Если мы увеличим бюджет на высшее образование, на что пойдут эти средства?

На семинаре делегаты подняли ряд вопросов, которые считаются препятствиями на пути нынешнего процесса автономии университетов и, следовательно, влияют на качество высшего образования . Среди них финансовый аспект высшего образования был назван ключевым фактором, затрудняющим достижение подлинного успеха университетами с высоким уровнем автономии.

Необходимо ускорить темпы роста, чтобы достичь регионального среднего показателя.

По словам профессора Ле Куана, директора Ханойского национального университета, хотя партия и государство отдают приоритет инвестициям в образование, бюджет на высшее образование, в частности, составляет всего 0,27% ВВП (некоторые источники указывают лишь 0,25 % ), что значительно ниже, чем в регионе и в мире . Поэтапное сокращение текущих расходов затрудняет работу университетов, которые еще не получили автономии. Автономные университеты используют плату за обучение для покрытия своих операционных расходов. Доходы университетов во Вьетнаме обычно составляют 60-90% их операционных расходов, в то время как в других странах этот показатель не превышает 60%.

Лаборатория микрочипов и высокочастотных систем в Технологическом университете Хошимина. Развитие подготовки кадров в полупроводниковой отрасли является одним из приоритетных направлений инвестиций со стороны правительства.

Доцент Ву Хай Куан, директор Вьетнамского национального университета в Хошимине, также отметил, что наша система высшего образования сталкивается с фундаментальной проблемой: ограниченным финансированием из государственного бюджета. В Вьетнамском национальном университете в Хошимине ассигнования из государственного бюджета на текущие расходы постепенно сократились с 21% в 2019 году до 19% в 2020 году, а к 2021 году этот показатель составил всего 15%.

По словам заместителя министра образования и профессиональной подготовки г-на Хоанг Минь Сона, для повышения качества высшего образования необходимо увеличить государственные ресурсы до регионального уровня, при этом государственные ресурсы должны играть ведущую роль и способствовать мобилизации других ресурсов. Государственные инвестиции должны обеспечивать инвестирование в наиболее эффективные области, направления и уровни подготовки на благо всего общества в долгосрочной перспективе. Что касается механизмов и политики распределения средств, необходимо разделить и сделать прозрачным распределение государственного бюджета на высшее образование для всех высших учебных заведений. Принцип распределения должен основываться на конкурентном механизме, приверженности миссии и целям, а также быть конкретизирован в ключевых показателях эффективности (KPI). Государству также необходимо внедрить инновационный механизм упорядочивания и распределения задач в пакетном режиме, основанный на результатах (а не на затратах); связать его с бюджетными ассигнованиями на науку и технологии, обеспечивая соответствие доли расходов на высшие учебные заведения их потенциалу и эффективности.

Высшему образованию необходим прорыв.

По словам министра образования и профессиональной подготовки г-на Нгуена Ким Сона, нынешние темпы развития высшего образования медленны и лишены прорывных решений. Поэтому сейчас, в этом десятилетии и в этом контексте, от системы высшего образования необходим прорыв. «Таким образом, дискуссии, которые мы ведем до сих пор, похоже, застряли на идее о том, как облегчить трудности и нищету университетов, но мы не видим много путей к прорыву», — заявил г-н Нгуен Ким Сон, добавив: «Как университеты могут добиться прорывного развития? Только через развитие может быть достигнуто качество. Если мы будем продолжать бороться за выживание, вопрос качества будет крайне трудно решить».

Конференция по вопросам образования 2023 года, тема которой — «Институты и политика повышения качества высшего образования».

Министр Нгуен Ким Сон заявил, что для достижения прорывных улучшений в системе государственного образования абсолютно необходимо активно мобилизовать ресурсы общества и бизнеса, а также осуществить значительные и беспрецедентные инвестиции. «Сегодня на этом форуме я предлагаю лишь одно: необходим прорыв в институциональной сфере, чтобы проложить путь к автономии университетов», — сказал министр Нгуен Ким Сон.

По словам г-на Нгуен Дак Виня, председателя Комитета по культуре и образованию Национального собрания, развитие высшего образования отражается в трех факторах: масштабе, структуре и качестве. Из них масштаб и структура тесно связаны с качеством и неразделимы. Качество является очень важным показателем того, насколько оно отвечает потребностям в человеческих ресурсах, поэтому, обсуждая развитие университета, в конечном итоге мы должны использовать критерии качества; без упоминания качества мы не будем знать, как его оценивать. «Я согласен с заявлением министра Нгуен Ким Сона о необходимости прорыва в качестве. Но как достичь этого прорыва, требует четкого направления», — сказал г-н Нгуен Дак Винь.

Области, которым правительство должно уделить приоритетное внимание в плане инвестиций.

Что касается вопроса распределения бюджетных средств, г-н Нгуен Дак Винь согласился с предложением университетов и Министерства образования и профессиональной подготовки о необходимости увеличения государственных инвестиций в высшее образование.

Что касается мнения заместителя министра финансов о том, что увеличение бюджета на высшее образование затруднительно, г-н Винь возразил, что это увеличение не повлияет на общие бюджетные ресурсы, поскольку потребует лишь изменения структуры расходов. Если увеличение будет небольшим каждый год, так что через 3 года доля расходов на высшее образование удвоится и сравняется с показателями других стран региона (т.е. достигнет 0,5% ВВП), то абсолютное увеличение каждый год составит всего около 300 миллионов долларов США, или приблизительно 7 000–8 000 миллиардов донгов. «Если мы по-прежнему будем выделять 20% бюджета на образование и профессиональную подготовку, то общий объем инвестиций составит приблизительно 350 000 миллиардов донгов в год. Это всего лишь корректировка структуры инвестиций в образование и профессиональную подготовку, и эта цифра в пределах 350 000 миллиардов донгов не является чрезмерно большой. Это не слишком крупные инвестиции, но они могут принести очень высокую отдачу», — проанализировал г-н Нгуен Дак Винь, добавив: «Самый сложный вопрос — во что инвестировать и как увеличить объем инвестиций. Министерство образования и профессиональной подготовки должно возглавить работу с университетами по разработке плана решения этой проблемы. Нам нужно знать, во что эффективно инвестировать; если это просто дополнение к текущим расходам, боюсь, это будет сложно…»

На семинаре выступил г-н Нгуен Дак Винь, председатель Комитета по культуре и образованию Национального собрания.

Г-н Нгуен Дак Винь предложил: «Делегаты на конференции много говорили о механизме распределения средств. Недавно, когда мы были в Южной Корее, мы увидели, что механизм распределения средств между университетами у их правительства очень прост. Государство предоставляет инвестиционный пакет с рядом требований для реализации в течение определенного количества лет. Чем проще метод распределения средств, тем быстрее поступают инвестиции в университеты. Мы будем осуществлять надзор посредством законодательства и регулярных инспекций и аудитов. Если распределение средств будет сопровождаться чрезмерно подробными правилами и квотами, мы опасаемся, что деньги будут потрачены, а эффективность будет незначительной из-за множества ограничений».

Что касается политики концентрации инвестиций в развитии определенных университетов, г-н Нгуен Дак Винь считает, что это создает давление на государственные органы, принимающие решения, поскольку все хотят получать инвестиции. Поэтому необходимо установить критерии и принципы инвестирования. «Я хотел бы смело предложить несколько областей, в которые государству необходимо инвестировать в приоритетном порядке. Во-первых, фундаментальная наука, поскольку она является основой для создания ключевых технологий. Во-вторых, наука и технологии, область, требующая дорогостоящих инвестиций, и стране срочно нужны человеческие ресурсы, в то время как частный сектор мало инвестирует в их подготовку. В-третьих, науки о здоровье, с акцентом на развитие биотехнологий. В-четвертых, цифровая трансформация. В-пятых, развитие человеческих ресурсов для обслуживания полупроводниковой промышленности. И затем некоторые другие области социальных наук», — сказал г-н Нгуен Дак Винь.

Министерство финансов объясняет причину ограниченного бюджета, выделяемого на высшее образование.

Заместитель министра финансов г-н Во Тхань Хунг заявил, что в условиях ограниченных ресурсов увеличение доли государственных бюджетных расходов на развитие высшего образования (с 0,25% ВВП в 2018 году до 0,27% ВВП в 2020 году, что соответствует увеличению с 13 643 млрд до 16 703 млрд донгов) демонстрирует приоритет государства в инвестировании в высшее образование. Поскольку государственный бюджет все еще невелик, абсолютная сумма остается скромной. Г-н Хунг также пояснил, что государственные бюджетные ассигнования на высшее образование ограничены из-за ряда объективных факторов, таких как ограниченность общих государственных бюджетных расходов; масштабы общего образования, в результате чего значительная часть государственных бюджетных расходов приходится на общее образование; и большая финансовая автономия высших учебных заведений. Это в основном соответствует оперативным реалиям сектора образования и согласуется с общей политикой партии и государства по содействию автономии в высшем образовании, включая финансовую автономию.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm