Индустрия защиты растений жалуется на положение, надеясь, что его «развяжут»

(Дэн Три) - Предприятия считают, что статья 50 Закона о защите и карантине растений «связывает» отечественный бизнес по производству пестицидов, подавляя креативность и конкурентоспособность.

По мере приближения даты внесения поправок в законодательство в октябре, согласно Законодательной программе Национальной ассамблеи до 2025 года, вьетнамские деловые круги, занимающиеся производством и торговлей пестицидами, проявляют все большее «нетерпение» в связи с тем, что их рекомендации не будут включены в поправки.

«Железный обруч» затрудняет жизнь вьетнамского бизнеса

За последние несколько месяцев, с момента получения информации о сборе комментариев по Закону «О защите и карантине растений» 2015 года, предприятия организовали множество внутренних встреч для сбора мнений, анализа, а также организации диалогов с руководителями и экспертами Департамента растениеводства и защиты растений ( Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды ), чтобы указать на необоснованные моменты, которые необходимо изменить, чтобы развязать руки отечественному бизнесу.

Будучи ведущим экспортером риса в мире , использование пестицидов очень важно для борьбы с вредителями и обеспечения урожайности (Фото: Тран Мань).

Самым большим желанием вьетнамских производителей пестицидов является скорейшее внесение поправок в статью 50 Закона о защите и карантине растений — правовую норму, которая существует уже 10 лет, — но становится серьезным «узким местом», препятствующим достижению общей цели.

Непреднамеренно ужесточая правила регистрации для отечественных предприятий, это регулирование не только душит инновации, но и вызывает широкое разочарование в деловом сообществе.

Пункт 1 статьи 50 Закона о защите и карантине растений устанавливает условия регистрации средств защиты растений: «Отечественные организации и лица, производящие действующие вещества, технические лекарственные средства или производящие готовую продукцию из технических лекарственных средств». Данное положение, по-видимому, является требованием, обеспечивающим дееспособность и ответственность регистрирующего органа.

Однако после десятилетия практики фраза «техническая медицина» непреднамеренно превратилась в юридический «золотой обруч», который с каждым днем ​​становится все туже и парализует творческий потенциал вьетнамских предприятий по производству пестицидов.

Г-н Нгуен Ван Сон, председатель Ассоциации предприятий по производству и торговле пестицидами Вьетнама (VIPA), пояснил, что современная пестицидная промышленность по своей сути представляет собой высокоспециализированную глобальную цепочку поставок. В рамках этой цепочки «технические препараты» (оригинальные активные ингредиенты) часто производятся на крупных специализированных заводах за рубежом для достижения чистоты и экономической эффективности.

Предприятия в каждой стране, например во Вьетнаме, будут импортировать этот источник стандартных технических препаратов для проведения исследований и смешивать с добавками для создания «готовых лекарств» — конечного продукта, который поступает фермерам.

По словам г-на Сона, именно здесь сосредоточены интеллектуальный потенциал, инвестиции и технологические ноу-хау отечественных предприятий. Ведь качественная формула готового продукта должна быть «адаптирована» к особенностям климата, почвы, сельскохозяйственных культур и условий ведения сельского хозяйства во Вьетнаме.

Однако жёсткое толкование действующего законодательства полностью противоречит этой практике. Положение, обязывающее предприятие, производящее готовую продукцию, производить её «из технических лекарственных средств», подразумевает, что регистрирующее подразделение должно иметь прямую связь или даже быть производителем оригинального действующего вещества.

По его словам, это поставило вьетнамские предприятия в затруднительное положение. Они могут потратить годы и значительные ресурсы на разработку новой, более совершенной формулы смеси, но в итоге не смогут зарегистрировать созданный ими продукт.

Вместо этого они вынуждены полностью полагаться на иностранных партнеров — поставщиков технических препаратов — для запроса «разрешения» и даже подписывать пострегистрационные контракты на закупку по ценам выше рыночных.

Конкурентоспособность подорвана, и, что еще хуже, вьетнамские предприятия были вытеснены из позиции новаторов и превратились в простые перерабатывающие и распределительные подразделения на своей собственной территории.

«Это регулирование душит творческий потенциал отечественных предприятий. Мы можем сами производить готовую продукцию, контролировать качество и нести юридическую ответственность, но нам не разрешат зарегистрироваться, если мы не будем производить технические препараты напрямую», — откровенно заявил г-н Сон.

Препятствуете выходу хорошей продукции на рынок?

Этот недостаток становится еще более серьезным, когда вышеуказанное положение используется в качестве основы для применения принципа «один производитель — одна регистрация», изложенного в циркуляре 21/2015 Министерства сельского хозяйства и развития села (старом).

Фермеры собирают кофе в Даклаке (Фото: Тран Мань).

Директор компании по производству пестицидов в Лонгане привёл конкретный пример. Он рассказал, что компания A из мира успешно разработала новое поколение активного вещества X. Вьетнамская компания B исследовала и создала готовый продукт – смесь X+Y – специально для борьбы с вредителями риса. В то же время компания C, также во Вьетнаме, разработала другую формулу – смесь X+Z – для предотвращения грибковых заболеваний фруктовых деревьев.

Оба продукта обладают огромным потенциалом. Но, согласно действующим правилам, поскольку и B, и C используют один и тот же активный ингредиент X от производителя A, компания A имеет право уполномочить на регистрацию только одну организацию — либо B, либо C. В результате ни один из двух лучших продуктов никогда не получит шанса на легальное рождение во Вьетнаме.

«Очевидно, что это регулирование подрывает мотивацию к инновациям, препятствует передаче технологий и, прежде всего, лишает фермеров возможности доступа к самым передовым, разнообразным и эффективным решениям для сельского хозяйства. Пора устранить этот необоснованный барьер, чтобы раскрыть потенциал отечественной пестицидной промышленности», — заявил директор.

Согласно дорожной карте, проект поправок к Закону о защите и карантине растений будет представлен в Национальное собрание в октябре — как ожидается, к этому времени удастся устранить «узкое место», которое существовало на протяжении десятилетия.

«Мы не просим особых привилегий, мы надеемся лишь на равенство. Если отечественные предприятия получат возможность зарегистрироваться, мы осмелимся инвестировать в исследования, инновации и, самое главное, поставлять фермерам качественную, безопасную и доступную по цене продукцию», — заявил г-н Сон (VIPA).

Департамент растениеводства и защиты растений рассмотрит

В ходе двух последних диалогов между бизнес-сообществом, экспертами в отрасли производства пестицидов и Департаментом растениеводства и защиты растений (Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды) представители Департамента растениеводства и защиты растений признали этот недостаток.

Г-жа Буй Тхань Хыонг, руководитель Департамента защиты растений (Департамент растениеводства и защиты растений), выступая на конференции 31 июля, сообщила, что Департамент продолжает пересматривать, вносить изменения и дополнения в документы для упрощения процедур, снижения ограничений для бизнеса и приоритизации биологических пестицидов. Были собраны мнения представителей бизнеса по статье 50.

Заместитель директора Департамента защиты растений г-н Нгием Куанг Туан подчеркнул: «Мы уделяем особое внимание устранению общих «узких мест», включая статью 50. Любые поправки, если таковые будут внесены, должны обеспечивать последовательность и создавать благоприятные условия для устойчивого развития бизнеса».

Фото: Тран Мань

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm