel и связанных с ними подразделений.

Вице-премьер подчеркнул, что это станет подготовительным шагом для разработки в будущем закона о деятельности в области дистанционного зондирования Земли, который может включать положения о безопасности, сохранности, конфиденциальности и запрещенных действиях.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/mo-rong-khong-giant-ung-dung-du-lieu-vien-tham-trong-quan-ly-nha-nuoc-kinh-te-xa-hoi-va-an-ninh-quoc-phong-20251203122230850.htm