Интеграция трёх национальных целевых программ: внимание к источникам капитала

Днем 3 декабря, обсуждая в группах инвестиционную политику Национальной целевой программы по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году, большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились объединить три национальные целевые программы, включая: Программу нового сельского строительства, Программу сокращения бедности и Программу социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Делегат Национальной ассамблеи Ханоя Нгуен Тхи Лан выступает утром 1 декабря. Фото: Ан Данг/VNA

По словам делегата Нгуен Тхи Лан (делегация Ханоя), сельское хозяйство, фермерство и сельские районы продолжают играть важную фундаментальную роль в стабилизации экономики и общества, обеспечении продовольственной безопасности и адаптации к изменению климата. В условиях низкого уровня доходов и значительных региональных различий разработка нового этапа комплексной национальной целевой программы крайне необходима. Цели программы ясны, особенно цель – увеличить доходы населения в 2,5–3 раза и значительно повысить качество жизни в сельской местности, перейдя от «соответствия стандартам» к «устойчивому и современному развитию».

Делегат Нгуен Тхи Лан, комментируя проект, отметила, что содержание профессиональной подготовки по-прежнему носит общий характер, в то время как требования современного сельского хозяйства предполагают наличие цифровых навыков, автоматизации и управления производством.

Делегаты предложили создать программу подготовки сельских кадров нового поколения, ориентированную на развитие цифровых навыков, эксплуатацию современной техники, а также навыков управления сельским хозяйством и ведения бизнеса. В то же время необходимо усилить роль университетов и научно-исследовательских институтов в прямой передаче технологий фермерам, избегая чрезмерного количества промежуточных уровней. Также необходимо уделить внимание группе распространения сельскохозяйственных знаний, поскольку именно она является основной силой, поддерживающей производственные инновации на низовом уровне.

Что касается науки, технологий и инноваций, по словам делегата Нгуен Тхи Лан, в проекте пока не указан конкретный размер бюджета на научно-технические исследования и инновации, а также отсутствует механизм заказа исследований или привлечения технологических предприятий к участию.

Делегат Нгуен Тхи Лан предложила создать Фонд сельских инноваций. Благодаря этому фонду местные органы власти смогут более активно размещать исследовательские заказы. При этом приоритетное финансирование будет уделяться таким направлениям, как биотехнологии, семеноводство, цифровая трансформация и искусственный интеллект.

Говоря об экономике окружающей среды и адаптации к изменению климата, делегат Нгуен Тхи Лан отметила, что в проекте всё ещё отсутствует набор показателей для оценки земельных и водных ресурсов, а также не в полной мере упоминаются модель низкоуглеродного сельского хозяйства и региональные климатические решения. Добавление этих критериев — не только требование устойчивого развития, но и обязательное условие для соответствия стандартам рынков, импортирующих вьетнамскую сельскохозяйственную продукцию.

Что касается механизма мониторинга, децентрализации и измерения результатов, делегат Нгуен Тхи Лан отметила, что в проекте по-прежнему отсутствует цифровая система мониторинга, набор показателей для оценки конечных результатов и чёткий механизм подотчётности для каждого уровня и каждого инвестора. В связи с этим делегат предложила добавить критерии мониторинга доходов, средств к существованию, состояния окружающей среды и фактического сокращения бедности, а также создать электронную систему мониторинга, чётко определяющую подотчётность для каждого уровня и каждого инвестора, чтобы обеспечить прозрачность и эффективную реализацию программы.

Комментируя проект, делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) отметил, что развитию сельской инфраструктуры следует уделять особое внимание при строительстве и развитии безопасных, стабильных и устойчивых жилых комплексов, деревень и поселков. В последнее время, как показывает практика, жители горных районов часто страдают от внезапных наводнений, оползней и проливных дождей из-за проживания в небезопасных районах.

Поэтому необходимо разработать дорожную карту размещения и реорганизации населения. Не переселять всё население, а формировать безопасные жилые кластеры для синхронного инвестирования в инфраструктуру. Только концентрация домохозяйств из зон повышенного риска в более безопасных местах позволит эффективно инвестировать в инфраструктуру, основные услуги и стабилизировать жизнь людей.

Делегат Хоанг Ван Кыонг отметил, что в программе упоминается строительство дошкольных учреждений и детских садов, однако не установлены целевые показатели по доле детей в горных районах, имеющих доступ к образованию, особенно тех, кто учится два урока в день, или тех, кто имеет доступ к школам-интернатам и школам-интернатам. Школы-интернаты и школы-интернаты играют очень важную роль в обеспечении безопасности и повышении качества образования детей в горных районах.

Что касается перехода к товарному производству, делегаты предложили не повторять модель поддержки средств к существованию, которая использовалась в старой программе. Для производства товаров необходим лидер, то есть дееспособное предприятие или инвестор, способный наладить связи с фермерами, закупить продукцию, оказать техническую поддержку и выйти на рынок. Следовательно, для лидеров товарного производства необходима политика стимулирования и преференций.

По словам делегата Лео Тхи Лич (делегация провинции Бакнинь), несмотря на относительно высокие результаты Новой программы развития сельских районов и Программы сокращения бедности, Программа социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств на период 2021–2025 годов по-прежнему характеризуется крайне низким уровнем освоения средств, достигая всего 45,9%, при этом более 54 000 миллиардов донгов остаются неиспользованными. Предложение о передаче ресурсов на следующий этап требует тщательной оценки причин и фактической эффективности.

Делегат Лео Тхи Лич также выразила серьёзную обеспокоенность требованием к софинансированию в проекте новой программы. В период 2021–2025 годов многие населённые пункты всё ещё испытывают трудности с выполнением требования к софинансированию в размере 10%, в то время как новый проект требует 33% софинансирования, что крайне сложно для провинций, которые по-прежнему сильно зависят от центрального бюджета.

Что касается вопроса капитала, делегат Ле Нят Тхань (делегация Ханоя) согласился с мнением правительства о необходимости создания стимула для развития, начиная с районов проживания этнических меньшинств и горных районов. Поэтому необходимо уделять первоочередное внимание ресурсам в этой области, где центральный бюджет играет ключевую роль в условиях, когда местные органы власти испытывают трудности с балансировкой своих бюджетов и имеют низкий потенциал для контрибуции. Делегат предложил, чтобы центральный бюджет, выделяемый на второй компонент, был как минимум равен уровню периода 2021–2025 годов.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm