Улучшение возможностей управления проектами для коммун после слияния

Управление проектами, особенно в сфере капитального строительства и государственных инвестиций, ранее в основном выполнялось специализированными агентствами на уровне районов, но теперь передано на уровень коммун. Это открывает множество возможностей, но и создаёт немало трудностей.

Управление проектами, особенно в сфере капитального строительства и государственных инвестиций, ранее в основном выполнялось специализированными агентствами на уровне районов, но теперь передано на уровень коммун. Это открывает множество возможностей, но и создаёт немало трудностей.

В условиях децентрализации коммун после слияния и делегирования им полномочий для выполнения многих важных задач, повышение квалификации персонала в этой области действительно необходимо для выполнения требований по выполнению задач.

В коммуне Коксан ряд проектов, начатых до создания административного подразделения, в настоящее время реализуются Советом по управлению инвестициями и строительными проектами района Лаокай — Коксан.

В соответствии с направлением развития в предстоящий период коммуна реализует множество инфраструктурных проектов, таких как: соединительная дорога Коксан - Куанг Ким, старая осевая дорога коммуны Донгтуен, проекты по выравниванию земель, соединительные дороги с деревнями...

Это огромный объём работы, и если проект будет децентрализован и передан на уровень коммуны, потребуется команда специализированных сотрудников. Однако при текущей организационной модели создать отдельный совет по управлению проектом невозможно.

Несмотря на то, что коммуна является пригородной, в ней также ощущается острая нехватка специалистов в области инвестиций и строительства. Более того, создание совета по управлению проектами не является оптимальным решением, поскольку перечень инвестиционно-строительных проектов на уровне коммуны не так велик, как на прежнем уровне района, что затрудняет финансирование аппарата совета.

Г-н Нгуен Тхай Хок, председатель Народного комитета коммуны Кок Сан.

В коммуне Сюанькуанг Департамент экономики коммуны совместно с Советом по управлению инвестиционно-строительными проектами района Баотханг провели проверку приёмки и строительства объектов, перенесённых с предыдущей фазы. Это также одна из основных задач департамента при внедрении организационной и производственной модели двухуровневого управления.

Г-н Нгуен Куанг Нгок, председатель Народного комитета коммуны Суанкуанг, заявил: «В настоящее время Департамент экономики отвечает за управление городской экономикой, инфраструктурой, проверку и приёмку строительных работ, поэтому он не может управлять проектом от имени Народного комитета коммуны. В соответствии с правилами, если в будущем появится проект, он должен быть передан другому специализированному департаменту, представляющему инвестора, но в таком случае не будет специализированного персонала».

Видно, что децентрализация и делегирование полномочий коммунам после объединения направлены на усиление автономии, создание условий для более эффективного управления местными инвестиционными проектами. Однако в реальности многие коммуны сталкиваются с возникающими трудностями.

Во-первых, во многих населённых пунктах, особенно в горных и приграничных коммунах, по-прежнему крайне ограничено количество специалистов с профессиональной квалификацией в области финансов, строительства и инженерии. Этот дефицит затрудняет планирование, организацию торгов, контроль и принятие проектов, что ведёт к риску задержек и неспособности обеспечить качество проектов.

Вместе с тем, управленческий опыт по-прежнему ограничен. Руководители общин и районов не имеют опыта участия в качестве инвесторов в крупных проектах. Сотрудники и государственные служащие не обладают достаточными знаниями в области правовых норм, регулирующих инвестиции, строительство и финансирование, что приводит к ненадлежащему применению или нарушению нормативных актов.

Реализация проекта с момента присвоения списка, задач по составлению отчета об инвестиционном предложении, подготовке инвестиций, утверждению проекта, расчистке площадки, выбору подрядчика, строительству, приемке-передаче и вводу в эксплуатацию в объеме около 100 этапов, со средним сроком 5-6 месяцев.

За исключением коммун центрального региона, при нынешнем штате большинства коммун управление проектами крайне затруднено. Ранее высказывались предложения о создании совета по управлению проектами на уровне коммуны, но для обеспечения его работы требуется минимум 10 человек, что не обеспечивает выполнения требований по оптимизации аппарата.

По мнению руководителей некоторых населённых пунктов, для преодоления вышеуказанных трудностей наиболее оптимальным решением в краткосрочной перспективе является создание подразделения с достаточным потенциалом для управления проектом. В долгосрочной перспективе, наряду с реорганизацией прежнего районного совета по управлению проектами, необходимо обучение и повышение квалификации сотрудников в области управления проектами, проведения тендеров, строительного надзора, финансового управления и соответствующего законодательства.

Укрепление применения цифровых технологий , подключение специализированных учреждений на уровне коммун и провинций посредством технологических платформ для получения своевременной поддержки...

Децентрализация и делегирование полномочий коммунам после слияния в сфере управления проектами – важный шаг к повышению эффективности местного управления. Однако для успешного выполнения этой задачи необходимы значительные инвестиции в человеческие ресурсы, технологии, механизмы и политику. Только когда персонал полностью оснащён необходимыми знаниями, навыками и ресурсами, коммуны смогут эффективно выполнять свою роль.

Источник: https://baolaocai.vn/nang-cao-nang-luc-quan-ly-du-an-cho-cac-xa-sau-sap-nhap-post879761.html