На семинаре делегаты подняли ряд вопросов, которые, как считается, препятствуют текущему процессу университетской автономии, тем самым влияя на качество университетского образования , в котором финансовый фактор университетского образования считается важным моментом, который затрудняет прорыв университетов с высокой степенью автономии.
C НЕОБХОДИМО ДОСТИЧЬ СРЕДНЕГО ПО РЕГИОНУ
По словам профессора Ле Куана, директора Ханойского национального университета, хотя политика партии и государства заключается в том, чтобы отдавать приоритет инвестициям в образование, бюджет на университетское образование в частности составляет всего 0,27% ВВП (в некоторых документах говорится только о 0,25% - PV ), что намного ниже, чем в регионе и мире . Сокращение регулярных расходов вызвало трудности для неавтономных университетов. Автономные университеты используют плату за обучение со студентов для покрытия своих школьных мероприятий. Доходы отечественных университетов часто составляют 60-90%, тогда как в других странах этот доход не превышает 60%.
Лаборатория микрочипов и высокочастотных систем в Технологическом университете города Хошимин. Развитие обучения кадров в области полупроводников является одной из областей, в которых государство должно отдать приоритет инвестициям.
Доцент Ву Хай Куан, директор Национального университета Хошимина, также заявил, что наша система высшего образования сталкивается с фундаментальной трудностью, которая заключается в том, что государственный бюджет очень ограничен. В Национальном университете Хошимина государственный бюджет на регулярные расходы также постепенно сокращался с 21% в 2019 году до 19% в 2020 году, а к 2021 году этот показатель составит всего 15%.
По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и профессиональной подготовки, для повышения качества университетского образования государственные ресурсы должны увеличиться до среднего регионального уровня, играть ведущую роль и содействовать мобилизации других ресурсов. Государственные инвестиции должны гарантировать инвестиции в наиболее эффективные места, области и уровни обучения для общих и долгосрочных интересов всего общества. Что касается механизма распределения и политики, необходимо разделить и сделать прозрачным распределение государственного бюджета на высшее образование для всех высших учебных заведений. Принцип распределения основан на конкурентном механизме, приверженности миссии, целям и конкретизации в KPI. Государству также необходимо внедрить инновационный механизм заказа, назначать задачи в пакетах, на основе результатов выпуска (вместо ввода); связанный с распределением бюджета на науку и технологии, гарантируя, что доля расходов на высшие учебные заведения будет соизмерима с их возможностями и результатами работы.
ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ НУЖЕН ПРОРЫВ
По словам г-на Нгуена Ким Сона, министра образования и профессиональной подготовки, нынешняя скорость развития высшего образования медленная, без какого-либо прорыва. Поэтому то, что нам нужно от системы высшего образования в это время, в это десятилетие, в этом контексте, — это прорыв. «Поэтому история, которую мы обсуждали с самого начала и до сих пор, кажется, что мы все еще боремся в контексте того, как помочь университетам стать менее несчастными, менее сложными, менее бедными, но мы не видели много способов совершить прорыв», — выразился г-н Нгуен Ким Сон и добавил: «Как университеты могут осуществить прорыв? Только развитие может принести качество. Если мы продолжим бороться, чтобы справиться с существованием, история качества будет чрезвычайно сложной историей».
Образовательная конференция 2023 года на тему «Институты и политика по повышению качества университетского образования»
Министр Нгуен Ким Сон сказал, что для того, чтобы система государственного образования достигла прорывного улучшения, необходимо решительно мобилизовать общество и бизнес, но также иметь прорывные и внезапные инвестиции. «Сегодня на этом форуме я предлагаю только одно: должен быть прорыв в учреждениях, прокладывающий путь к университетской автономии», — сказал министр Нгуен Ким Сон.
По словам г-на Нгуена Дак Винь, председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию, развитие высшего образования отражается в трех факторах: масштаб, структура и качество. При этом факторы масштаба и структуры тесно связаны с фактором качества и не могут быть разделены. Качество является очень важным показателем уровня удовлетворения потребностей в человеческих ресурсах, поэтому при обсуждении развития университета мы должны в конечном итоге использовать показатель требований к качеству. Если мы не говорим о качестве, мы не знаем, как его оценить. «Я согласен с утверждением министра Нгуена Ким Сона о том, что должен быть прорыв в качестве. Но как совершить прорыв, нам нужно иметь направление», - сказал г-н Нгуен Дак Винь.
