Обеспечение синхронизации и недопущение дублирования трех национальных целевых программ

Объединение трех национальных целевых программ в одну общую программу направлено на обеспечение согласованности, избежание дублирования, а также на повышение эффективности управления и реализации.

Делегаты Национального собрания города Ханой провели обсуждение в группе во второй половине дня 3 декабря. Фото: Динь Хьеп

Во второй половине дня 3 декабря, продолжая десятую сессию , Национальная Ассамблея обсудила в группах инвестиционную политику Национальной целевой программы по новым сельским территориям, устойчивому сокращению бедности, социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года и связанные с этим вопросы.

Наложение, дублирование и разброс целей

В ходе обсуждения в группах делегат Ле Нят Тхань (делегация Ханоя) выразил свое полное согласие с важным объединением трех программ: Новое сельское строительство; Устойчивое сокращение бедности; Социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Делегат Ле Нят Тхань (делегация Ханоя) выступает на дискуссии. Фото: Нху И.

Благодаря мониторингу и надзору на местах, а также обратной связи с низовыми органами делегаты пришли к выводу, что в ходе практической реализации трех национальных целевых программ за прошедший период все еще имеется множество недостатков, ограничений, трудностей и проблем, которые необходимо оценить и выявить, чтобы они легли в основу совершенствования программы в следующем периоде.

По мнению делегатов, общими недостатками и ограничениями в реализации трех программ за прошедший период были накладки, дублирование и разброс в целях, содержании и механизмах реализации.

Местные органы власти сообщили, что реализация большого количества материалов была поручена всем трём программам, что привело к распылению ресурсов, трате времени на координацию и затруднению распределения капитала и организации реализации. Между тем, система руководящих документов слишком многочисленна, многие из них выпускаются медленно, многие непрактичны, не подходят для практического применения и не могут быть применены на местах.

«

«Разделение слишком большого количества компонентов и подпроектов; содержание формируется сверху вниз, что приводит к тому, что компоненты и подпроекты, распределяемые по населённым пунктам, часто оказываются слишком мелкими, разрозненными и не обеспечивают прорывного эффекта. Многие компоненты больше не имеют бенефициаров; на уровне общин приходится заниматься обширной бумажной работой, при этом их возможности по-прежнему ограничены», — констатировал делегат.

Выступает заместитель председателя Народного совета города, заместитель главы делегации Национального собрания города Ханоя Фам Тхи Тхань Май. Фото: Нху И.

На этой основе делегаты пришли к единому мнению о необходимости объединения трех национальных целевых программ в одну для преодоления указанных недостатков и концентрации ресурсов, повышения проактивной роли местностей.

Что касается компонентов и политики программы, делегаты отметили, что структура программы, состоящая из двух компонентов, является разумной. Кроме того, делегаты предложили агентству-разработчику провести исследование и четко указать это в отчете о технико-экономическом обосновании. В частности, четко определить, какие задачи уже включены в другие программы министерств и ведомств, и не включать их в содержание и инвестиционный капитал во избежание разброса. В то же время, необходимо продолжать анализировать содержание и мероприятия между компонентами, чтобы исключить дублирование, наложение и отсутствие пропущенных объектов.

Делегаты согласились с мнением правительства о необходимости создания «толчка» к развитию, начиная с этнических меньшинств и горных районов. Поэтому делегаты сочли необходимым последовательно сосредоточить и приоритизировать ресурсы для социально-экономического развития в этой сфере, в которой центральный бюджет играет важную и решающую роль.

Делегат Нгуен Хай Чунг (делегация Ханоя), заместитель министра по делам этнических меньшинств и религий, выразил свое полное согласие с политикой объединения трех национальных целевых программ в одну общую программу для обеспечения согласованности, избежания дублирования и повышения эффективности управления и реализации.

Выступил делегат Нгуен Хай Чунг (делегация Ханоя), заместитель министра по делам этнических меньшинств и религий. Фото: Нху И.

Что касается механизмов управления, функционирования и реализации, делегаты предложили разделить программу на два чётких компонента. Первый компонент включает общие положения (10 пунктов), которые должны быть переданы Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Второй компонент включает пять конкретных положений, непосредственно связанных с этническими меньшинствами и горными районами, которые должны быть переданы Министерству по делам этнических меньшинств и религий.

Радикально улучшить качество сельской жизни

Делегат Нгуен Тхи Лан (делегация Ханоя) высоко оценила три основных момента проекта. В частности, подход, основанный на интеграции трёх программ в единую структуру, способствует сокращению дублирования и повышению эффективности инвестиций. Во-вторых, ориентация на развитие весьма современна и сосредоточена на цифровой трансформации, зелёной экономике, экономике замкнутого цикла и применении науки и технологий. В-третьих, цели ясны и обоснованы, особенно цель увеличения доходов в 2,5–3 раза и значительного улучшения качества жизни в сельской местности.

Делегат Нгуен Тхи Лан (делегация Ханоя) выступает на дискуссии. Фото: Нху И.

Что касается сельских кадров, делегаты отметили, что в проекте упоминается профессиональное обучение, но оно носит общий характер. Между тем, сельское хозяйство сегодня требует новых навыков, от цифровизации и автоматизации до управления производством.

В связи с этим делегаты предложили дополнить программу подготовки «сельских кадров нового поколения», уделив особое внимание цифровым навыкам, навыкам работы с современной техникой и навыкам управления сельскохозяйственным бизнесом. Одновременно с этим необходимо усилить роль университетов и научно-исследовательских институтов в передаче технологий непосредственно фермерам.

Что касается науки, технологий и инноваций, делегаты заявили, что в проекте пока не определено соотношение бюджета на науку и технологии, а также отсутствует механизм заказа исследований или привлечения технологических предприятий.

Поэтому необходимо создать Фонд сельских инноваций; распределять исследовательские заказы в соответствии с местными потребностями; отдавать приоритет биотехнологиям, сортам, цифровой трансформации, Интернету вещей и искусственному интеллекту. В частности, необходимо укреплять связи между институтами, школами, предприятиями и местными сообществами. Ведь для преодоления ресурсных ограничений и повышения ценности сельскохозяйственной продукции необходимо опираться на науку и инновации.

Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) выступает на дискуссии. Фото: Нху И.

Выражая обеспокоенность развитием инфраструктуры и стабильностью населения, делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) заявил, что многие горные районы в настоящее время сталкиваются с риском внезапных наводнений и оползней, которые напрямую влияют на жизнь людей. Поэтому в проекте резолюции необходимо отдать приоритет переселению населения, формированию безопасных поселений, тем самым инвестируя в синхронизированную инфраструктуру и обеспечивая устойчивую жизнь людей.

Что касается образования в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, делегаты отметили, что в программе заявлена ​​задача строительства школ, но не установлены целевые показатели по доле детей из горных районов, имеющих доступ к образованию, особенно к двухсекционному образованию, школам-интернатам и школам-полупансионам. В действительности, модель школ-полупансионов и школ-интернатов является ключевым фактором, помогающим детям из горных районов безопасно посещать школу и снижающим риски. Поэтому делегаты предложили включить в резолюцию конкретные целевые показатели.

Источник: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html