Расширение децентрализации, содействие автономии в области науки, технологий и инноваций

Правительство издало Постановление № 262/2025/ND-CP, содержащее подробные рекомендации по реализации ряда статей Закона о науке, технологиях и инновациях. Предполагается, что Постановление будет содержать ряд новых положений в области децентрализации, делегирования полномочий и расширения прав и возможностей местных органов власти, институтов, школ и предприятий, а также позволит устранить многие правовые «узкие места», существовавшие на протяжении многих лет в управлении научно-технической деятельностью.

По данным Департамента информации и статистики, новые публикации посвящены четырем основным группам контента:

Децентрализация на местах при создании научно-технических организаций

Одним из заметных изменений является делегирование полномочий Народному комитету провинции в части создания и утверждения уставов научно-технических организаций с участием иностранного капитала. Это делегирование полномочий направлено на реализацию политики децентрализации, повышение уровня местной инициативы и одновременно на повышение эффективности управления, привлечения и использования иностранных инвестиционных ресурсов в сфере науки и техники.

Ранее, до того как Министерство науки и технологий разрешило создание и утверждение устава научно-технической организации с иностранными инвестициями, организация должна была запросить разрешение у провинциального Народного комитета на создание штаб-квартиры в провинции или городе, при этом децентрализация полномочий по управлению была унифицирована, что сокращало административные процедуры и сокращало расходы организаций на соблюдение требований.

Заместитель директора Департамента информации и статистики г-н Дао Мань Тханг представил информацию на очередной октябрьской пресс-конференции.

Помимо наследования полномочий по выдаче свидетельства о регистрации научной и технологической деятельности в соответствии с Постановлением № 08/2014/ND-CP, специализированное агентство по науке и технике при Народном комитете провинции или города, где находится головной офис научной и технологической организации, выдает свидетельство о регистрации научной и технологической организации научно-техническим организациям с иностранными инвестициями, а также провинциальным и городским больницам и частным больницам.

Признание Центра исследований и разработок

Согласно пункту 3 статьи 47 Закона о науке, технологиях и инновациях, Центр исследований и разработок пользуется множеством особых льгот, таких как: приоритет при аренде земельных участков и объектов инфраструктуры в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, экономических зонах, зонах высоких технологий, высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах, зонах концентрированных цифровых технологий; приоритет при использовании научно-исследовательского и опытно-конструкторского оборудования в совместных лабораториях, инкубаторах и инновационных центрах; поддержка в области информации, коммуникаций и содействия торговле; а также льготы и поддержка в соответствии с положениями закона. Соответственно, Центр исследований и разработок может запросить у компетентных органов признание в качестве основания для применения политики стимулирования и поддержки в соответствии с положениями закона.

Указ 262/2025/ND-CP чётко определяет разделение полномочий. Уполномоченным органом, выдающим Сертификат признания центра исследований и разработок, является орган, выдающий Сертификат регистрации научно-технической организации (агентство, осуществляющее информационно-статистические функции при Министерстве науки и технологий, специализированное агентство по науке и технологиям при Народном комитете провинции или города), признающий центр исследований и разработок для данной научно-технической организации. Или, проще говоря, уполномоченным органом, выдающим Сертификат признания центра исследований и разработок, является орган, выдавший Сертификат регистрации научно-технической организации.

Создание национальной системы оценки науки и технологий

Впервые Указ 262/2025/ND-CP устанавливает единую национальную систему оценки научно-технической деятельности, преодолевая существовавшее ранее отсутствие синхронного механизма оценки, статистики и цифровой трансформации.

Для министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, народных комитетов провинций и городов: координация деятельности на низовом уровне, руководство и анализ данных научно-технических организаций; четкая децентрализация, предоставление реальной инициативы на местах, инициативная организация оценки (через специализированные агентства, независимых консультантов или консультативные советы). Особое поощрение привлечения независимых консалтинговых организаций для крупных и сложных программ; публикация результатов оценки на информационных порталах и в СМИ; увязка результатов оценки с соревнованием, поощрениями, распределением бюджета и развитием человеческих ресурсов; периодическое представление результатов Министерству науки и технологий для обобщения и мониторинга.

Для научно-исследовательских институтов, университетов и научно-технических организаций: инструменты самооценки и повышения конкурентоспособности, позиционирования в национальной научно-технической системе; статус признанного и сертифицированного научно-исследовательского и опытно-конструкторского центра или инновационного центра; связь результатов оценки с финансовой политикой, предоставление автономии, назначение на должности, вознаграждение или распределение обязанностей; создание мотивации к инновациям в организационном управлении, переход от «административного запроса» к «ориентированному на результат»; предоставление исходных данных для национальной статистической системы в области науки, технологий и инноваций, обеспечение стратегической отчетности и международных сравнений.

Содействовать применению информационных технологий при сборе информации для обеспечения точности, полноты, достоверности и актуальности данных.

Ранее отсутствовали четкие механизмы оценки, статистические данные и цифровая трансформация научно-технической деятельности. Оценка научно-технической деятельности, статистические данные и публикация результатов не были детально и синхронно регламентированы, что затрудняло автономность и ответственность научно-технических организаций и местных органов власти. Указ 262/2025/ND-CP подробно регламентирует систему оценки научно-технической деятельности, консолидирует и систематизирует все оценочные положения, создавая единую общенациональную правовую базу в отношении принципов оценки, ее субъектов, содержания, критериев, процессов, методов, ответственности и использования результатов.

Эксплуатация и использование научно-технической информации

Указ 262/2025/ND-CP предусматривает содействие применению информационных технологий при сборе информации для обеспечения точности, достаточности, чистоты и актуальности данных, а также возможности интеграции и обмена данными.

Информация, необходимая для государственного управления Министерства науки и технологий, будет собираться через национальную цифровую платформу управления наукой, технологиями и инновациями; централизованное и единообразное управление ею будет осуществляться через Национальную информационную систему по науке, технологиям и инновациям. Министерствам, ведомствам и местным органам власти будут предоставлены учетные записи для обновления, использования и использования научно-технической информации.

Указ 262/2025/ND-CP не только конкретизирует Закон о науке, технологиях и инновациях, но и устраняет многие давние правовые барьеры, такие как дублирование юрисдикций, громоздкие процедуры, отсутствие механизмов оценки и отсутствие информационной связанности.

Ожидается, что благодаря новым правилам децентрализации, делегирования полномочий, цифровой трансформации и прозрачности данных научно-техническая система Вьетнама станет более динамичной, прозрачной и тесно связанной с потребностями развития населенных пунктов, предприятий и общества.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/mo-rong-phan-quyen-thuc-day-tu-chu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251109154600775.htm