Если бюджет на университетское образование будет увеличен, за счет чего он будет увеличен?

На семинаре делегаты подняли ряд вопросов, которые, как считается, препятствуют текущему процессу университетской автономии, тем самым влияя на качество университетского образования , в котором финансовый фактор университетского образования считается важным моментом, который затрудняет прорыв университетов с высокой степенью автономии.

C ДОЛЖЕН ДОСТИЧЬ СРЕДНЕГО ПО РЕГИОНУ

По словам профессора Ле Куана, директора Ханойского национального университета, хотя политика партии и государства заключается в том, чтобы отдавать приоритет инвестициям в образование, бюджет университетского образования в частности составляет всего 0,27% от ВВП (в некоторых документах указывается только 0,25% - PV ), что намного ниже, чем в регионе и мире . Сокращение регулярных расходов создало трудности для неавтономных университетов. Автономные университеты используют плату за обучение со студентов для покрытия своих учебных расходов. Доходы отечественных университетов часто составляют 60-90%, в то время как в других странах этот доход не превышает 60%.

Лаборатория микросхем и высокочастотных систем в Технологическом университете Хошимина. Развитие подготовки кадров в области полупроводниковой промышленности — одно из направлений, в котором государство должно уделять приоритетное внимание инвестициям.

Доцент Ву Хай Цюань, директор Хошиминского национального университета, также заявил, что наша система высшего образования сталкивается с фундаментальной проблемой, заключающейся в крайней ограниченности государственного бюджета. В Хошиминовском национальном университете доля государственных расходов на регулярные расходы также постепенно сокращалась с 21% в 2019 году до 19% в 2020 году, а к 2021 году этот показатель составит всего 15%.

По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и профессиональной подготовки, для повышения качества университетского образования государственные ресурсы должны увеличиться до среднего регионального показателя, играть ведущую роль и содействовать мобилизации других ресурсов. Государственные инвестиции должны обеспечивать инвестиции в наиболее эффективные места, области и уровни подготовки для общих и долгосрочных интересов всего общества. Что касается механизма распределения и политики, необходимо разделить и сделать прозрачным распределение государственного бюджета на высшее образование для всех высших учебных заведений. Принцип распределения основан на конкурсном механизме, приверженности миссии, целям и конкретизации в KPI. Государству также необходимо обновить механизм заказа, назначать задачи в пакетах, на основе конечных результатов (а не входных); в связи с распределением бюджета на науку и технологии, гарантируя, что доля расходов на высшие учебные заведения будет соразмерна их потенциалу и результатам деятельности.

ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ НУЖЕН ПРОРЫВ

По словам министра образования и профессиональной подготовки г-на Нгуена Ким Сона, нынешнее развитие высшего образования идёт медленно, без каких-либо прорывов. Поэтому в данном контексте, в это десятилетие, нам от системы высшего образования нужен прорыв. «Поэтому, судя по тому, что мы обсуждали с самого начала и до сих пор, мы всё ещё боремся с тем, как помочь университетам стать менее убогими, менее сложными, менее бедными, но мы не видим особых путей для прорыва», — выразился г-н Нгуен Ким Сон и добавил: «Как университеты могут добиться прорыва? Только развитие может обеспечить качество. Если мы будем продолжать бороться за выживание, история качества станет крайне сложной».

Образовательная конференция 2023 года на тему «Институты и политика повышения качества университетского образования»

Министр Нгуен Ким Сон заявил, что для прорывного развития системы государственного образования необходима мощная мобилизация общества и бизнеса, а также прорывные и внезапные инвестиции. «Сегодня, на этом форуме, я предлагаю только одно: необходим прорыв в сфере институтов, открывающий путь к университетской автономии», — сказал министр Нгуен Ким Сон.

По словам г-на Нгуена Дак Винь, председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию, развитие высшего образования определяется тремя факторами: масштабом, структурой и качеством. При этом факторы масштаба и структуры тесно связаны с фактором качества и не могут быть отделены друг от друга. Качество – важнейший показатель уровня удовлетворения потребностей в человеческих ресурсах, поэтому при обсуждении развития университета мы в конечном итоге должны использовать показатель требований к качеству. Если мы не говорим о качестве, мы не знаем, как его оценивать. «Я согласен с утверждением министра Нгуена Ким Сона о необходимости прорыва в качестве. Но чтобы добиться прорыва, нам нужно определить направление», – сказал г-н Нгуен Дак Винь.