Области, в которых государству необходимо отдать приоритет инвестициям
Что касается распределения бюджета, г-н Нгуен Дак Винь согласился с предложением университетов и Министерства образования и профессиональной подготовки о необходимости увеличения государственных бюджетных инвестиций в высшее образование.
В ответ на мнение заместителя министра финансов о сложности увеличения бюджета на высшее образование г-н Винь сказал, что это увеличение не повлияет на общие бюджетные ресурсы, поскольку требует лишь изменения структуры расходов. Если мы будем увеличивать понемногу каждый год, чтобы через 3 года удвоить ставку расходов на высшее образование и достичь уровня стран региона (т.е. достичь 0,5% ВВП), то каждый год абсолютный прирост составит всего 300 млн долларов США, около 7000 - 8000 млрд донгов. «Если мы по-прежнему обеспечим 20% бюджета на образование и обучение, то общие инвестиции составят около 350 000 млрд донгов в год. Это просто корректировка структуры инвестиций в образование и обучение, и эта цифра в 350 000 млрд донгов не слишком велика. И это также не очень большие инвестиции. Но они могут быть очень эффективными», - проанализировал г-н Нгуен Дак Винь и поделился более подробно: «Самое сложное, что нужно решить при увеличении инвестиций, что увеличивать, как увеличивать? Министерство образования и обучения отвечает за работу с университетами по разработке проекта для решения этого содержания. Если мы увеличиваем, мы должны знать, что увеличивать для эффективности, но если это добавить к обычным расходам, я боюсь, что это будет сложно...».
На семинаре выступил г-н Нгуен Дак Винь, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию.
Г-н Нгуен Дак Винь предположил: «Делегаты на конференции много говорили о механизме заказа. Недавно, когда мы были в Корее, мы увидели, что механизм заказа правительства в их университетах очень прост. Правительство предлагает инвестиционный пакет с рядом требований, которые вы должны реализовать в течение определенного количества лет. Чем проще метод заказа, тем быстрее инвестиции поступят в школы. Мы будем контролировать его по закону, с помощью механизма регулярных проверок. Если заказ будет сопровождаться слишком подробными правилами и нормами, мы опасаемся, что деньги будут потрачены, но из-за множества ограничений эффективность не будет значительной».
Что касается политики сосредоточения инвестиций в развитие ряда университетских объектов, г-н Нгуен Дак Винь сказал, что это вопрос, который оказывает давление на директивные органы, поскольку все хотят, чтобы в них инвестировали. Поэтому необходимо разработать инвестиционные критерии и принципы. «Я хотел бы смело указать на несколько областей, в которых государство должно отдать приоритет инвестициям. Одна из них — это фундаментальная наука, поскольку она является основой создания основных технологий. Вторая — это наука и технологии, это область, которая требует дорогостоящих инвестиций, страна очень нуждается в человеческих ресурсах, в то время как частный сектор мало инвестирует в обучение. Третья — это наука о здоровье, сосредоточенная на развитии биотехнологий. Четвертая — это цифровая трансформация. Пятая — это развитие обучения человеческих ресурсов для обслуживания сектора полупроводников. Затем есть некоторые другие области в социальных науках», — сказал г-н Нгуен Дак Винь.
Министерство финансов объясняет ограниченность бюджета высшего образования
Г-н Во Тхань Хунг, заместитель министра финансов, сказал, что в условиях ограниченных ресурсов увеличение доли расходов государственного бюджета на развитие высшего образования (увеличилось с 0,25%/ВВП в 2018 году до 0,27%/ВВП в 2020 году, что эквивалентно с 13 643 млрд донгов до 16 703 млрд донгов) продемонстрировало приоритет государства в инвестировании в высшее образование. Поскольку масштаб государственного бюджета все еще невелик, абсолютная цифра все еще скромна. Г-н Хунг также объяснил, что расходы государственного бюджета на высшее образование обусловлены многими объективными факторами, такими как зависимость от общих расходов государственного бюджета, которые ограничены; масштаб общего образования велик, поэтому расходы государственного бюджета на общее образование составляют большую долю; высшее образование имеет условия для более высокой финансовой автономии... поэтому уровень расходов государственного бюджета на высшее образование более ограничен. Это в основном соответствует реальной работе сектора образования и обучения, соответствует общей политике партии и государства по содействию автономии в высшем образовании, включая финансовую автономию.
Ссылка на источник
Комментарий (0)