Представители отрасли средств защиты растений выражают недовольство одним из положений закона и надеются на его «отмену».

(Dan Tri) - Предприниматели считают, что статья 50 Закона о защите растений и карантине «связывает» отечественный бизнес по производству пестицидов, подавляя творчество и конкурентоспособность.

По мере приближения крайнего срока внесения поправок в законы в октябре, в рамках законодательной программы Национального собрания на 2025 год, вьетнамское сообщество производителей и торговцев пестицидами все больше обеспокоено тем, что их рекомендации могут не быть включены в поправки.

«„Золотые кандалы“ создают трудности для вьетнамского бизнеса».

На протяжении нескольких месяцев, с момента получения информации о Законе о защите растений и карантине 2015 года, предприятия проводили многочисленные внутренние совещания для сбора мнений, анализа ситуации и ведения диалога с руководителями и экспертами из Департамента растениеводства и защиты растений ( Министерство сельского хозяйства и окружающей среды ) с целью выявления необоснованных моментов, которые необходимо изменить для упрощения работы отечественных предприятий.

Как ведущая страна-экспортер риса в мире , использование пестицидов имеет решающее значение для борьбы с вредителями и обеспечения урожайности (Фото: Тран Манх).

Наибольшую надежду вьетнамских производителей пестицидов вызывает скорейшее внесение поправок в статью 50 Закона о защите растений и карантине – правовой акт, существующий уже 10 лет, но ставший серьезным «узким местом», препятствующим достижению общей цели.

Непреднамеренное ужесточение правил регистрации отечественных предприятий не только подавляет инновации, но и вызывает широкое недовольство в деловом сообществе.

Пункт 1 статьи 50 Закона о защите растений и карантине устанавливает условия регистрации средств защиты растений: «Отечественные организации и физические лица, производящие активные ингредиенты, технические пестициды или готовую продукцию из технических пестицидов». Данное положение, по-видимому, является требованием для обеспечения правоспособности и ответственности организации, регистрирующей продукт.

Однако после десяти лет использования термин «технический сорт» непреднамеренно стал юридическим «оковом грузом», постепенно усиливая свое влияние и парализуя творческий потенциал вьетнамских производителей пестицидов.

Г-н Нгуен Ван Сон, председатель Вьетнамской ассоциации производителей и торговцев пестицидами (VIPA), пояснил, что современная индустрия пестицидов представляет собой высокоспециализированную глобальную цепочку поставок. В этой цепочке «технические пестициды» (исходные активные ингредиенты) обычно производятся на крупных специализированных заводах за рубежом для достижения высокой чистоты и экономической эффективности.

Предприятия в каждой стране, например, во Вьетнаме, будут импортировать эти стандартизированные технические пестициды для проведения исследований и смешивания их с добавками для создания «готовых пестицидов» — конечного продукта, который поступает к фермерам.

По словам г-на Сона, именно здесь сосредоточены интеллектуальный капитал, инвестиции и технологические ноу-хау отечественных предприятий. Ведь хорошая формула продукта должна быть «специально разработана» с учетом конкретного климата, почвы, культур и условий ведения сельского хозяйства во Вьетнаме.

Однако жесткая интерпретация действующего закона полностью противоречит этой реальности. Положение, требующее от предприятий производства готовой продукции «из лекарственных препаратов технического качества», понимается таким образом, что регистрирующееся предприятие должно иметь прямую связь или даже являться тем же самым предприятием, что и первоначальный производитель активного ингредиента.

По его словам, это поставило вьетнамские предприятия в затруднительное положение, из которого нет выхода. Они могут годами и значительными ресурсами разрабатывать новые, превосходные формулы, но в конечном итоге не могут зарегистрировать созданный ими продукт под своим именем.

Вместо этого они вынуждены полностью полагаться на иностранных партнеров – поставщиков технических препаратов – для получения «разрешения» и даже заключать договоры купли-продажи после регистрации по ценам выше рыночных.

Конкурентоспособность подорвана, и, что еще хуже, вьетнамские предприятия из разряда новаторов превратились в простые перерабатывающие и распределительные подразделения на своей территории.

«Это постановление подавляет инновации среди отечественных предприятий. Мы можем сами производить готовую продукцию, контролировать качество и нести юридическую ответственность, но нам не разрешают зарегистрироваться, если мы не производим непосредственно лекарственные препараты», — откровенно заявил г-н Сон.

Как предотвратить попадание качественной продукции на рынок?

Этот недостаток еще больше усугубляется, когда вышеупомянутое положение используется в качестве основы для применения принципа «один производитель — одна регистрация», предусмотренного Циркуляром 21/2015 бывшего Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов.

Фермеры собирают урожай кофе в Даклаке (Фото: Тран Манх).

Директор компании по производству пестицидов в Лонгане привёл конкретный пример. Он заявил, что компания А в мире успешно разработала активное вещество нового поколения X. Компания B во Вьетнаме провела исследования и создала готовый продукт, смесь X+Y, специально предназначенную для борьбы с вредителями риса. В то же время компания C, также во Вьетнаме, разработала другую формулу, смесь X+Z, для борьбы с грибковыми заболеваниями плодовых деревьев.

Оба продукта обладают большим потенциалом. Однако, согласно действующим правилам, поскольку и B, и C используют одно и то же активное вещество X от производителя A, A имеет право разрешить регистрацию продукта только B или C под своим именем. В результате ни один из двух превосходящих продуктов никогда не получит возможности легально выйти на рынок Вьетнама.

«Очевидно, что это регулирование подавляет инновации, препятствует передаче технологий и, прежде всего, лишает фермеров возможности доступа к самым передовым, разнообразным и подходящим сельскохозяйственным решениям. Пришло время устранить этот необоснованный барьер, чтобы раскрыть потенциал отечественной индустрии пестицидов», — заявил директор.

Согласно графику, проект поправок к Закону о защите растений и карантине будет представлен Национальному собранию в октябре — это время, как ожидается, позволит устранить «узкое место», существовавшее в течение десяти лет.

«Мы не просим особых привилегий, а лишь равенства. Если у отечественных предприятий будет возможность зарегистрироваться, мы осмелимся инвестировать в исследования и инновации, и, что наиболее важно, предоставим фермерам подходящую, безопасную и доступную по цене продукцию», — заявил г-н Сон (VIPA).

Департамент растениеводства и защиты растений рассмотрит этот вопрос.

В ходе двух последних диалогов между представителями делового сообщества, экспертами в области производства пестицидов и Министерством растениеводства и защиты растений (Министерство сельского хозяйства и окружающей среды) представители Министерства растениеводства и защиты растений признали этот недостаток.

Выступая на конференции 31 июля, г-жа Буй Тхань Хуонг, руководитель Департамента средств защиты растений (Департамент растениеводства и защиты растений), заявила, что Департамент продолжает пересматривать, изменять и дополнять документы с целью упрощения процедур, снижения коммерческих условий и приоритетного использования биологических средств защиты растений. Отзывы предприятий по статье 50 были приняты к сведению.

Заместитель директора Департамента защиты растений г-н Нгием Куанг Туан подчеркнул: «Мы сосредоточены на устранении общих «узких мест», включая статью 50. Любые поправки должны обеспечивать согласованность и создавать благоприятные условия для устойчивого развития бизнеса».

Фото: Тран Манх

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm