Укрепление потенциала национального стратегического резерва

Ожидается, что Закон о национальных резервах (с поправками) создаст новую правовую основу для того, чтобы резервная система стала социально-экономическим «щитом», способным эффективно регулировать и вмешиваться в рыночные колебания.

Склад СПГ Thi Vai (PV GAS) в Юго-Восточном регионе. Фото: PV GAS

Согласно повестке дня 10-й сессии 15-го Национального собрания, ожидается, что завтра утром, 17 ноября, министр финансов представит Национальному собранию проект закона о национальных резервах (с поправками). Этот законопроект оценивается как имеющий широкий спектр влияния и напрямую влияющий на способность государства реагировать на стихийные бедствия, эпидемии, рыночные колебания и растущие нетрадиционные риски безопасности.

В докладе, направленном в Национальное собрание, правительство подчеркнуло, что внесение поправок в Закон о национальных резервах направлено не только на устранение недостатков, накопившихся после более чем 12 лет его реализации, но, что еще важнее, на создание новой правовой основы для того, чтобы резервная система стала социально-экономическим «щитом», способным эффективно регулировать и вмешиваться в рыночные колебания.

По данным правительства, запрос на внесение поправок в закон вытекает из основных направлений, чётко изложенных Политбюро и Центральным исполнительным комитетом во многих постановлениях и заключениях. Одним из важных оснований являются Постановление № 39-NQ/TW от 2019 года и Заключение № 115-KL/TW от 2025 года, в которых обозначена задача повышения роли национальных резервов до уровня «стратегических резервов», являющихся инструментами рыночного регулирования для обеспечения стабильного и эффективного функционирования экономики в соответствии с рыночными правилами и социалистической ориентацией. На рабочем заседании 18 сентября 2025 года Центральный аппарат партии опубликовал Уведомление № 342-TB/VPTW, в котором было опубликовано Заключение Генерального секретаря То Лама, принятое на рабочем заседании с ведомствами по национальным резервам и валютным резервам. В нём содержалась просьба: «В контексте прогнозируемой сложной нестабильности мировой и региональной ситуации, необходимо срочно укреплять национальные резервы и валютные резервы как важный элемент национальной безопасности, экономической безопасности и устойчивого развития».

Реализация закона также выявила множество ограничений. Например, действующий закон не предусматривает чёткого использования национальных резервов для целей социального обеспечения, в то время как государство по-прежнему предоставляет рис для поддержки учащихся из неблагополучных районов или домохозяйств, участвующих в лесозащитных мероприятиях. Кроме того, появление множества новых смежных законов, таких как Закон о государственном бюджете, Закон о планировании, Закон о технических стандартах и ​​правилах и т. д., привело к тому, что некоторые положения Закона о национальных резервах стали непоследовательными и даже дублировали друг друга, что потребовало пересмотра для обеспечения согласованности правовой системы.

На этой основе правительство намерено полностью институционализировать политику партии, преодолеть существующие правовые препятствия и в то же время повысить эффективность управления и использования национальных резервных ресурсов.

Новый законопроект направлен на усиление децентрализации и делегирования полномочий, упрощение административных процедур, содействие применению достижений науки и техники, а также цифровой трансформации в управлении резервами, от процессов импорта и экспорта до мониторинга состояния хранилищ. В законопроект добавлена ​​совершенно новая глава, регулирующая «Стратегические резервы», для укрепления национального потенциала в решении нестандартных ситуаций.

Стратегические резервы определяются как инструмент управления, эксплуатации, мобилизации и эффективного использования экономических ресурсов для обеспечения стабильного и эффективного функционирования экономики в соответствии с рыночными правилами и социалистической ориентацией.

Законопроект также полностью децентрализовал и делегировал полномочия в направлении: регулирования критериев перечня товаров национального резерва для обеспечения того, чтобы товары национального резерва были стратегическими, необходимыми, часто используемыми и эффективными для оперативного реагирования на внезапные и чрезвычайные ситуации; специализированными, незаменимыми; материалами, оборудованием и товарами для обеспечения национальной обороны и безопасности; и поручил Правительству регулировать перечень товаров национального резерва; министерствам и ведомствам, управляющим товарами национального резерва, уточнять детали товаров национального резерва.

Наряду с этим, проект Закона о децентрализации в пользу министра финансов, министров и руководителей ведомств министерского уровня (это содержание было изложено в Указе № 126/2025/ND-CP, теперь необходимо легализовать это положение для обеспечения последовательности в соответствии с положениями Постановления № 190/2025/QH15 Национальной Ассамблеи) определяет и четко определяет полномочия министра финансов (государственное управление национальными резервами) с министром и руководителями ведомств министерского уровня.

Кроме того, в законопроекте четко указано, что Правительство определяет это содержание и устанавливает содержание и порядок принятия решений об импорте и экспорте товаров национального резерва. Для устранения трудностей и недостатков в реализации Закона о национальных резервах 2012 года, а также в соответствии с принципами децентрализации и управления, проект Закона о национальных резервах (с изменениями) исключает положение о том, что товары национального резерва должны храниться отдельно, заменяет формулировку «национальные технические стандарты» на «правила сохранения товаров национального резерва». Пересматривается положение о найме для сохранения товаров национального резерва (статья 24), и положение изменяется с «Основных условий, которые должны быть соблюдены» на «министерства и ведомства министерского уровня, нанимающие организации и предприятия для сохранения» (изменение условий инвестирования и ведения бизнеса), не требует подтверждения соответствия требованиям в соответствии с административными процедурами, не является условием для инвестирования и ведения бизнеса; обеспечивает упрощение процедур и облегчает реализацию.

В то же время, в целях обеспечения соответствия с изменяемым Законом о планировании, который, как ожидается, будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи на 10-й сессии, проект Закона о национальных заповедниках (с изменениями) предусматривает общее планирование национальной заповедной системы на основе наследования статьи 58 Закона о национальных заповедниках 2012 года и не предусматривает детального планирования национальной заповедной сети.

Кроме того, пересмотреть и дополнить положения о научных исследованиях, развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации в сфере национальных резервов (статья 30), предусмотрев в них «создание информационной системы и базы данных о национальных резервах в направлении применения передовых и современных технологий, а также поручить министру финансов регулировать обновление, эксплуатацию и управление информационными системами и базами данных о национальных резервах» для институционализации Постановления № 57-NQ/TW Политбюро о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации в стране.

Правительство предложило Национальной ассамблее рассмотреть и одобрить проект Закона о национальных заповедниках (с поправками) на 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. Ожидается, что принятие нового закона создаст полный, единый и эффективный правовой коридор, тем самым повысив роль национальных заповедников в защите экономики и жизни людей от всё более сложных рисков.

По данным ВНА

Источник: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html