Области, в которых государство должно отдать приоритет инвестициям

Что касается распределения бюджетных средств, г-н Нгуен Дак Винь согласился с предложением университетов и Министерства образования и профессиональной подготовки о необходимости увеличения государственных бюджетных инвестиций в высшее образование.

В ответ на мнение заместителя министра финансов о сложности увеличения бюджета на высшее образование г-н Винь заявил, что это увеличение не повлияет на общие бюджетные ресурсы, поскольку потребует лишь изменения структуры расходов. Если мы будем увеличивать расходы каждый год понемногу, чтобы через 3 года удвоить расходы на высшее образование и достичь уровня стран региона (т.е. 0,5% ВВП), то абсолютный прирост составит всего 300 миллионов долларов США в год, что составляет около 7-8 миллиардов донгов. «Если мы по-прежнему будем выделять 20% бюджета на образование и профессиональную подготовку, общий объём инвестиций составит около 350 000 миллиардов донгов в год. Это всего лишь корректировка структуры инвестиций в образование и профессиональную подготовку, и эта цифра в 350 000 миллиардов донгов не слишком велика. И это тоже не очень большие инвестиции. Но они могут быть очень эффективными», — проанализировал г-н Нгуен Дак Винь и поделился своими соображениями: «Самое сложное, что необходимо решить при увеличении инвестиций, — это вопрос о том, что именно увеличивать и как это делать? Министерство образования и профессиональной подготовки отвечает за разработку проекта по решению этой проблемы совместно с университетами. Если мы увеличиваем инвестиции, мы должны знать, что именно увеличивать для повышения эффективности, но если это будет добавлено к обычным расходам, боюсь, это будет сложно…».

На семинаре выступил г-н Нгуен Дак Винь, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию.

Г-н Нгуен Дак Винь отметил: «Делегаты конференции много говорили о механизме размещения заказов. Недавно, когда мы были в Корее, мы увидели, что механизм размещения заказов правительством в университетах очень прост. Правительство предлагает инвестиционный пакет с рядом требований, которые необходимо реализовать в течение определённого количества лет. Чем проще механизм размещения заказов, тем быстрее инвестиции поступят в учебные заведения. Мы будем контролировать его соблюдение в соответствии с законом, посредством регулярных проверок. Если размещение заказов сопровождается слишком подробными правилами и нормами, мы опасаемся, что деньги будут потрачены, но из-за множества ограничений эффективность будет незначительной».

Что касается политики, направленной на инвестиции в развитие ряда университетских объектов, г-н Нгуен Дак Винь отметил, что этот вопрос оказывает давление на политические органы, поскольку все хотят получать инвестиции. Поэтому необходимо разработать критерии и принципы инвестирования. «Я хотел бы смело выделить несколько направлений, в которых государство должно отдать приоритет инвестициям. Первое – это фундаментальная наука, поскольку она является основой создания ключевых технологий. Второе – это наука и технологии, это область, требующая дорогостоящих инвестиций, страна остро нуждается в человеческих ресурсах, в то время как частный сектор мало инвестирует в их подготовку. Третье – это здравоохранение, сосредоточенное на развитии биотехнологий. Четвёртое – цифровая трансформация. Пятое – развитие подготовки кадров для полупроводниковой отрасли. Есть также и другие направления в области социальных наук», – сказал г-н Нгуен Дак Винь.

Министерство финансов объяснило ограниченность бюджета высшего образования

Г-н Во Тхань Хунг, заместитель министра финансов, сказал, что в условиях ограниченных ресурсов увеличение доли расходов государственного бюджета на развитие высшего образования (увеличилось с 0,25%/ВВП в 2018 году до 0,27%/ВВП в 2020 году, что эквивалентно с 13 643 млрд донгов до 16 703 млрд донгов) продемонстрировало приоритет государства в инвестировании в высшее образование. Поскольку масштаб государственного бюджета все еще невелик, абсолютная цифра все еще скромна. Г-н Хунг также пояснил, что расходы государственного бюджета на высшее образование обусловлены многими объективными факторами, такими как зависимость от общих расходов государственного бюджета, которые ограничены; масштабы общего образования велики, поэтому расходы государственного бюджета на общее образование составляют большую долю; высшее образование имеет условия для более высокой финансовой автономии... поэтому уровень расходов государственного бюджета на высшее образование более ограничен. Это в основном соответствует реальной работе сектора образования и обучения, соответствует общей политике партии и государства по содействию автономии в сфере высшего образования, включая финансовую автономию.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm