Повышение административных штрафов требует тщательного и всестороннего рассмотрения.

(Chinhphu.vn) - Штрафы, которые слишком высоки по сравнению с платежеспособностью людей, особенно работников с низким доходом, не только вызывают разочарование, но и могут привести к таким последствиям, как уклонение от уплаты налогов, сопротивление или негатив в процессе рассмотрения нарушений.

На состоявшемся во второй половине дня 11 июня заседании по обсуждению проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о производстве по делам об административных правонарушениях многие депутаты Национального собрания высказали мысль о необходимости более четкого определения полномочий по наложению административных взысканий в контексте организации органов местного самоуправления по двухуровневой модели.

Дополнительные принципы определения полномочий по применению санкций

В целях внесения изменений и дополнений в действительно актуальные нормативные акты, устранения трудностей и недостатков, возникающих в ходе практической деятельности, ряд депутатов Национального Собрания согласились с измененным и дополненным содержанием настоящего законопроекта, который служит упорядочению и оптимизации аппарата и организации двухуровневых органов местного самоуправления, внедрению информационных технологий в рассмотрение административных правонарушений и упрощению административных процедур.

Делегат Фан Тхи Май Дунг, директор Департамента юстиции провинции Лонг Ан (делегация Национального собрания Лонг Ан), заявила, что на практике в прошлом применение положений о временном задержании и конфискации вещественных доказательств и средств правонарушения в случаях, когда срок задержания истек, а нарушитель или владелец не является за ними, сталкивалось со многими трудностями и препятствиями, поскольку вещественные доказательства и средства должны быть временно задержаны на срок более 1 года, а затем должно быть вынесено решение о конфискации и обращении с вещественными доказательствами и средствами правонарушения.

По мнению делегата, вышеуказанный срок задержания слишком длительный, что приводит к повреждению и обесцениванию вещественных доказательств и средств совершения правонарушения, а также к социальному расточительству. Во многих случаях компетентные органы реализуют активы (продают металлолом) только после принятия решения о конфискации.

Кроме того, длительное задержание также приводит к накоплению доказательств и средств совершения правонарушений, особенно в сфере дорожного движения (нарушение концентрации алкоголя, отсутствие регистрации транспортного средства и т. д.), торговли (контрабанда, перевозка запрещенных товаров)... нарушители отказываются от доказательств из-за высоких штрафов.

Это влечет за собой большие складские расходы на хранение и обработку конфискованных предметов и средств совершения правонарушений, а также множество потенциальных рисков для оперативной группы, поскольку конфискованные предметы представляют собой запрещенные товары, такие как сигареты, петарды, сахар, алкоголь, одежда и т. д., а нарушители, владельцы, менеджеры или законные пользователи практически никогда не приходят за ними.

Между тем, по словам делегата, двойное размещение информации в СМИ, согласно действующим правилам, также является формальностью, и люди до сих пор не получили доступа к этому источнику информации. Нередки случаи, когда транспортное средство переходит к нескольким лицам, но процедуры купли-продажи и передачи не завершаются. Хотя власти могут проверить личность владельца, указанную в свидетельстве о регистрации, в итоге он оказывается не текущим владельцем.

Депутат Национальной ассамблеи Фам Динь Тхань ( Кон Тум ) отметил, что в проект Основного закона внесены изменения и дополнения в отдельные положения, а также охвачены неотложные вопросы, которые позволят оперативно реализовать политику партии по оптимизации аппарата политической системы и преодолению ограничений и недостатков действующих законов.

Делегат Нгуен Там Хунг заявил, что в законопроекте пока конкретно не прописаны принципы определения полномочий по наложению штрафов в случаях слияний.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Ба Риа - Вунгтау) интересовался содержанием полномочий по санкциям в отношении должностей, отметив, что положения пункта а) статьи 37 законопроекта расширяют полномочия для многих должностей, но не разъясняют сферу ограничений, что может привести к дублированию и трудностям в единообразном применении закона на практике.

В связи с этим делегат Нгуен Там Хунг предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность легализации принципа определения полномочий по наложению штрафов в виде приложения к постановлению правительства для обеспечения гибкости и последовательности в правоприменении. Кроме того, делегат высказался о необходимости более чётко определить полномочия по наложению административных штрафов в контексте организации органов местного самоуправления по двухуровневой модели.

«В условиях, когда на местах осуществляется реорганизация административно-территориального деления, определение полномочий по санкционированию между государственными административными органами становится актуальным для обеспечения ясности, отсутствия дублирования или пробелов в реализации».

Подчеркивая это, делегат Нгуен Там Хунг также заявил, что в законопроекте пока конкретно не прописаны принципы определения полномочий по применению санкций в случаях слияния, роспуска или корректировки функций специализированных учреждений на районном и провинциальном уровнях.

Делегат Нгуен Там Хунг также сообщил, что в законопроекте пока конкретно не прописаны принципы определения полномочий по наложению штрафов в случаях слияний.

Повышение штрафов требует тщательного рассмотрения

Некоторые депутаты Национальной ассамблеи заявили, что вопрос повышения штрафов должен тщательно рассматриваться за каждое конкретное деяние, основываясь на конкретных, четких и весьма практичных критериях.

Соответственно, необходимо исходить из социально-экономических условий развития страны в каждый период, особенно из среднего дохода населения.

Штрафы, которые слишком высоки по сравнению с платежеспособностью людей, особенно работников с низкими доходами, не только вызывают разочарование, но и могут привести к таким последствиям, как уклонение от уплаты налогов, сопротивление или негатив в процессе рассмотрения нарушений.

С другой стороны, необходимо оценивать степень опасности, характер и последствия каждого нарушения. Серьёзные нарушения, затрагивающие здоровье населения, социальную безопасность, а также государственное и гражданское имущество, должны сурово караться высокими штрафами.

Напротив, за впервые совершенные нарушения, непреднамеренные ошибки или незначительные последствия следует применять соответствующие санкции, имеющие воспитательный и сдерживающий эффект, но не создающие излишнего бремени для людей.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг предложил Министерству юстиции председательствовать и координировать свою деятельность с Постоянным комитетом Комитета по законодательству и правосудию и соответствующими агентствами, чтобы изучить и помочь правительству усвоить, разъяснить и пересмотреть проект закона, чтобы обеспечить наивысшее качество, а также предоставить отчет Постоянному комитету Национальной ассамблеи для комментариев, прежде чем представить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на 9-й сессии.

Фыонг Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/nang-muc-xu-phat-hanh-chinh-can-can-nhac-than-trong-ky-luong-102250611184345539.htm