Интеграция трех национальных целевых программ является важной политикой.

Во второй половине дня 3 декабря под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханя Национальная ассамблея заслушала презентацию и отчет по проверке инвестиционной политики Национальной целевой программы по созданию новых сельских районов, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году.

Заседание провёл заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Интеграция трех программ позволит исключить дублирование и наложение.

По словам министра сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханга, по результатам реализации 3 национальных целевых программ на период 2021–2025 годов к концу октября 2025 года основные программы достигли и перевыполнили ряд целевых показателей, тогда как 4/21 целевых показателя не были достигнуты.

Касательно результатов распределения и освоения средств государственного бюджета по трём программам, министр сельского хозяйства и окружающей среды сообщил, что объём выделенных и ассигнований министерствам, отраслям и местным органам власти средств составил почти 176 000 млрд донгов, что составляет 90,4% от запланированного. К концу октября 2025 года уровень освоения средств достиг 67,9%; к концу января 2026 года ожидается достижение максимального уровня в 75% от запланированного; около 45 000 млрд донгов будет направлено на реализацию в 2026 году.

Говоря о недостатках, министр Чан Дык Тханг подчеркнул, что некоторые цели, поставленные Национальным собранием и правительством, всё ещё не достигнуты, а распределение средств идёт медленно. Это обусловлено медленным и неясным характером системы руководящих политик и механизмов; несоответствием содержания и целей инвестиций действительности; нерешительностью в реализации на местах; дублированием национальных целевых программ по содержанию и целям, а также рассредоточением ресурсов, что создаёт трудности в их реализации.

Правительство представило Национальному собранию проект объединения трёх программ в одну для достижения высшей цели партии и государства — обеспечить людям благополучную и счастливую жизнь. «Интеграция не сужает политику, а устраняет дублирование и наложения, помогая в будущем уделять больше внимания этническим меньшинствам и горным районам», — подчеркнул министр Чан Дык Тханг.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды заявил, что бенефициарами программы являются коммуны, деревни, жители, сообщества и соответствующие организации по всей стране. Приоритет будет отдан бедным районам, этническим меньшинствам и горным районам.

Программа будет реализована по всей стране, с приоритетом для этнических меньшинств и горных районов, в течение 10 лет и разделена на два этапа: 2026–2030 и 2031–2035 годы.

«Цель состоит в том, чтобы сосредоточиться на ключевых показателях доходов, уровня бедности, доли коммун и провинций, соответствующих новым сельским стандартам, а также на решении насущных проблем этнических меньшинств и горных районов», — сказал министр Чан Дык Тханг.

Ожидается, что Программа будет разделена на два компонента: первый компонент включает 10 общих содержательных групп, реализуемых по всей стране; второй компонент включает 5 специальных содержательных групп, направленных на социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов. Это конкретные политические меры, предусматривающие дополнительные инвестиции в этнические меньшинства и горные районы.

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг, уполномоченный премьер-министром, представил предложение по инвестиционной политике для Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году. Фото: Доан Тан/VNA

О ресурсах, мобилизованных для реализации программы

На первом этапе (2026–2030 гг.) из центрального бюджета напрямую выделяется 100 000 млрд донгов; совокупный капитал национальных целевых программ и других программ и проектов, инвестиций в сельские районы, национальные меньшинства и горные районы составляет около 360 000 млрд донгов; остальная часть — это средства местных бюджетов и другие законно мобилизованные источники.

Этап 2 (2031–2035 гг.), на основе результатов реализации этапа 2026–2030 гг., Правительство представит Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения о ресурсах реализации.

По словам министра Чан Дык Тханга, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды является основным ведомством, отвечающим за механизм управления, распределение капитала и реализацию программы. Министерство по делам этнических меньшинств и религий руководит реализацией программы и контролирует её реализацию, направленную на социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

«Министерства и ведомства руководят реализацией порученных задач. Необходимо провести полную децентрализацию и делегирование полномочий, а также выделить ресурсы местным органам власти в духе «Местные органы решают, местные органы власти действуют, местные органы власти несут ответственность». Центральное правительство управляет всем процессом, разрабатывает политику и механизмы, направляет, контролирует, инспектирует и стимулирует реализацию», — подчеркнул министр Чан Дык Тханг.

Министр Чан Дык Тханг предложил Национальному собранию рассмотреть вопрос об утверждении отчета и выпустить Постановление об инвестиционной политике для создания программы на период 2026–2035 гг.; Разрешить продление периода реализации и освоения средств государственного бюджета трех национальных целевых программ до 31 декабря 2026 г. для завершения целей на период 2021–2025 гг.; Поручить Правительству рассмотреть, сбалансировать и выделить дополнительные ресурсы для реализации содержания надлежащего освоения средств и тех, кто нуждается в дополнительном финансировании, а также выпустить конкретные механизмы и упростить процедуры для ускорения хода реализации программы.

Способствовать постепенному сокращению разрыва в развитии между регионами

Представляя Отчет об обзоре инвестиционной политики Национальной целевой программы по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов (ЭМН и ГНР) до 2035 года, председатель Этнического совета Лам Ван Ман подтвердил, что общие и конкретные цели программы являются относительно всеобъемлющими и всеобъемлющими во всех областях, унаследованными от Программ предыдущего периода и имеют соответствующие корректировки и дополнения. Однако в отношении конкретных целей рекомендуется, чтобы правительство продолжило тщательное рассмотрение, чтобы избежать дублирования; предлагаемые цели должны быть обоснованными, логичными, достижимыми и соответствовать новому контексту страны; четко демонстрируя фокус и приоритет на сложных районах, районах с основной бедностью, районах ЭМН и ГНР для постепенного сокращения разрыва в развитии между регионами.

Что касается компонентов и политики, председатель Этнического совета Лам Ван Ман подтвердил, что Этнический совет в целом согласен со структурой Программы, состоящей из двух компонентов, и просил правительство направлять и полностью учитывать мнения соответствующих ведомств, рассматривать и утверждать программу, чтобы исключить дублирование содержания между компонентами, а также с программами и проектами, которые были приняты или представлены для принятия решений по инвестиционной политике; что касается текущих задач, то они должны соответствовать функциям и задачам ведомств. При этом центральное правительство должно лишь определить рамки и поставить цели, в то время как конкретные и подробные мероприятия должны быть поручены местным органам власти, чтобы они могли выбирать и принимать решения по инвестициям с учетом конкретной ситуации.

Председатель Совета Национальной ассамблеи по делам этнических меньшинств Лам Ван Ман представил отчет об оценке инвестиционной политики Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году. Фото: Доан Тан/VNA

«Выбор по-настоящему целевого содержания и политики для концентрации инвестиционных ресурсов на таких ключевых областях, как: инфраструктура населения, развитие производства, связанного с развитием сельского и лесного хозяйства; наука, технологии, цифровая трансформация; охрана и развитие лесов, экологическая среда; более высокие инвестиции, особенно для этнических меньшинств с очень небольшой численностью населения, людей, живущих в горных и приграничных районах, а также планирование, стабилизация населения, проживающего в районах, подверженных риску стихийных бедствий и оползней, решение неотложных, важных и специфических проблем в этнических меньшинствах и горных районах», - предложил председатель Этнического совета Лам Ван Ман.

Что касается капитала для реализации Программы, председатель Этнического совета Лам Ван Ман подчеркнул, что Этнический совет в целом согласен с предложением правительства по общему капиталу и плану пополнения капитала для Программы и просит правительство как можно скорее представить план пополнения капитала для Программы с самого начала периода.

«Правительству предлагается рассмотреть и пересчитать структуру и пропорции встречного финансирования с учетом реальной ситуации на местах, особенно в неблагополучных провинциях, а также в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. При этом принцип распределения капитала должен четко демонстрировать концентрацию и приоритетность ресурсов для районов проживания этнических меньшинств и горных районов; необходимо провести исследование и четко распределить ресурсы по каждому компоненту и содержанию Программы», — предложил председатель Этнического совета Лам Ван Ман.

Этнический совет также в целом согласился с предложением правительства по механизму управления и организации реализации Программы. В процессе изучения и утверждения Программы председатель Этнического совета Лам Ван Ман поручил руководящим органам продолжить рассмотрение и учёт мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи для завершения, обеспечения чёткой ответственности принимающего агентства Программы, чёткого назначения руководящего агентства по каждому компоненту, содержанию и координирующего агентства в соответствии с функциями и задачами. Кроме того, общий механизм управления со стороны центрального правительства, обнародования политики и инструкций должен быть чётким; местные органы власти должны проактивно определять содержание, выбирать модели, интегрировать ресурсы и нести ответственность за результаты.

Председатель Совета по делам национальностей Лам Ван Ман предложил Национальной ассамблее и депутатам Национальной ассамблеи рассмотреть, принять решение и утвердить инвестиционную политику Программы под названием «Национальная целевая программа по новому сельскому строительству, сокращению бедности в бассейне реки Иордан и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годов». Одновременно рассмотреть предложение Правительства, позволяющее продлить срок выделения средств государственного бюджета на национальные целевые программы: новое сельское строительство, сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания национальных меньшинств и горных районах в 2025 году (включая средства прошлых лет, перенесенные на 2025 год) до 31 декабря 2026 года, и включить это положение в Постановление 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm